闵行排水厂站网一体化系统（2024年运维）

项目描述

一、项目概况

1、项目背景：

2019年4月，住建部、生态环境部、发改委印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。闵行区排水设施运行、养护、管理的系统性不强，干线泵站与支线泵站之间缺乏有效联系和统一调度，排水系统存在一定的监测体系不够完善问题，无法满足污水处理厂网一体化运行要求。闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台的建设，将进一步健全水务信息化保障体系，提升上海排水运行决策和管理能力。

为贯彻落实《上海市排水与污水处理条例》、《上海市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021）》的相关要求，市水务局提出要加快推进我市排水系统“厂、站、网”一体化运行管理监管平台及相关监测站点和排水模型建设。根据《上海市水务局印发关于开展排水系统“厂、站、网”一体化运行监管平台建设的实施意见的通知》（沪水务[2020]192号），上海市各区到2021年底需建成区级排水运行调度监管平台，并接入市级平台，实现市、区两级联动。

闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台将整合及利用已建信息化的建设成果，在现有闵行区智慧防汛指挥系统的基础上，进一步补充完善排水设施数据，实现“厂站网”一体化管理，为闵行排水行业管理提供综合的信息服务。

2、依据充分性：

1、《上海市排水与污水处理条例》（2020年5月1日起施行）；

2、《上海市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021）》；

3、上海市水务局印发关于开展排水系统“厂、站、网”一体化运行监管平台建设的实施意见的通知》（沪水务[2020]192号）；

4、上海市经济信息化委、市财政局关于印发<上海市市本级信息化项目通用类配置标准>的通知》。

3、项目必要性和重要性：

（1）国家水污染防治行动计划要求

2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，明确了地方各级人民政府负责落实水污染治理的具体责任。上海市通过的《上海市水污染防治行动计划实施方案》明确，到2017年底前，基本实现建成区污水全收集、全处理，污水处理厂达到一级A标准，建成区河道基本消除黑臭；到2019年，城市污水处理率达到95%；到2020年，基本消除丧失使用功能的地表水体，地下水和近岸海域水质保持稳定。通过建设闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台，可实现污水系统关键节点信息的预警、报警、运行方案优化等功能，指导泵站运行，提升污水管网平稳输送和污水处理厂平稳运行能力，为减少污水溢流和泵站放江污染提供支撑。

（2）上海市污水处理厂网一体化运行、提质增效的要求

2019年4月，住建部、生态环境部、发改委印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，积极推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。闵行区排水设施运行、养护、管理的系统性不强，厂、站、网不同步，干线泵站与支线泵站之间缺乏有效联系和统一调度，排水系统存在一定的监测体系不够完善、信息化建设水平参差不齐等问题，无法满足污水处理厂网一体化运行要求。闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台的建设，将进一步健全水务信息化保障体系，提升上海排水运行决策和管理能力。

《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》还提出实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流，全面提升现有设施效能，城市污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100mg/L的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，因地制宜制定本地区的污水收集率和进水BOD浓度。闵行区污水系统之间的联通性不够，难以应对污水不均匀流量的调配、突发事故时系统间流量转输的需求，安全风险隐患突出。通过闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台的建设，为本区污水管网的评估诊断、污水处理厂进水浓度提升、排水运行调度水平提升等提供支撑。

（3）排水行业监管水平和能力提升的需要

《上海市水务海洋信息化规划（2014-2025）》指出信息化建设中要加强“整合、融合、智慧”，从完善智能感知网络、构建“水之云”平台、建设应用集成体系、加强安全保障与标准规范建设等四个方面着力提升监测预警能力、应急响应能力、预防保障能力、监督检查能力以及数据恢复能力，到2025年底构建‘智慧水网’新格局。

《上海市水务局关于进一步加强排水设施管理的通知》各项措施中突出“补短板、强监管、出亮点”，加快完善水环境改善保障措施，全面提升排水设施管理水平，持续加大排水民生服务保障力度，服务上海“五个中心”和社会主义现代化国际大都市建设，有力支撑具有全球影响力科技创新中心建设。

3、项目的可行性：

现有闵行区智慧防汛指挥系统已具备73路下立交积水视频、9路泵车视频、12路防汛墙监控视频、29座水闸泵闸的307路视频等信息。同时系统还接入整合了新虹街道辖区防汛视频监控点、华漕镇辖区防汛视频监控点、莘庄镇辖区部分防汛视频监控点的实时视频数据，完成了将闵行区水务局现有10台移动泵车的实时视频数据的接入整合。此外还接了30处下立交泵站、29处雨水泵站、9处污水泵站的运行工况信息。

二、项目绩效目标设定情况

项目的总目标是确保项目单位接收范围内的泵站有效运行，及时排除城区污水，调控污水泵站水位，防止道路积水。根据《上海市排水管理条例》规定，对已接管的污水泵站进行日常维护工作，定期修检泵站设备，确保泵站正常运行，使其能正常发挥防汛作用。

1、项目的总体目标：

按照“整合已建、统筹在建、规范新建”的原则，依以2017年已建成的闵行区智慧防汛指挥系统为基础，完善设施信息采集体系，建设闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台，实现闵行区排水设施运行状态实时采集、动态展示、关联分析、科学预测、智能调度等功能，为闵行区快速解决排水不畅、减少泵站放江污染、深化排水精细化监管提供数据支撑，为促进闵行区水环境和水安全的两水平衡提供排水保障。

2、项目的具体目标：

上海市目前正在进行城市运行“一网统管”建设，“一网统管”是超大城市治理的“牛鼻子”工作，需要坚持顶层设计与需求导向相结合，聚焦重点领域重要场景，围绕“高效处置一件事”，加快系统整合，强化数据赋能，夯实信息安全，切实做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

（1）完善信息监测监控体系：闵行区已建水情、雨情、水质、工情、流量、积水等多处监测点，但仍存在监测站点整体规划性不强、监测站点覆盖面不够、信息资源管理不统一、信息传递不及时等问题，需要进一步完善排水行业监测监控体系。

（2）建立本区排水专题应用：已建的“智慧水务”平台关注了防汛指挥、水环境调度、水利工程监控、工程管理等，未从全区层面进行排水行业专题管理，无法满足市排水管理处“厂、站、网”一体化运行管理需求，需要通过整合市级运行调度管理平台和区智慧水务平台，建立本区排水专题应用。

3、阶段性工作目标：

根据《闵行区排水管理所排水泵站设施运行维护管理工作考核办法（试行)》编制了闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台日常运维工作计划：

工作计划情况表

三、项目投入情况

1、项目总投入和构成情况：

2、经常性项目执行情况：

3、资金来源情况：

4、成本管理情况：

闵行区“厂、站、网”一体化运行监管平台项目经费预算是按照区科委关于闵行区政务信息化项目（以下简称:信息化项目）的运行维护管理相关规定，根据GB/T 28827.1-2022《信息技术服务 运行维护》、《闵行区政务信息化项目管理办法》等相关技术标准和本区有关规定制定，所包含的软件（开发类、成品类）、硬件、和服务的运行维护两大块。年度运维预算价初步按照建设费用的10%进行申报，区科委会进行效益分析，结出评估意见，最后实施政府采购招投标程序确定中标机构后签订服务协议的约定执行。

5、设备配置标准情况：

暂无

四、项目计划活动

主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相关方的作用和职责，具体内容要求如下：

1、项目活动内容：

（一）闵行区排水设施监测体系完善；

（二）闵行区级排水运管平台整合完善；

2、实施范围和对象：

新建污水系统管网液位监测实时采集：新建东兰(污)、华漕(污)、纪一、七宝、平阳(污)、吴闵3#、吴闵支线1#、吴闵支线2#、C站、吴闵4#、虹桥枢纽(污)、程桥、江川泵站、闵行2#站、闵行3#站、东川泵站、鹤庆路泵站、沧源路泵站、闵行1#站、昆阳路泵站、旗忠泵站、浦星路泵站、鲁汇泵站、吴泾2#站、瓶安路泵站、华宁路泵站、元江泵站、召楼路泵站、江月路泵站、立跃路泵站、沁春泵站、都园泵站、江桦路泵站、春申泵站、莘东路泵站、水清路泵站、疏影路泵站、北横泾配套泵站、永秀路泵站、黎安路泵站、莘光泵站、虹梅南路外环路交汇井、浦江镇1#、虹许、顾戴、吴闵2#、虹梅南路双柏路（西）、北翟高架路华翔路（北）、外环高速蒲汇塘、莘朱路都市路、虹梅南路元江路、虹梅南路双柏路、沪闵路（区政府门口）、碧江路鹤庆路等80个污水系统管网的液位监测点。

新建雨水系统管网液位监测实时采集：新建虹许、黎安、虹梅、华泾西、关港、鲁汇基地、漕河泾开发区、景洪、闵东工业区、浦江基地、浦江拓展大居、浦江一号基地、浦江中心镇、沁春、莘庄老城区、谈家港基地、行南、浦南、景川、塘峰、墨江、澄江、颛桥大市场、报春、都市路颛兴东路等70处雨水系统管网的液位监测点。

新建污水管网流量监测实时采集：新建碧江路东川路、金平路东川路、广场路东川路、虹梅南路永德路附近、虹梅南路剑川路、虹梅南路申嘉湖高速、虹梅南路元江路、虹梅南路墨江路、虹梅南路双柏路（东）、虹梅南路联曹路、纪翟路北青公路2（东）、北翟高架路申长路路口西、北翟高架路申长路、外环高速青杉路附近、外环高速航南路、外环高速吴中路、外环高速虹泉路、外环高速蒲汇塘附近（北）、外环高速龙里路等19处污水管网液位和流量监测点。

新建排水泵站的运行工况信息采集：新建对东川雨水泵站、剑川雨水泵站、元阳雨水泵站、虹梅虹许雨水泵站、都庄路雨水泵站、莘朱路南广场、金丰泵站、康城泵站、莘庄商务区、新梅泵站、宝秀泵站、高兴泵站、莘城泵站、田园泵站、广贤泵站、航华泵站、虹莘泵站、金汇泵站、静安新城泵站、伟业泵站、污水厂外排泵站、昆阳路泵站、东川路污水泵站、召泰路污水泵站、天宁泵站、元阳污水泵站等26座排水泵站的运行工况采集系统，实现对泵站运行工况、集水池水位、泵站所在地雨量等信息的实时监测。

预算审核及资金拨款单位：闵行区财政局，主要负责对预算资金进行安排、拨付、管理及监督。

预算主管单位：闵行区水务局，主要负责规范项目建设管理、项目统筹规划、监督考核和资金管理等方面。

预算执行单位：闵行区排水管理所，按照政府采购的相关规定确定运维单位，并对运维单位进行质量考核，同时负责申请拨付运维资金。

项目的实施方：中标的运维公司，负责闵行区厂、站、网一体化系统运维工作。

项目受益方：社会公众及相关企业。

2、项目实施计划：

（1）运维单位：

运维中标单位作为项目的实施方，负责年度运维工作，保障项目质量达到行业规范要求。

1、服务质量保证

成功的服务不但需要依托服务商精湛的技术、丰富的维护经验以及卓越的管理能力，更加需要用户的鼎力支持，只有双方的精诚团结和协作共赢，才能保证整个服务的运维质量。我们将通过以下措施来保证维护服务质量：

2、服务的质量方针

服务倶佳——配备高素质的维护团队，选用先进、稳定的方法，全过程实行严格、规范的质量控制，采用多种形式的用户支持，具备专业的服务水准，保证为用户提供可靠、主动、及时的服务。

与用户双赢——全员树立“只有用户的成功才是我们的成功”的意识，与用户真诚合作，做用户真心朋友，携手与用户共图发展。

3、服务的质量目标

项目杜绝失误——杜绝在维护服务中因公司管理、计划或个人失误使维护服务出现问题。

服务杜绝投诉——杜绝用户支持服务中任何情形下发生的用户投诉。

质量承诺——准确理解质量方针，努力追求质量目标。

4、服务窗口

提供专业的服务台用于受理故障报修和技术支持（咨询），服务台支持包括通过电话、E-mail等多种方式。当服务台接到故障报修或服务请求后根据同用户方约定的服务级别及时做出响应，并进行相关的事件处理，或升级处理等后续工作。

（2）区排水所：

年末，区排水管理所依据区科委《闵行区政务信息化项目管理办法》等制度规定，按照市、区两级行业主管部门要求，结果区域实际，对运维单位进行评估考核，主要考核内容有：

①日常运行维护工作：对运维单位日常巡检发现在的问题，事件的解决和遇到的问题整改绩效，以及上报的报表统计汇总、分析。

②信息系统完善性维护：包括运行过程中增加的软件需求，配合运维单位完成系统优化和完善。

③应急事件的处理，并形成工作联系单。

项目管理流程图如下：

五、保证项目实施的制度、措施

5、定期通报制度

要求维护人员根据系统例行检查，向用户反映维护中的工作内容、发现的问题、建议的解决方法等，并在需要时更新原有的设施设备配置文挡，提交用户备存。

6、人员调整制度

在该维护项目中的相关技术人员，若因业务需要，调整人员安排，需事先通知用户方，并等待双方认可后方可执行。

7、确认机制

Ø 反映确认

在收到用户反映的信息后，需要在规定响应时间内以维护服务中规定的响应形式与用户做确认，用户收到确认信息后视为确认完成。

Ø 解决确认

故障在解决后，需立即以系统故障分析处理记录表的形式与用户确认，用户收到记录表并签收（签名、电子签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

Ø 遗留问题确认

对于未能解决或未能彻底解决的故障，应以书面备忘录的形式与用户确认，说明原因，明确职责，并提出建议解决方案，用户收到备忘录并签收（签名、电子签名或其他双方约定的形式）后视为确认完成。

8、文档管理制度

采用规范性的文档记录，对所有维护过程中发生的文档进行统一管理。维护方和用户方均有权对配置管理库内的文档进行查阅。维护方按用户方的要求，做好文档资料的保密管理。书面文档的确认一般由用户方保留原件，维护方保留相应复印件。

9、维护服务交付的文档资料

在维护服务中，向用户定期汇报维护情况、提交维护服务过程文档，主要有系统维护服务记录和系统运行评估报告。这些维护服务记录和报告有：

（1） 例行检查记录表。通过日常例行检查，生成相关内容的《例行检查记录表》；

（2） 应急服务记录表。在处置系统应急故障和执行专项服务后，提供相应的《应急服务记录表》；

（3） 系统质量评估报告。每个运行年度提供系统质量评估报告。

六、项目整改情况（未评价项目可不填）

暂无

七、风险因素分析

野外站点工况环境恶劣，需要养护单位后期加强监测站点日常巡查和养护。

填报单位：闵行区排水管理所

                                        日期：2024.1.24