2022年闵行区应急管理局

行政执法工作总结

2022年度，区应急局为全面实现执法信息公开透明，执法行为过程信息全程记载，执法全过程留痕、可回溯，重大执法决定法制审核全覆盖，在行政执法工作中进一步转变工作作风，持续提高执法效率，切实规范行政执法行为，在严格执行三项制度的基础上做到严格规范公正文明执法，现就2022年区应急局行政执法工作总结如下：

主要工作

（一）安全责任框架运转有力

区委区政府坚持“党政同责、一岗双责”安全责任制要求，高度重视、着力加强对城运安全工作的研究部署和督查督导，区领导先后26次作出重要批示指示，区委常委会、区府常务会、区平安例会、区人大常委会、区政协专题议政会听取工作报告10次，召开区级安全大会、区领导专题会11次，开展区级重点专项督查21次，完成区委区政府重点工作3项。区安委会完成下设成立5个专业委员会工作，组织修订 “安全生产工作四类清单”，组织开展街镇（莘庄工业区）、安委会成员单位、大中型企业履职考核，召开安委办及基层安监所专题会议19次，开展警示约谈5次约谈单位8家，举办企业面对面答疑会2次，督促各级安全责任压紧压实。

（二）风险隐患排查整治取得实效

安全生产整治三年行动如期收官，确立并完成51项整治任务，建立问题清单、重大隐患清单、制度措施清单101项。牵头组织“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，累计参与领导干部808人次，走访企业2217家次，整改隐患1416项；牵头组织开展“一月两主题”、“四X四”、“八大领域”等重点领域安全大检查，建立“分组督导”“双日报”等制度，累计检查单位10141家，整改隐患19304项，行政处罚单位276家；牵头组织开展危险化学品安全风险集中治理、工贸行业“百日清零行动”、涉有限空间作业工贸企业整治等活动，落实每月督查、每日风险报告及承诺公示制度，完成吴泾热电厂高风险除尘系统隐患辨识治理；根据区产业结构调整要求，关停危险化学品生产企业1家。

监管模式持续创新优化

在全市创新试点并实践应用“企业码”“随申拍”，覆盖全区600家重点企业。出台《闵行区化学化工实（试）验室危险化学品使用安全管理指南（试行）》，首创“小化工”实验室标准化管理模式。试点推进“政府-园区-仓储企业”危险化学品全流程管控，试行“公交站点式”“危险化学品集中配送”模式，开通莘庄工业区、吴泾镇和闵行开发区3条专线有20家企业受益，积极协调浦江、颛桥等线路待开通，有效缓解企业危险化学品储存困境。推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制，启用危险化学品安全风险监测预警系统，全区25家危险化学品生产、储存企业和重大危险源企业纳入系统管理。

执法与管理多向并进

落实安全生产“十五条硬措施”，及时开展复工复产安全检查，会同相关行业部门全面落实危化、工贸、建筑施工、消防、危险货物运输、环保项目设施等领域安全管控措施。年度181家区级监管企业执法检查计划全面完成，街镇委托执法6起案件全部办结。“十项制度”深入推进，累计召开法审会16次，审议91起（项），公开行政处罚、行政许可信息168条。深化“双随机、一公开”、“执法+专家”、行政执法“三项制度”等机制，建立权责清单事项77项。推进国家安全发展示范城市建设，组织开展安全生产月等主题活动，积极营造安全文化氛围，累计编辑政务微信微博399期、编发信息2408条，组织培训各类持证上岗人员16018人。

（五）扩大法治宣传社会动员覆盖面

开展安全宣传咨询日活动暨企业答疑会。通过与圣戈班汽车玻璃有限公司、申美饮料食品等危化、工贸重点企业相关负责人以及部分企业人大代表“面对面”答疑交流，围绕企业关心的安全技术和政策性问题，面对面回应企业关切，近距离答疑解惑。开展“线上+线下”同步宣传活动。编印《习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述（摘编）》宣传册、“遵守安全生产法、做好第一责任人”和安全生产十五条硬措施宣传页等宣传资料2.5万余份；利用微信微博发布信息，拓展宣传覆盖面，编发危化及工贸企业防疫措施“五个一”，安全生产及应急科普知识。组织发动安全知识竞赛。与区总工会组织相关企业和职工积极参加市第六届危险化学品安全知识竞赛，共有225家企业，共计3500余名职工参与答题。最终有3家企业参赛，其中华谊能化、阿科玛双氧水分别获得上海市第六届危险化学品安全知识团体赛二、三等奖。依托“闵行工会”“闵行应急”微信公众号平台，梳理“一法一条例”和劳动保护方面等题目，分批在微信公众号开展“答题+学习+赢大奖”活动，吸引广大职工参与，逐步提升职工安全生产意识。

二、2023年工作设想

（一）筑牢安全责任防线

进一步推动各级党委政府、安委会（办）健全落实安全生产工作会议、报告、督查、考核等制度，发挥5个安全生产专业委员会作用，对照安全生产责任、权力、监管、任务“四类清单”压实各级各部门责任。以诚信信用公示、举报奖励等手段，持续深化积分制管理、法人工人“两端”管理、企业“安监专管员”等机制，推动企业主体责任落实。

落实安全执法新要求

贯彻落实本市关于应急管理综合执法队伍规范化、专业化建设的部署要求，以统一执法队伍制式服装和标志为新起点，强化“严格执法+热情服务”，全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，进一步深化细化区“十项制度”，坚持“严格、规范、公正、文明执法”原则，提升安全治理综合能力。

加强重点领域风险防范

落实国务院“十五条”硬措施和本市“78条”工作措施，持续加强建筑施工、道路交通、危化、消防、地下空间、特种设备、燃气等重点领域监管，紧盯电动自行车、大型商业综合体、厂房仓库、村居自建房等重点民生安全领域，确保风险管控。以“执法+专家”方式推进年度执法计划、专项整治、调查评估等工作，提升安全监管专业化、精细化。

深化创新特色工作

拓展完善“企业码+安全监管”应用场景，扩大试点企业范围。深入推广“小化工”“小实验室”标准化管理、“公交站点式”“危险化学品集中配送”等试点成效。加强“智慧安监”数字化建设，推进危险化学品安全风险监测预警系统向加油站全覆盖，全面接入危化仓储企业实时库存和预警信息。持续开展安全隐患“拔点”治理工程,有效降低事故风险。

闵行区应急管理局

2022年11月4日