区财政局：

附件2

2024年度闵行区农业农村委员会所属

行政事业单位国有资产报表填报说明

（区农业农村委）

一、数据填报口径

本部门应纳入2024年度行政事业性国有资产报表（以下简称资产报表）填报范围的行政事业单位共7个，实际上报单位7个。

二、数据审核情况

（一）审核情况

1.核实性审核。本部门全表审核后核实性问题提示共一类，共计3条，涉及4个单位。其中：

（1）货币性资金占比不应超过参考值25%：主要原因为区农安中心新增固定资产，因办公场所搬迁，新增办公家具、实验室家具、实验仪器等设备；区农技中心及区疫控中心结转福利费、医疗补助费部分占比较高。

（2）资产负债表中的在建工程指标年末数与年初数增减变动不应超过20%。主要原因为区农业农村委本年未投资，已转无形资产。

（3）资产负债表中的无形资产原值指标年末数与年初数增减变动不应超过20%。情况说明：区农业农村委年初在建工程，转入无形资产。

2.基础数据审核。本部门资产数据与上年对比，增减超过20%且≥±100万元的：无。

3.与2024年12月资产月报对比审核。

（1）本部门资产年报中的资产合计与资产月报中的资产合计：无差异。差异比率绝对值超过0.1%，将纳入考核指标。

（2）本部门资产年报与资产月报中：“公共基础设施”及其四个明细分类（“市政基础设施”“交通基础设施”“水利基础设施”“其他公共基础设施”），“政府储备物资”“保障性住房”“文物文化资产”等科目数据：无差异。

4.与政府部门财务报告对比审核。本部门报送资产报表的单位中，有0个单位未纳入政府部门财务报告填报范围；纳入本部门政府部门财务报告的行政事业单位（不含企业化管理事业单位）有0个未报送资产报表。

5.与部门决算对比审核。本部门资产年报与决算报表可比单位数量7个（即同时报送资产年报和部门决算的单位）。其中，无差异单位7个，有差异单位0个。

（二）对报表指标、审核公式和分析表的设置建议

1.对报表指标设置的建议：无

2.如有不适用的审核公式，请列出并说明修改意见：无

3.本部门自行增加的审核公式，请列出并说明设置依据：无

三、其他说明情况

无

附件3

2024年度闵行区农业农村委员会
所属行政事业单位国有资产分析报告

（区农业农村委）

为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：

一、部门的基本情况

（一）部门基本职能描述

闵行区农业农村委员会是主管本区“三农”工作的区政府工作部门，主要工作职能包括：

1.贯彻落实有关农业农村工作的法律、法规、规章和方针、政策，结合本区实际组织实施。负责对本区农业农村工作问题的调查研究，并制定相应的政策举措。指导农业综合执法。

2.根据本区国民经济和社会发展总体规划，组织编制本区农业中长期规划和年度计划，并组织实施。指导本区农业区划的调整和农村经济的结构调整以及资源配置。

3.负责本区种业、种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食、蔬菜等农产品生产。落实农业标准化生产。承担农业综合开发项目、农田整治（高标准农田建设）项目、农田水利建设项目管理工作。组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。

4.负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。贯彻执行有关农产品质量安全标准。指导农业检验检测体系建设。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产，指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。负责外来物种监督管理。负责农业转基因生物监督管理和农业植物新品种保护。落实部门安全生产责任制，指导农业行业安全生产工作。

5.统筹推动发展农村基础设施和农村社会事业、农村公共服务、农村文化体育、乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。负责农民承包地管理工作。依照有关规定管理农村宅基地有关工作。参与指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和镇村集体经济组织发展。培育、保护农业品牌。

6.负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。指导推进农民持续增收，协调推进农村综合帮扶工作，指导、监督减轻农民负担工作。负责农业统计和农业农村信息化有关工作。

7.负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。指导渔政监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，贯彻执行有关农业生产资料的相关标准。负责农药生产、经营、使用和质量监督管理，负责肥料有关监督管理，负责农作物种子、种苗监督管理工作。贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法相关标准。负责兽药、饲料和饲料添加剂监督管理。组织兽医医政、兽药药政工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

8.负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督动植物防疫检疫工作，依职权认定疫情并组织扑灭。

9.指导农业农村人才工作。指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育，开展农业科技的咨询、服务和管理。

（二）机构情况

依据闵委办发〔2019〕38号文，设置区农业农村委为闵行区人民政府工作部门，设6个职能科室，核定机关行政编制为19名。目前，区农业农村委下属事业单位共有6家，其中1家（执法大队）为参公事业单位，其余5家（农技中心、农安中心、疫控中心、农经站、三农中心）为全额事业单位。

（三）人员情况

截至2024年12月31日，已纳入我部门资产报表编制范围的单位共7户，独立编制机构数7个，较上年度增长0。编制人数323人，较上年度增加-2人，年末实有人数274人，较上年度增加9人。

二、行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2024年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）2，600.35万元，较上年增长3.77%。负债总额131.94万元，较上年增长-30.12%。净资产2，468.41万元，较上年增长6.53%。

1.资产分布情况

我部门行政单位国有资产745.68万元，占28.68%；事业单位国有资产1，854.67元，占71.32%。

2.资产构成情况

流动资产1，491.83万元，较上年增长1.47%，占资产总额57.37%；固定资产686.07万元，较上年增长31.50%，占资产总额26.38%；在建工程0.00万元，较上年增长0.00%，占资产总额0.00%；长期投资15.00万元，占资产总额0.58%；无形资产407.45万元，较上年增长63.09%，占资产总额15.67%；公共基础设施0.00万元，占资产总额0.00%。

3.固定资产构成情况

我部门固定资产期末账面数原值2，934.81万元，累计折旧2，248.73万元，净值686.08万元，房屋和构筑物48.10万元，占固定资产的7.01%（其中，房屋0.00万元，占固定资产的0.00%）；设备431.79万元，占62.94%（其中，车辆23.81万元，占3.47%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备0.00万元，占0.00%）；文物和陈列品0.00万元，占0.00%；图书和档案0.00万元，占0.00%；家具和用具206.19万元，占30.05%；特种动植物0.00万元，占0.00%。

表1：固定资产构成情况表

                        单位：万元

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

2024年度，我部门配置固定资产322.47万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物0.00万元，占0.00%；配置设备214.02万元，占66.37%；配置文物和陈列品0.00万元，占0.00%；配置图书和档案0.00万元，占0.00%；配置家具和用具108.45万元，占33.63%；配置特种动植物0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，新购322.20万元，占99.91%；调拨0.28万元，占0.09%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。

2024年度，我部门配置无形资产265.91万元。从资产类别分析，配置计算机软件265.91万元，占100.00%。从配置方式分析，建设265.91万元，占100.00%。

2024年度，我部门配置在建工程0万元。

2.资产使用情况

（1）资产自用情况

截至2024年12月31日，我部门自用固定资产2，394.81万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中：在用2，931.81万元，占账面固定资产总额的100%；闲置0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%。自用无形资产853.56万元，占账面无形资产总额的100.00%；其中在用633.47万元，占账面无形资产总额的74.22%；闲置0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）220.09万元，占账面无形资产总额的25.78%。

（2）出租出借情况

至2024年12月31日，我部门出租出借资产0万元。

（3）对外投资情况

截至2024年12月31日，我部门对外投资总额15.00万元。其中，短期投资0.00万元；长期债券投资0.00万元；长期股权投资15.00万元。

3.资产处置情况

2024年度，我部门处置资产235.23万元。从资产类别分析，流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产235.23万元，占100.00%；无形资产0.00万元，占0.00%；长期投资0.00万元，占0.00%；在建工程0.00万元，占0.00%；其他资产0.00万元，占0.00%。从处置形式上分析，转让0.00万元，占0.00%；无偿划转0.00万元，占0.00%；对外捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；报废235.23万元，占100.00%；损失核销0.00万元，占0.00%，其他方式0.00万元，占0.00%。

4.资产收益情况

2024年度，我部门出租出借资产收益0.00万元，其中，流动资产收益0.00万元，占0.00%；固定资产收益0.00万元，占0.00%；无形资产收益0.00万元，占0.00%；在建工程收益0.00万元，占0.00%；其他资产收益0.00万元，占0.00%；往期出租出借资产收益0.00万元，占0.00%。对外投资收益0.00万元，其中，短期投资收益0.00万元，占0.00%；长期债券投资收益0.00万元，占0.00%；长期股权投资收益0.00万元，占0.00%。资产处置收益0.28万元，其中：本期处置资产收益0.28万元，占100.00%；往期处置资产收益0.00万元，占0.00%。

5.资产盘活情况

2024年度，我部门盘活资产1.50万元，收入0.00万元。按盘活方式，内部挖潜1.50万元，占100.00%；共享共用0.00万元，占0.00%；调剂利用（无偿划转）0.00万元，占0.00%；对外出租0.00万元，占0.00%；转让（出售）0.00万元，占0.00%；其他方式0.00万元，占0.00%。按资产分类，固定资产盘活1.50万元，占100.00%，其中房屋0.00万元，占固定资产0.00%，设备0.00万元，占固定资产0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%；其他资产0.00万元，占0.00%。

（三）重点资产管理情况

1.土地资产情况

截至2024年12月31日，我部门土地账面面积0.00平方米，账面原值0万元，账面净值0万元。从使用状况分析：在用0.00平方米；出租出借0.00平方米；闲置0.00平方米；待处置0.00平方米。从权属情况分析：有土地证的土地面积0.00平方米；没有土地证的土地面积0.00平方米。

2.房屋资产情况

截至2024年12月31日，我部门房屋账面面积260.00平方米，账面价值52.54万元，其中，办公用房面积0.00平方米，占房屋的0.00%；业务用房面积0.00平方米，占0.00%；其他用房260.00平方米，占100.00%。从使用状况分析：在用260.00平方米，占100.00%，出租出借0.00平方米，占0.00%，闲置0.00平方米，占0.00%，待处置0.00平方米，占0.00%。

本年度新增账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元。

3.车辆资产情况

截至2024年12月31日，我部门车辆账面数量6辆，账面原值93.38万元，账面净值23.81万元。从使用状况分析：在用6辆，占100.00%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。

本年度新增车辆0辆，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元。

4.在建工程情况

截至2024年12月31日，我部门账面在建工程0.00万元。

本年度新增在建工程0万元，处置0万元。

（四）资产绩效情况

截至2024年12月31日，我部门固定资产成新率为23.38%；无公共基础设施及保障性住房。

三、资产管理工作成效

2024年我委多措并举，提升资产管理成效。通过资产调剂和共享，减少重复购置，节约财政资金。例如，我委农经站通过公物仓管理，实现了闲置资产的再利用，降低了财政预算支出。

（一）完善制度建设

根据《行政事业性国有资产管理条例》相关要求，我委不断完善国有资产管理制度，涵盖资产配置、使用、处置等全生命周期管理，进一步规范资产管理流程。强化资产基础管理，推动资产使用和管理责任落实到人。同时，通过定期盘点、清查等方式，确保账实相符。

（二）注重信息化管理

充分利用资产管理信息化系统，将资产管理融入预算管理一体化系统，形成环环相扣的全链条闭环管理体系。积极探索资产盘活路径，通过内部调剂共享等方式，提高资产使用效率。

四、资产管理工作存在的问题及整改措施

（一）资产管理工作存在的问题

本部门对照现有制度，结合《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资〔2018〕108号）等文件要求，对资产管理各方面存在的问题进行了梳理和自查。尽管取得了一定成效，但我委资产管理仍面临一些挑战，如资产管理基础薄弱、管理队伍专业能力不足、体制机制不顺畅等问题。

（二）对管理中存在问题的整改措施

需要进一步完善制度体系，加强信息化建设，提升资产管理的科学化、精细化水平。进一步加强资产管理人员的培训，提升管理队伍专业能力。通过设立专业岗位、开展培训等方式，提升资产管理人员的专业素养和信息化操作能力。

五、下一步推进资产管理的工作思路及工作建议

（一）强化制度建设与责任落实

完善资产管理制度，明确资产管理的各个环节，包括采购、验收、使用、保管、处置等，确保管理流程规范化。明确各部门及人员的职责，落实资产管理责任，形成“统一领导、分工管理、层层负责”的管理机制。推动资产管理与预算管理、财务管理相结合，实现部门间财务管理的有效联动。

（二）夯实资产管理基础

核实单位基本资料，完善资产卡片信息，确保资产存量信息真实、准确、完整。

（三）提升信息化管理水平

利用资产管理信息系统，实现资产的动态管理，包括购置、使用、处置等全生命周期的信息记录。利用预算一体化系统等，提升资产清查盘点效率，实现资产信息的实时更新和共享。

（四）优化资产配置与盘活

树立“过紧日子”思想，优先通过调剂方式解决资产需求，避免重复购置。运用资产共享共用机制，用好公物仓平台，推动资产跨部门、跨层级的统筹调配。对闲置资产进行盘活，通过内部调剂等方式提高资产利用率。

附件4

2024年度闵行区农业农村委员会
国有资产盘活情况报告

一、部门的基本情况

根据《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号），闵行区农业农村委全面总结本单位国有资产盘活工作进展情况，资产盘活工作取得显著进展。

（一）工作举措

纳入考核，高位推动：将资产盘活工作纳入基层单位考核、检查体系，强化监督指导。

摸清底数，精准施策：对资产进行全面清查，建立详细的资产台账，明确资产的现状及潜在价值。

分类管理，精准盘活：根据资产的不同类型和特点，采取针对性的管理措施。

（二）取得成效

资源利用效率大幅提高：各类资产得到充分利用，避免了资源浪费。如我委事业单位通过公物仓模式，盘活办公设备家具，节省财政资金。管理效率显著提升：通过上线资产管理系统，实现资产的动态监测、统计分析和交易管理，为科学决策提供数据支持。

二、存在的主要问题

闵行区农业农村委认真梳理本单位国有资产盘活过程中存在的主要问题，深入分析问题产生的原因。

思想认识不足。问题表现：部分单位对资产盘活的重要性认识不足，缺乏积极性，甚至将资产盘活视为短期任务。原因分析：对资产盘活的长期价值和战略意义理解不足。

三、工作思路

2025年，闵行区农业农村委将根据党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真谋划进一步做好本单位国有资产盘活工作。进一步提升资产管理效率和效益，为国有资产的高质量发展提供有力保障。

（一）提升思想认识。

加强政策宣传和培训，建立激励机制，推动各相关单位树立资产盘活的长期意识。提高各单位的积极性，推动资产盘活工作常态化。

（二）强化监督机制。

完善监督机制，明确各方权责，加强资产交易全流程监管，确保资产盘活合规透明。减少资产流失，保障国有资产安全。用好资产管理信息系统，通过信息化手段，实现资产全生命周期管理，提升管理效率。

（三）优化资产配置。

健全内控管理制度，全面梳理资产清单，有效评估资产价值，优化资产结构。