闵行防汛移动泵车购置项目描述

一、项目概况

1、项目背景：

近年来，受城市热岛效应、极端天气的影响，台风、暴雨，特别是局地强暴雨时有发生，容易引发城市道路积水，尤其是城市道路、下立交、住宅小区等由于地势低洼，积水尤为严重，道路及下立交积水发生时，造成车辆行人受困，甚至引发人员伤亡事故，给城市交通、人民生命、财产安全造成了严重影响。为了能够及时排除积水，减轻或避免灾害影响，近年来本市及各区防汛排水部门陆续购置了一批防汛应急排水设备，并以此为基础组建了上海水务防汛排水突击队，大大提升了防汛应急排水能力，在防汛排水安全保障工作中发挥了重要作用。但在面对2012年海葵台风、2013年菲特台风、2021年烟花台风以及“6.17”、“”特大暴雨等灾害天气时，仍然暴露出本市防汛应急排水能力不足的问题。

近期，国家发展改革委批复了超长期国债项目，同意支持上海增购35辆移动泵车,实发国债3416万元，其余资金由市或区级财政资金统筹解决(即国债支持40%，财政资金承担60%)。2024年，本市连续遭遇“贝碧嘉”“普拉桑等台风考验，移动排水能力不足问题凸显。根据《上海市发展和改革委员会关于市水务局购置防汛移动泵车的批复》（沪发改投〔2023〕222号）、《上海市防汛指挥部办公室关于落实防汛移动泵车采购事宜的通知》（沪汛办〔2024〕40号）要求，闵行排水管理所利用国债项目支持采购移动泵车这一有利契机，与市排水事务管理中心以双法人形式完成项目招采，并将防汛移动泵车采购费用纳入2025年度财政预算，于2025年汛前落实一辆2000立方米/小时防汛移动抽水泵站购置，提升闵行区防汛应急救援保障能力。

2、依据充分性：

1、《上海市发展和改革委员会关于市水务局购置防汛移动泵车的批复》（沪发改投〔2023〕222号）；

2、《上海市防汛指挥部办公室关于落实防汛移动泵车采购事宜的通知》（沪汛办〔2024〕40号）；

3、《上海市防汛应急排水能力（移动泵车）建设方案》；

4、上海市防汛指挥部办公室关于印发 《上海市防汛排水突击队应急管理办法(暂行)》的通知（沪汛办〔2014〕20号）；

5、《上海市防汛指挥部关于加快推进防汛移动泵车采购事宜的通知》（沪汛办〔2024〕41号）。

3、项目必要性和重要性：

2024年10月，市防汛指挥部办公室印发了《上海市防汛指挥部办公室关于落实防汛移动泵车采购事宜的通知》（沪汛办〔2024〕40号），明确了闵行区按照超长期国债与区财政预算比例为4：6，即超长期国债支持81.2万元，区财政落实121.8万元（列入2025年项目预算），要求2024年12月5日之前购置一辆2000立方米/小时防汛移动泵车。

4、项目的可行性：

闵行区排水管理所现有自购防汛移动泵车3辆，新增1辆防汛移动泵车也已获区公车管理部门认可，相关采购经费也获财政部门认可。

二、项目绩效目标设定情况

项目的总目标是确保在规定时间内保质保量完成1辆2000立方米/小时防汛移动泵车购置，在2025年汛期发挥作用，有效处置各类积水。

1、项目的总体目标：

按照市防汛指挥部文件要求，于2025年汛前完成辆1辆2000立方米/小时防汛移动泵车购置，对依托防汛移动泵车调度系统，对防汛移动泵车实施排水精细化管理，为闵行区安全度汛提供有力保障。

2、阶段性工作目标：

根据《上海市防汛指挥部关于加快推进防汛移动泵车采购事宜的通知)》编制了闵行区防汛移动泵车购置计划：

采购工作计划情况表

3、资金来源情况：

4、成本管理情况：

闵行区防汛移动泵车项目经费预算是按照市发改委及市防汛指挥部通知相关规定制定，所包含的2000立方米/小时泵车1辆、整车质保10年、免费维保2年，延长维保期8年、服务（驻点和上门服务、车辆培训、应急救援）和车辆上牌、保险。区财政局会进行效益分析，结出评估意见，最后实施政府采购招投标程序确定中标机构后签订服务协议的约定执行。

四、项目计划活动

主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相关方的作用和职责，具体内容要求如下：

1、项目活动内容：

（一）闵行移动防汛泵车整体完整；

（二）闵行移动泵车接入泵车实时监控调配系统；

2、实施范围和对象：

对新购置移动泵车上牌、保险，并交付养护单位使用；

对新购置2000立方米/小时移动泵车调度及工况等信息的实时监测。

预算审核及资金拨款单位：闵行区财政局，主要负责对预算资金进行安排、拨付、管理及监督。

预算主管单位：闵行区水务局，主要负责规范项目建设管理、项目统筹规划、监督考核和资金管理等方面。

预算执行单位：闵行区排水管理所，按照政府采购的相关规定确定运维单位，并对运维单位进行质量考核，同时负责申请拨付运维资金。

项目的实施方：中标的供货单位，负责移动泵车进行上门服务。

项目受益方：社会公众及相关企业。

2、项目实施计划：

（1）中标单位：

中标单位作为项目的实施方，负责供货及售后服务工作，保障项目质量达到行业规范要求。

1、服务质量保证

成功的服务不但需要依托服务商精湛的技术、丰富的维护经验以及卓越的管理能力，更加需要用户的鼎力支持，只有双方的精诚团结和协作共赢，才能保证整个服务的运维质量。我们将通过以下措施来保证维护服务质量：

2、服务的质量方针

服务倶佳——配备高素质的维护团队，选用先进、稳定的方法，全过程实行严格、规范的质量控制，采用多种形式的用户支持，具备专业的服务水准，保证为用户提供可靠、主动、及时的服务。

与用户双赢——全员树立“只有用户的成功才是我们的成功”的意识，与用户真诚合作，做用户真心朋友，携手与用户共图发展。

3、服务的质量目标

项目杜绝失误——杜绝在供货及售后服务中因公司管理、计划或个人失误使维护服务出现问题。

服务杜绝投诉——杜绝用户支持服务中任何情形下发生的用户投诉。

质量承诺——准确理解质量方针，努力追求质量目标。

4、服务窗口

提供专业的服务台用于受理故障报修和技术支持（咨询），服务台支持包括通过电话、E-mail等多种方式。当服务台接到故障报修或服务请求后根据同用户方约定的服务级别及时做出响应，并进行相关的事件处理，或升级处理等后续工作。

（2）区排水所：

2024年年末，区排水管理所依据，按照市、区两级行业主管部门要求，结合招标情况，对中标单位进行验收，主要验收内容有：

①泵车完整性：按照招标文件，对供货车辆及随车物品进行逐一验收，查验驾驶证、行驶证、拍照、产权证及相关合格证等。

②售后服务完整性：包括7*24*365本市驻点售后服务受理电话、车辆培训、应急救援、车辆保险及上牌证明等。

③应急事件的处理，并形成工作联系单。

五、保证项目实施的制度、措施

1、人员调整制度

在该项目中的相关技术人员，若因业务需要，调整人员安排，需事先通知用户方，并等待双方认可后方可执行。

2、确认机制

Ø 反映确认

在收到用户反映的信息后，需要在规定响应时间内以售后服务中规定的响应形式与用户做确认，用户收到确认信息后视为确认完成。

Ø 解决确认

故障在解决后，需立即以故障分析处理记录表的形式与用户确认，用户收到记录表并签收（签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

Ø 遗留问题确认

对于未能解决或未能彻底解决的故障，应以书面备忘录的形式与用户确认，说明原因，明确职责，并提出建议解决方案，用户收到备忘录并签收（签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

3、维护服务交付的文档资料

在售后服务中，向用户定期汇报维护情况、提交售后服务过程文档，主要有服务记录和车辆运行评估报告。这些服务记录和报告有：

（1） 例行检查记录表。通过日常例行检查，生成相关内容的《例行检查记录表》；

（2） 应急服务记录表。在处置泵车应急故障和执行专项服务后，提供相应的《应急服务记录表》；

（3） 泵车质量评估报告。每个售后服务年度提供泵车质量评估报告。

六、项目整改情况（未评价项目可不填）

暂无

七、风险因素分析

泵车抢险工况环境恶劣，需要运行单位后期加强泵车日常检查和养护。

填报单位：闵行区排水管理所

                                        日期：2025.1.24