上海市闵行区统计局

统计专项调查

评审报告

（2024年度）

项目名称：统计专项调查项目

项目单位：国家统计局闵行调查队

主管部门：上海市闵行区统计局

2023年11月

目 录

一、项目概况

（一）项目背景

（二）项目内容

（三）项目预算

（四）2020年绩效目标

二、项目评审情况

三、项目存在问题与改进建议

四、项目预算审核意见

五、项目结果应用情况

附件

“统计专项调查”项目评审报告

        一、项目概况

        （一）项目背景

        住户调查是反映居民家庭收入和支出状况以及就业、住房、社保等信息的一项十分重要的民生统计。实行城乡住户调查一体化改革，改变城乡分开独立的住户调查结构，建立指标统一规范，抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系，为更好地满足党和政府以及社会各界对居民生活状况信息的需求。对合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生等具有十分重要意义。

        劳动力调查是反映我国城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量、结构和分布情况，为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，改善宏观调控，加强就业服务提供依据。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，并在不同时期都提出了明确的就业目标。党的十九大报告指出，就业是最大的民生，要“实现更高质量和更充分就业”。党的二十大报告强调，就业是最基本的民生，要“促进高质量充分就业”。2018年起，《政府工作报告》将城镇调查失业率纳入经济社会发展主要预期指标。这充分反映了党和政府对就业问题的高度重视。开展劳动力调查，提供及时、准确的就业失业数据是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重大政治任务。中央领导同志高度重视劳动力调查工作，多次作出重要指示批示，要求强化劳动力调查的组织实施，确保调查数据质量。

        专项调查包含采购经理调查、居民消费价格调查、重点经济社会民生调查、调研等。采购经理指数(PMI)是国际上通行的宏观经济监测指标，是衡量经济发展的重要指针，也是全球备受关注的先行指标之一。编制采购经理指数，目的是加强对国民经济活动的监测与预警能力，为国家宏观调控和企业生产经营提供参考依据和咨询建议。居民消费价格指数（CPI），是一个反映居民家庭一般所购买的消费商品和服务价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。重点经济社会民生调查、调研：闵行调查队在完成国家统计局和上海调查总队布置的调查、调研任务的同时，积极围绕全区经济社会发展的重大问题，紧紧抓住区委、区政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，有针对性地开展热点调查、调研和课题研究等，撰写调查、调研报告和课题研究报告，为区委、区政府实施科学决策提供第一手资料。

        业务经费主要用于保障日常调查业务的开展。2023年以来，为持续强化“为国统计、为民调查”工作使命，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的讲话指示批示精神，闵行调查队立足统计调查主业，全面开创调查工作新局面。新增开展乡村振兴农村居民收入统计监测、区内4+4产业采购经理指数调查、青年党员干部思想动态调查等各项重点工作，加大专题调研力度，加强社会经济热点调查，及时反映民生民意，服务区委区府决策。

       （二）项目内容

         住户调查以住户及其家庭成员为调查对象,以家庭和个人的生产、生活活动为主要调查内容,因调查对象群体庞大,一般采用抽样调查方式组织实施。

        劳动力调查，主要为了及时准确地反映我国城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量、结构和分布情况，为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，改善宏观调控，加强就业服务提供依据。通过劳动力调查推算得出调查失业率等数据。

        采购经理调查的调查对象是制造业企业的采购(或供应)经理，即企业主管采购业务活动的副总经理或负责企业原材料采购(包括能源、中间产品、半成品和零部件)的部门经理。非制造业企业主管运营的负责人或采购(或供应)经理。

        居民消费价格调查，是综合反映一定时期内居民消费的商品和服务价格水平总体变动情况的相对数。它是重要的宏观经济指标，在一定意义上可以反映通货膨胀（紧缩）的程度，为宏观经济分析决策、进行宏观调控及国民经济核算提供重要参考依据。

         （三）项目预算（本年度和近三年预算及执行情况）

        2024年安排预算3290876元。

        （四）2024年绩效目标

        1.项目的总体目标

        完成年度记账户统计调查工作，做好数据统计、审核、分析等工作；完成月度劳动力调查、采购经理指数调查、居民价格指数调查等一系列专项调查，反映本区居民收入分配格局和不同收入层级居民的生活质量、劳动力资源、就业和失业人口总量及结构分布情况、企业采购及相关业务活动、家庭购买商品和服务价格水平变动情况、为政府制定相关政策，改善宏观调控，加强就业服务、以及对国民经济活动的检测和预警能力，提供参考依据。

        2. 项目的具体目标

        二、项目评审情况

        项目单位自评项目总得分为96分。

        从项目决策上看：（1）立项依据充分，符合调查制度要求及国家、市级文件要求；（2）与调查队相关职能匹配，“完成国家统计局布置的各项统计调查任务”；（3）在预算编制科学及细化量化方面仍有待提升，部分预算内容依据不够充分。

        从项目管理上看：项目业务管理制度健全，保障各环节工作的有序开展；财务管理制度健全，保障资金使用合规；已制定相关工作制度和计划安排，但部分计划及方案不够详尽。

        从项目绩效上看：已编制项目绩效目标表，但在绩效目标完整性及指标细化度上存在不足。一是绩效目标不够完整，未能涵盖项目全部实施内容；二是指标不够细化量化，如产出数量指标未明确宣传活动场次、培训覆盖人次等内容，需进一步修改完善。

       三、项目存在问题与改进建议

        （一）问题：预算编制不够合理，部分明细缺乏依据

       经分析项目申报预算内容，部分明细数量、单价依据不够充分，缺乏相关依据。如“劳动力调查印刷费”、“法制宣传印刷费”等。

       建议：加强预算精细化管理，补充三级明细依据

       结合工作要求、工作计划及预算标准，进一步优化预算测算依据，调整明细内容，完善预算管理，充分发挥财政资金使用效益。

       （二）问题：绩效目标不够明确，指标有待细化量化

       经分析项目预算绩效目标表，其存在如下不足：一是绩效目标不够完整，未能涵盖项目全部实施内容，如聘请第三方辅助人员；二是指标不够细化量化，如产出数量指标未明确宣传活动场次、培训覆盖人次等内容，或影响后续对指标的考核衡量。

       建议：加强绩效管理，融入绩效理念

       一是结合工作要求和工作计划完善项目绩效总目标及年度目标，根据预算明细等细化量化产出、效益目标。二是在项目实施过程中，定期跟踪指标值实现情况，如产出数量及时效指标的实现情况，以保障各项工作的有序推进。

       四、项目预算审核意见

       项目申报预算329.09万元，审核预算329.09万元。各二级构成情况如表所示。