闵行区排水综合管理系统（2026年升级改造）项目描述

一、概述

国家发展改革委、住房城乡建设部在《城市内涝治理五年实施方案》(2021-2025年)征求意见稿提出要结合城市排水防涝设施建设，建立完善城市数字化综合信息管理平台，在排水设施关键节点、易涝点布设必要的雨量计、液位计、流量计、视频监控等智能化终端感知设备。

在建设上海市“智慧水务”的总体要求下，按照《上海市水务信息化规划》、《上海市水务行业数据库及其管理信息系统建设导则》的建设要求，上海市围绕排水(污水、雨水)相关业务需求，针对内涝积水监测预警、设施管理、防汛调度、管道检测养护、综合业务管理和厂站网一体化运管等应用场景，建设信息化平台。

1、项目概况

项目编号：闵行区排水综合管理系统（2026年升级改造）项目

项目名称：SZHSBSJ25091800011

项目类型：升级改造

2、项目单位

一级单位：区水务局

二级单位：上海市闵行区排水管理所

1、项目背景：

“十四五”以来，提出数据资源平台全面支撑“一网统管”、“一网通办”，高效集约的政务云基本建成。在区域内建成全对象、全要素、立体化物联感知体系，规模化部署10万个以上神经元感知节点的发展目标。提出要加强城市感知终端凡在融合。统筹全区在建筑物、道路、水务、电力、燃气、环境监测点等涉及城市治理设施部署物联感知“神经元”，拓展形成城市治理感知体系，实现感知数据的统一规范采集，推进城市要素全面AIoT化。完善水务智能感知体系，扩大物联网体系的覆盖范围，优化监测站点布局、布设密度，提高数据采集的及时性、规范性、可靠性。

2、依据充分性：

根据《关于进一步加强本市污水系统治理的实施方案》（沪府办〔2024〕60号）要求，按计划完成覆盖中心城区的排水厂站网一体化综合管理平台、动态评估系统和感知端建设。

为满足对排水泵等设施的实时监测的建设要求，已对15座雨水泵站（共30台截污泵）进行自动化监测，监测内容包括截污泵运行状态、电流和电压信息。随着后续泵站新建，目前区管雨水泵站已增至23座，剩余8座雨水泵站（共19台截污泵）需要增加自动化监测。

根据《上海市排水管网低水位运行工作方案》（沪水务〔2023〕524号）和《关于做好排水管网低水位运行相关工作的通知》（沪排管〔2023〕79号）要求，每100公里布设不少于25个监测点位，目前需要布设点位的污水管道约810公里，需要对污水管道设置不少于202个监测点位，目前已有80个区管污水监测点位，加上37个市排水公司已布设的污水监测点位，还需要增加85个污水监测点位。

3、项目必要性和重要性：

水务数字化建设的需要

闵行区水务局从水务业务信息化发展多年，现已搭建形成围绕“水安全、水资源、水环境”主体业务支撑为主的水务信息化系统应用的总体框架。构建形成了以“智慧水务”、“智慧防汛”两大主要业务抓手的各类信息系统，包括：闵行区排水“厂站网”一体化系统、闵行区河道和排水口信息化系统、泵站及管道信息化系统等。

目前闵行区共有雨水泵站23座，已对区管15座雨水泵站截污泵工况进行了数据采集，对80个污水液位进行了监测，市排水公司在闵行区共安装122套感知设备，其中包括73套液位计、4套水质设备、45套流量计，其中污水液位计37套，实现了部分截污泵、排水管网运行状态的展示，建设效果良好，但是污水液位覆盖面不够广，数据不够全，难以满足现有排水行业一体化监管的需要。

提升水务行业监管水平和能力的需要

《上海市水务海洋信息化规划（2014-2025）》指出信息化建设中要加强“整合、融合、智慧”，从完善智能感知网络、构建“水之云”平台、建设应用集成体系、加强安全保障与标准规范建设等四个方面着力提升监测预警能力、应急响应能力、预防保障能力、监督检查能力以及数据恢复能力，将信息化变成支撑水务海洋业务发展、提高公共服务能力的重要支撑。

《上海市水务局关于进一步加强排水设施管理的通知》各项措施中突出“补短板、强监管、出亮点”，加快完善水环境改善保障措施，全面提升排水设施管理水平，持续加大排水民生服务保障力度，服务上海“五个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，有力支撑具有全球影响力科技创新中心建设。同时按照《关于做好排水管网低水位运行相关工作的通知》沪排管〔2023〕79号文件相关要求，每100公里选取不少于25个水位监测点进行管道内水位测量。因此需要加大对于排水管道监测点的布置密度。

4、项目的可行性：

监测技术可靠。在系统建成方面，目前水泵工况和液位监测技术已经成熟，国内外均有较多的成功应用经验。在广泛进行设备与技术调研、总结前期建设经验的基础上，根据本区的管道特性，采用可靠的自动监测技术，选择满足特定范围与测量精度要求的仪表，以保证升级改造建设和监测数据具有较高精度。

市场服务成熟。水泵工况和液位监测设备制造、数据服务运维等市场环节成熟，目前国内已具备比较强大的污水液位监测传感器，且有较多的专业技术团队与非常丰富的项目经验，可充分保障项目建设质量与后期运营 。

二、项目绩效目标设定情况

1、项目的总体目标：

本项目在原有物联成果基础上，2026年和2027年升级完成新建的8座雨水泵站截污泵工况监测，实现区管截污泵工况信息全覆盖；新增的85个污水井液位检测点位，满足污水监测点位要求，数据对接排水综合管理系统平台。

2、项目的具体目标：

2026年3月前 完成项目招投标，确认实施单位

2026年3-4月 明确项目需求与规划设计

2026年5-9月 项目一阶段开发

2026年10月 系统测试、试运行

2026年11月 项目验收、开展系统培训。

三、项目投入情况

1、项目总投入和构成情况：

根据区数据局审核意见，项目总投入为1782260元，其中硬件购置1634630元，网络11160元，监理37770元，集成费98700元。具体构成如下：

（一）项目投资总表

（一）硬件明细表

2、资金来源情况：

本项目资金来源为信息化专项。拟采购方式：竞争性磋商。

3、成本管理情况：

2025年10月10日，区数据局组织召开“2026年度闵行区数字化项目（建设）委办和街镇”的专家评审会，会议对本项目进行了审核，审核意见如下：

填数据相关审核意见，补充资料，价格核减等等

目前已按照审核意见对项目预算进行调整。

4、设备配置标准情况：

本项目依托闵行区政务云部署，所有计算资源由云平台统一分配，项目所需要计算资源服务通过申请闵行区大数据中心资源取得。根据测算本项目所需软硬件资源可以利用现有服务器，完成和原有数据无缝整合。

四、项目计划活动

1、项目活动内容：

2026年和2027年完成新建泵站工况设备和污水井液位监测设备的建设、安装和调试，工况数据和液位数据对接到排水综合管理系统。

2、实施范围和对象：

监测参数包含截污泵工况监测：截污泵运行状态、电流、电压；污水液位监测：污水井液位。

具体实施点位如下

（1）截污泵工况点位

（2）污水液位监测点位

3、项目实施计划：

2026年3月前 完成项目招投标，确认实施单位

2026年3-4月 明确项目需求与规划设计

2026年5-9月 项目一阶段开发，包含8个截污泵站数据采集和30个污水井点位设备安装

2026年10月 截污泵站数据系统测试、试运行

2026年11-12月 泵站信息化升级项目验收、开展系统培训

2027年1-8月 55个污水井点位设备安装，系统数据调试

2027年9-10月 泵站信息化改造和污水井点位等综合调试运行

2027年11-12月 排水综合管理系统项目总体验收，开展系统培训。

五 保证项目实施的制度、措施

定期通报制度

要求实施人员根据系统例行检查，向用户反映实施中的工作内容、发现的问题、建议的解决方法等。

人员调整制度

在该实施项目中的相关技术人员，若因业务需要，调整人员安排，需事先通知用户方，并等待双方认可后方可执行。

确认机制

反映确认

在收到用户反映的信息后，需要在规定响应时间内以实施服务中规定的响应形式与用户做确认，用户收到确认信息后视为确认完成。

解决确认

故障在解决后，需立即以系统故障分析处理记录表的形式与用户确认，用户收到记录表并签收（签名、电子签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

遗留问题确认

对于未能解决或未能彻底解决的故障，应以书面备忘录的形式与用户确认，说明原因，明确职责，并提出建议解决方案，用户收到备忘录并签收（签名、电子签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

文档管理制度

采用规范性的文档记录，对所有实施过程中发生的文档进行统一管理。实施方和用户方均有权对配置管理库内的文档进行查阅。实施方按用户方的要求，做好文档资料的保密管理。书面文档的确认一般由用户方保留原件，实施方保留相应复印件。

实施服务交付的文档资料

在实施服务中，向用户定期汇报实施情况、提交实施服务过程文档，主要有系统实施服务记录和系统运行评估报告。这些实施服务记录和报告有：

例行检查记录表。通过日常例行检查，生成相关内容的《例行检查记录表》；

应急服务记录表。在处置系统应急故障和执行专项服务后，提供相应的《应急服务记录表》；

系统质量评估报告。每个运行年度提供系统质量评估报告。

《闵行区政务信息化项目管理办法》（闵府办发〔2023〕29号）

《闵行区水务局信息化项目管理办法》（闵水务〔2022〕62号）

六、风险因素分析

针对监测点工况环境恶劣的情况，承建单位需采取综合措施保障监测设施的正常运行和长期可靠性。

填报单位：上海市闵行区排水所

                                   日期：2026年1月8日