一、项目概况

主要列示项目背景、项目立项的充分性、必要性和可行性等方面，以便评价人员能够迅速了解项目基本情况，具体内容要求如下：

1、项目背景：此项目主要是为贯彻落实中央和市委关于信访工作制度改革的目标，根据区委、区政府要求，促进闵行区信访工作的法制化、专业化和科学化，创新政府购买服务和引入社会力量化解信访矛盾的工作方式而设立专项资金。通过聘请若干家律师事务所、闵行区调解委员会、闵行区老舅妈工作者协会，以及相关行业、政策领域内的专家和专业人士所组成的区信访事项专家咨询库，为信访事项复查和信访积案化解等提供专家咨询意见、律师意见书和调解服务，充分利用专家、律师和第三方在相关领域丰富的理论和实践经验，综合分析判断信访事项，为信访群众合理合法诉求的解决发挥积极作用。通过以政府购买辅助服务的方式，招录政府雇员等分别充实在区信访办综合、接访、办信、复查、督查五大科室，专职服务于区信访业务工作。将特保人员以政府购买服务的方式外包给专业保安公司，做好区信访秩序的维护工作。

 2、依据充分性：国务院《信访条例》、《上海市信访条例》；《上海市信访事项复查复核办法》；《上海市政府购买服务管理办法》；《2015年闵行区信访积案化解攻坚专项行动实施方案》；“闵行区人民政府办公室抄告单”（闵府抄【2014】99号）；本办年度工作计划。

3、项目必要性和重要性：1、项目立项是保障信访工作目标有效完成的需要；2、项目立项是为了维护正常信访秩序，保障信访群众合法合理权益的需要。3、律师等第三方社会力量参与化解信访矛盾的工作机制，能更好地帮助群众维护合法合理诉求，推动责任部门在制定和执行政策时更加规范。4、信访业务培训，能提高信访干部的业务能力，更好地服务于信访群众。5、公共公益宣传，通过布置宣传栏、购买宣传用具等方式，在增强办内工作人员信访工作意识的同时，向百姓传递正能量，促使百姓知法晓法，能达到增强政府公信力的作用。6、公共公益宣传，为积极推进法治信访，继续深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，大力推进本办法治论坛建设。

4、项目的可行性：通过财政通入资金，购买所需劳动力资源及培训、宣传、后勤类辅助服务，实现本区信访工作任务的完成，加大信访案件化解力度和复查复核规范化法制化程度，确保群众合理诉求得到解决、合理权益得到维护，确保地区和谐稳定。通过购买人民调解服务、老舅妈等第三方组织服务，移交信访矛盾由人民调解委员会或老舅妈等第三方组织协调，实现纠纷类信访矛盾的有效化解。通过购买律师服务，制定《区信访办关于信访事项法律服务和专家评审、社会组织参与的工作规程》，建立相关制度以规范执行，并按件数提供专家评审意见、律师意见书、参与调解情况表的方式提供费用，严格执行《专项资金管理暂行办法》，确保政府购买服务类项目达到预期目标。该项目中大部分为去年执行的项目，已经形成机制化的管理模式，成效明显。

二、项目绩效目标设定情况

主要对项目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学性、合理性、量化度，具体内容要求如下：

 1、项目的总体目标:(1)通过该项目，提高信访事项复查的权威性和专业性，加强对原办理意见复查纠错能力，提升信访事项复查意见的准确性，从而推动信访矛盾的化解。(2)通过该项目，提高信访积案矛盾化解方案的专业性和科学性，提升信访矛盾化解率。(3)通过律师参与联合接访并提供法律意见，提高联合接访的专业度和满意度。(4)通过购买相关服务，共同完成全区信访工作目标和任务。

 2、项目的具体目标：积案逐年下降，外聘人员参与办理的信访业务满意率，建立健全完善的长效工作制度和经费制度保障。

 3、阶段性工作目标：创新工作机制，为多方参与、营造良好信访生态环境提供可借鉴性支撑，建立健全完善的长效制度。

三、项目投入情况

1、项目总投入和构成情况：其中人力资源管理培训和后勤保障服务类具体由综合科负责实施和完善制度建设；联合接访律师志愿团参与、人民调解具体由接访科、办信科负责实施和完善制度建设；督查考核、积案化解、复查复核等法律服务类具体由复查科、督查科负责实施和完善制度建设。

2、经常性项目执行情况：以合同双方确定的年度工作目标核计，基于及时、有效的过程参与，体现为完成效率的全面提升。

3、资金来源情况：本级财政安排

4、成本管理情况：建立健全完善的长效工作制度和经费制度保障。

5、设备配置标准情况：按照数量、质量、时效，以合同双方确定的年度工作目标核计，通常但不仅限于完成，额外为激励；以上级部门的评价为依据，以疏导参与所产生的实际效果为参考；考察外聘人员工作质量成果；指标计算：年度工作考核合格或优秀达标率*100%；基于及时、有效的过程参与，体现为完成效率的全面提升。

四、项目计划活动

主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相关方的作用和职责，具体内容要求如下：

1、项目活动内容：该项目包括信访大厅后勤管理、公共公益宣传、技术业务培训、特保和信访文职辅助人员经费、信访大厅后勤管理等子项目由综合科负责。法律服务费中的联合接访律师志愿团咨询费、人民调解费的访调对接由接访科、办信科负责。信访复查、核查终结、积案化解的法律服务费，人民调解的其他社会组织调解费用等由复查科、督查科负责。

2、实施范围和对象：该项目包括信访大厅后勤管理、公共公益宣传、技术业务培训、特保和信访文职辅助人员经费、信访大厅后勤管理等子项目由综合科负责。法律服务费中的联合接访律师志愿团咨询费、人民调解费的访调对接由接访科、办信科负责。信访复查、核查终结、积案化解的法律服务费，人民调解的其他社会组织调解费用等由复查科、督查科负责。

3、项目实施计划：根据本办年度工作计划实施。

五、保证项目实施的制度、措施

按照数量、质量、时效，以合同双方确定的年度工作目标核计，通常但不仅限于完成，额外为激励；以上级部门的评价为依据，以疏导参与所产生的实际效果为参考；考察外聘人员工作质量成果；指标计算：年度工作考核合格或优秀达标率*100%；基于及时、有效的过程参与，体现为完成效率的全面提升。

六、项目整改情况

基于及时、有效的过程参与，体现为完成效率的全面提升。

七、风险因素分析

按照本办财务管理规定和有关专项管理规定、合同协议进行费用支付。

闵行区信访办

2017年12月19日