一、部门（单位）概况

上海市闵行区动物疫病预防控制中心隶属于上海市闵行区农业农村委员会，机构级别为相当于正科级，经费性质为全额拨款。

（一）主要职能

1.贯彻执行动物防疫、重大动物疫情应急的法律、法规、规章和方针、政策；

2.负责指导和组织实施动物疫病的免疫、预防、控制、扑灭、净化、消灭工作；

3.负责动物疫情的流行病学调查、疫情调查、疫情管理和预警预报；

4.负责制订并组织实施重大动物疫病及人兽共患病的防治应急预案、技术操作规范；

5.负责突发动物疫情的应急处置；

6.负责畜禽新品种和养殖新技术的推广、咨询、服务；

7.负责以人兽共患病为主的防疫、监测、宣传和指导等工作，维护城市公共卫生安全；

8.承办区农业农村委交办的其他事项。

（二）人员编制

闵行区动物疫病预防控制中心核定人员编制为20名。其中，设主任1名、副主任2名。现有实有人员18人，其中挂职锻炼人员0人，在编人员18人。

（三）内设科室

闵行区动物疫病预防控制中心设3个内设机构，包括：防疫管理科、公共卫生科和综合管理科。

二、部门（单位）整体支出绩效实现情况

今年以来，区动物疫控中心（以下简称“我中心”）紧密结合区域工作实际，聚焦强基础、补短板、创特色、树品牌，以专业之长，尽履职之责，谋发展之势，抢机遇之先，主动跨前参与城市动物治理，狠抓动物疫病风险源头管控，全面筑牢公共卫生安全防线，着力提升动物疫控工作显示度、影响力、实效性，各项工作均取得积极进展，形成了一系列生动实践和宝贵经验。

（一）全链式构筑重大动物疫病防控体系

一是坚持预防为主，着力夯实公共免疫屏障。基于近年来闵行养宠家庭规模日益庞大、宠物经济异军突起等发展形势，我中心及时调整免疫工作重心，形成“以传统畜禽为基础、家养犬猫为重点、流浪动物为补充”“集中免疫、定点补免相结合”的免疫工作新格局，因时因势提升重大动物疫情防控和人畜共患病防控管理的科学性、精准度。一方面，持续压实街镇主体责任，有序开展春、秋两季重大动物疫病防控和强制免疫、消毒灭原各项工作，全面增强动物抗病能力，确保达标达效、无有遗漏。截至目前，全区传统畜禽主要疫病共免疫7.2014万头（羽）次。另一方面，依托“区疫控中心+街镇+认定免疫点”三维工作模式，结合“免疫服务上门”等举措，有效打通犬只狂犬病免疫“最后一公里”，进一步提升免疫服务和覆盖水平，确保应免尽免、好免愿免。截至目前，已在全区158个村居开展166场次“狂犬病免疫服务进农村、进社区”活动，区内犬只狂犬病免疫3.4709万只，犬瘟热、犬细小等共免疫1.8858万只；猫狂犬病免疫0.5538万只，猫三联（猫瘟、猫杯状病毒病、猫鼻支）共免疫2.4154万只。其中，我区城镇犬狂犬病免疫数已连续三年在全市9个郊区中排名第一。

二是突出科学研判，持续优化监测评估机制。聚焦主要禽病、马“两病”、非洲猪瘟和犬猫主要人畜共患病开展集中监测或流调监测，规范样品采集送检程序，强化监测结果运用，精准分析研判预警，为及时发现疫情苗头、有效控制疫情传播提供科学依据。同时，严格落实高致病性禽流感（H5、H7）和新城疫的春秋防免疫效果评估，确保我区禽流感、口蹄疫等免疫抗体以及犬类免疫抗体合格率始终符合或高于农业农村部和市农业农村委要求（抗体合格率70%以上）。另外，结合区域实际，明确以上海甲干生物科技有限公司实验猪场为重点，落实“一场一策”，从严抓好非洲猪瘟常态化防控和技术指导，综合实验猪场及农贸市场抽样监测数据，全面评估区域风险，切实掌握非洲猪瘟疫情动态。

三是精准分类指导，深入一线强化监督检查。切实做好区内主要动物数量摸底工作，动态掌握区内动物基数，重点抓好“养殖户-散养禽”“免疫点-犬猫”和“新兴业态-展示动物”三类督查指导，推动各领域动物疫病防控工作落细落实。第一，结合“春防”“秋防”督查工作，深入农村，现场检查养殖户养殖免疫情况，认真查摆存在问题，及时落实整改措施，消除各类风险隐患。同时，加强基层技术指导，切实提高村级防疫人员业务能力和监管水平。第二，常态化开展犬类狂犬病定点免疫点工作督查，每月对全区犬猫狂犬病免疫数进行统计、汇总和核实，“点对点”赴61家免疫点开展季度督查，严格考核定级。同时，重点围绕环境卫生和医废处理情况，对各免疫点开展生态环保专项检查。截至目前，共出动相关检查人员120余人次，提出并落实措施建议260条。第三，积极探索新兴业态防疫管理模式，紧盯“撸猫馆”“萌宠乐园”“马术俱乐部”等热点区域，部署落实养殖调查、疫病监测、规范建设等措施，有针对性做好防疫督查监管，全力维护消费者健康权益。今年以来，共对区内8家马术俱乐部开展专项督查16场次。

四是聚焦平战结合，全面提升应急保障能力。牢固树立“宁可备而不用，不可用时无备”的工作理念，坚决克服麻痹思想，着力强化应急体系建设，做到“安不忘危”“有备无患”。扎实做好应急物资储备，及时对相关防控物资进行梳理采购，保障库存供应连续性、及时性，确保账实相符、高效运转。高度重视冷链体系建设，定期开展动物防疫物资管理和夏季冷链体系专项检查，全面保障冷链运行安全。加强节假日应急值守，严格执行重大活动和节假日期间24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联系畅通。坚持“一年一重点”，创新应急演练方式方法，在做好重大动物疫病应急演练培训的基础上，结合世界狂犬病日宣传活动，开展犬伤人事件应急处置演练，有效检验应急响应机制的衔接性、完整性和可操作性，为织密织牢城市公共卫生安全防控网络积累宝贵经验。

（二）体系化培育畜牧行业技能人才队伍

紧盯高素质、专业化人才队伍建设要求，以组织参与2024年上海市农业行业职业技能大赛为抓手，聚焦理论培训、技能实训、应赛集训，大力开展行业技能提升行动，持续提升闵行畜牧兽医行业职工综合技能水平，不断充实我区动物疫病防治优秀人才梯队储备，为推进乡村全面振兴、护航经济社会高质量发展夯实人才保障基石。一方面，坚持理论与实践相结合，充分利用各级培训资源，做实“线上学习+线下教学”培训体系，组织举办“犬猫人兽共患病防控专题培训”“动物疫病防控专题培训”“职业技能培训”等班次，不断丰富拓展培训内容，提升培训质效，今年已累计培训基层专业技术人员690人次。同时，选送优秀学员参与市级“家畜繁殖员”“犬猫疫病检测技术”等培训，合计达50人次。今年还组织9名人员参加2024年“动物疫病防治员”职业技能等级（五级）认定，均已通过考核并取得技能证书。另一方面，着力配齐训练场地条件，召集单位全体专业技术人员，强化连轴式日常训练。同时，鼓励相关街镇动物防疫管理部门业务骨干踊跃报名参训，开展技能比武。通过以练代选等方式，遴选8名优秀同志组队代表我区参与2024年上海市农业行业职业技能大赛（动物疫病防治员、家畜繁殖员两大赛项），共揽获1个团体第一，1个个人第一，3个个人三等奖、2个个人优胜奖。另外，我中心3名同志荣获本年度闵行区技术能手称号。

（三）多维度提升现代城市动物治理效能

一是强化典型示范引领。积极融入美丽乡村、美丽家园建设，依托动物防疫合格村（居）创建，充分激发调动基层工作主动性、创造性，确保各项防控举措快落地、好落地、稳落地，以点带面推动区域动物疫控工作规范化发展。目前，参与创建的30个村、37家居委均已完成考核验收。同时，为进一步落实基层减负工作要求，借助闵行区居村一体化信息平台，进一步优化犬猫数量摸底工作，推动基层数据上报更加精准、便捷。

二是赋能社会公益救助。坚持政府搭台、企业支持、社会参与，合力落实“闵行区流浪猫绝育计划”，推动37家居委（共涉及52个小区）开展流浪猫TNR+（“捕获+体检+驱虫+绝育+放归+免疫+科学投喂”）科学救助。授予15家宠物医院冠名“流浪猫TNR公益服务站”，每月线上提供20个流浪猫免费绝育名额。同时，鼓励各宠物诊疗机构发挥服务优势，开展线下流浪动物公益救助，切实从源头控制流浪猫无序繁殖，降低狂犬病等人兽共患病传播风险，不断提升城区宜居安居水平。截至目前，累计为1732只流浪猫（犬）开展绝育（其中，犬243只，猫1489只）。

三是服务宠物经济发展。第一，助力组织孵化。积极协助区政协成立闵行区宠物服务协会，主动加强与该协会的沟通联系和工作对接，强化借力借智、互助合作，共同推动我区宠物服务行业高质量发展。指导“栖村”注册成立福萌动物防疫科普服务中心，年底前相关手续能够办妥并正式运营。第二，打响赛事品牌。组织开展“闵聚匠心·宠爱有加”第二届宠物美容技能竞赛，以赛为媒持续放大活动溢出效应，挖掘出一批优秀宠物企业。第三，厚植发展基底。加大狂犬病免疫点建设力度（现有61家），让群众享受“家门口”服务，在此基础上，会同区犬管办确定了34家养犬登记“一门式”服务办证点，大大优化城镇养犬家庭免疫办证体验，切实解决养宠人士“免疫难”“办证繁”等后顾之忧，持续壮大爱宠风潮，助力宠物市场加速发展。第四，护航发展安全。拟定《关于共同维护宠物行业健康发展的工作方案》，主动配合区农业农村委执法大队，对辖区内投诉举报较多的宠物销售经营场所不定期开展犬瘟热、犬细小等动物疫病采样监测，着力维护宠物行业健康发展。

四是打造立体宣传矩阵。聚焦不同受众特点，打造各类精品课程，推动科普活动进学校、进社区、进农村、进部队，创新丰富宣传形式，形成集“媒体宣传、资料发放、集中授课、公益咨询、志愿服务”等于一体的宣传格局，营造起全社会关注参与动物防疫的良好氛围。今年以来，累计组织青年讲师到莘城学校、七宝鑫都中学等开展18次科普宣讲，开展10场次“文明养宠、依法免疫”现场宣传活动，主动对接东方网、今日闵行等媒体推送相关信息近70篇。同时，积极申报区科委科普项目“文明养犬 宠我做起”，自主编写出版《文明养犬科普手册》，多渠道提升宣传效能，不断扩大品牌影响力。

五是高效处置群众诉求。持续做好政务公开、人大代表建议和政协提案办理等工作，办结李某关于流浪猫治理的政务公开申请1项、信访事件2次、行政复议1次，办结人大建议、提案4件。开设全天候犬类狂犬病免疫服务热线，累计提供咨询服务30次，主办投诉3起，收到市民持续性咨询3起，配合处理“12345”有关宠物销售场所等疫病投诉7起，不断从各类诉求中读懂“民生所盼”，持续改进工作，为群众提供更加贴心优质的服务。

三、部门（单位）整体支出绩效中存在问题及改进措施

（一）经费保障不够有力

当前，由于财政预算紧缩，动物疫病防控拨付经费与实际需求存在一定差距，导致疫情监测、设施更新、人员培训、应急演练等方面保障不足。基层也多次反应，街镇财政经费紧张，动物疫病防控经费申报难，极大影响疫控工作推进质效。建议：进一步加大经费投入，区镇两级同步调增专项预算，并合理分配资金使用，优先保障免疫、采样等关键环节的物资采购，确保疫控工作高效开展。

（二）基层工作缺少抓手

本轮机构改革后，街镇农口部门皆已撤并归口至城建、经济部门，成为农业条线，且动物防疫人员常常身兼数职，导致基层工作难以得到有效的组织协调和对口指导，直接影响疫病防控措施落实。建议：牢固树立大抓基层理念，建立有效工作机制，进一步明确街镇主体责任，强化对动物防疫工作的思想重视和政策保障，配齐配强动物防疫条线工作力量，确保各项工作有人管、有人抓、有人干。

（三）部门协作有待加强

动物疫控工作常常涉及多个部门，包括农业农村委、卫健委、市场监管局、社会工作部等，尤其是宠物经济兴起后，还可能对接商委、经委等经济部门。而目前，各部门间信息共享和协作机制不够完善，导致动物疫病防控工作（特别是城市动物治理方面）难以形成有效合力，一定程度上影响了防控效率和效果。建议：积极构建跨部门协作机制，筑牢动物疫病防控“责任网”。同时，借力大数据局，努力打通数据壁垒，实现各部门间信息共享，提升动物防疫数字化工作水平。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

逐步推进将绩效自评结果与全年工作安排相挂钩，自评结果作为下一年度工作计划的重要依据，对绩效自评发现的问题认真整改，并根据相关要求公开绩效自评结果。