华漕镇2021-2023年（第八轮）

生态环境保护和建设三年行动计划

按照闵行区人民政府的总体要求，华漕镇持续推进实施了七轮环保三年行动计划，水、气、声、渣等环境问题得到了有效解决，污染防治力度不断加强，各职能部门管理措施落实到位，源头防控和绿色生态建设加快推进，全镇生态环境质量有效改善。

根据《上海市2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划》（沪府办发[2021]2号）、《闵行区人民政府办公室关于印发<闵行区2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划>的通知》（闵府办发[2021]33号）和市、区“十四五”规划对华漕镇生态环境保护和建设工作的统一部署，为打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，加快建设创新开发、生态人文的现代化主城区，特制订《闵行区华漕镇2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划》，即华漕镇第八轮环保三年行动计划。

第一章 第七轮环保三年行动计划回顾

2018-2020年在华漕镇党委、人民政府的正确领导下，在区生态环境局的精心指导下，在各相关单位和职能部门的支持配合和广大人民群众的共同关心参与下，华漕镇从实际出发，全面推进环境保护和建设。华漕镇顺利完成了“第七轮环保三年行动计划”的既定目标，生态环境质量、生态空间规模、资源利用效率不断提升，环境风险得到有效控制，绿色生产和绿色生活水平明显提升，区域环境得到有效改善。

一、主要成绩

(一)大气环境保护

为实施PM_2.5和臭氧污染协同控制，聚集产业、交通、能源、建设、生活等领域，全面深化大气无污染防治工作，华漕镇以此为抓手，开展大气环境治理，深化能源结构调整，深化NO_X排放治理，至2019年年底，22台锅炉列入低氮燃烧改造名单，并完成改造。

为贯彻落实生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》(环大气[2019]53号文)、《上海市清洁行动计划（2018-2022）》（沪府办发[2018]25号文）要求，2018-2020年，我镇配合市、区两级部门要求，开展以石化（石油炼制、石油化工、合成树脂、合成纤维、合成橡胶、聚氯乙烯、炼焦化工等）、化工（制药、农药、涂料油墨胶粘剂、橡胶制品、塑料制品、合成革等）、工业涂装（汽车总装、汽车零部件、电子产品、集装箱、船舶工业、家具制造、工程机械、半导体等）、包装印刷（塑料软包装印刷、印铁制罐、工业涂布等）、油品及有机液体储运销（加油站、油罐车、储油库、液散码头等）、涉VOCs排放工业园区和产业集群等六大领域24个工业行业，4个通用工序（涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂使用）以及恶臭污染物排放重点的企业VOCs“一厂一案”1.0综合治理。

2018年计划5家企业开展VOCs减排，各企业均如期完成，2019年计划2家VOCs减排，现已开展。2018年、2019年分别计划2家、5家单位进行VOCs治理工作，其中2018年按计划全部完成，2019年完成3家，剩余2家于2020年全部完成。对于纳入VOCs减排或治理工作的各工业行业持续推进低VOCs原料及产品的使用，汽修行业推行水性漆的使用。我镇上海基层达申防水材料有限公司完成了涂料原材料从高VOCs含量到低VOCs含量的替换，全面落实禁止高VOCs含量有机物溶剂性涂料、油墨、和胶黏剂生产的新、改、扩建项目的政策。

配合区交通委、区发改委开展充电桩的建设，以适应新能源汽车的增速，逐步减少柴油、汽油机动车的能源消耗。

继续落实工地降尘喷雾设施的使用，减少工地扬尘的逸散，推广工地扬尘在线监测设备的安装，加强文明施工管理，确保建筑工地文明施工达标率达98%，拆房工地洒水或喷淋措施执行率达100%。

镇城管执法大队落实道路车辆源头管控，严禁运输车辆跑冒滴漏现象及偷倒渣土、垃圾行为。

镇环卫公司2020年新购入1辆冲洗车，目前已投入使用，通过增派保洁员工人数，同时在原有2个取水点的基础上新增4个取水点，提高了取水效率和冲洗频率，对道路冲洗率达到82%以上，持续提高道路保洁率。

2019年完成1家大中型餐饮业高效油烟净化器治理设施及10家油烟在线监控设备的安装，持续推进餐饮油烟在线监控和第三方治理，推广集中式餐饮企业集约化管理，大型商场开展集中式油烟治理。牵头第三方单位与餐饮广场管理单位进行集中式油烟管道的治理，加强第三方环保检查。

（二）水环境保护

开展水环境综合治理，全面提升水环境。从2018年起，我镇陆续推进“重污染河道整治”、“苏四期”等综合整治项目，完成中小河道整治190条段，修复水生态29.5万平方米。实施管网检测修复、泵站提标改造、居民小区雨污分流以及农村地区生活污水收集全覆盖。最终实现了2018年底全面消除黑臭，2020年全镇2个市级考核断面、40个区级考核断面、179个苏四期监测断面V类水达标率占比100%，优III类达72%以上，35条苏州河-黄渡国考断面支流全部达标。

挖掘河湖治理新亮点，深化完善河长制。我镇在闵行区率先建立了15个村级河长制工作站，成为全区首个“村村建站”的街镇，打通了水体管护“最后一公里”。配备氨氮等现场快速检测设备到全镇各级河长，让河长们真正做实“巡、盯、管、督”。同时，广泛发动社会力量，聘请外籍人士、学校师生等志愿者担任民间河长，且与市、区部门及相邻区开展党建联建共同护水管水。

（三）土壤（地下水）污染防治

为保障农产品质量和人居环境安全为目标，以改善土壤环境质量核心，2018年华漕镇完成15个点位农用地土壤污染状况调查，并同步开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，根据调查结果，镇辖区内不涉及对土壤造成严重污染的重点企业。2020年完成全镇“198”减量化土壤环境的调查评估，并完成这些地块复垦农用地土壤治理修复工程试点的建设。为落实优先保护耕地集中区域的土壤环境保护方案及实施轻度和中度污染耕地的安全利用方案以及落实重度污染耕地风险管控方案，实施耕地土壤分类管控，我市农委、我区农业农村委陆续下发沪农委[2019]473号文、区农业农村委[2020]45号文，华漕镇已按市、区两级方案落实。

（四）、固体废物防治

根据2019年1月31日上海市十五届人大二次会议通过的《上海市生活垃圾管理条例》，实施生活垃圾分类，落实镇党委政府责任，将垃圾分类纳入小区综合治理，华漕镇在生活垃圾、厨余垃圾取得较好成绩，生活垃圾源实现全覆盖分类减量，2019年建成闵行区厨余、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，日处理规模400吨，2020年建成闵北环卫基地，日处理规模500吨。在干垃圾全面无害化处理利用的基础上，扩大了垃圾分类收集、运输、处理的覆盖区域，提高了城市生活垃圾可再生资源回收利用效率和湿垃圾资源化利用的标准化。

（五）、工业污染防治和绿色转型

持续推动产业结构调整和转型升级，至2020年底，镇经发办、生态办配合区发改委等部门推进产业结构调整158家单位，“198”土地减量化面积达88公顷。闵北工业区雨、污水管道全面建成，工业区内废水实现全收集、全处理，镇水务站定期对工业内雨水、污水管网进行破损排查及维护。

（六）农业与农村环境保护

我镇按计划实施化肥减施工程，以化肥、农药减施，节水节肥为重点，推进农业面源污染防治。2020年推广有机肥0.243万吨，2018年完成测土配方施肥技术应用0.09万亩次，2019年计划应用0.1103万亩次，超额完成0.12万亩次；此外缓释肥料应用技术面积达0.18万亩次。2020年生物菌肥计划应用600亩、计划改良设施菜田土壤900亩，均如期完成。推进绿色防控技术，已完成应用4400亩。通过上述措施和技术应用有效减少农药的使用量。近三年化肥农药用量均低于24.8kg/亩、1.35kg/亩区级标准。

2020年完成蔬菜基地农业废弃物资源利用设备配套建设项目，并投入使用，可处理蔬菜废弃物560吨，产出有机肥220吨，实现了蔬菜废弃物的资源化利用。

镇生态办与农管中心设华农工贸回收点，实现了10家合作社及种植散户的农药包装废弃物进行回收，农药包装废弃物回收率可达100%，农药包装废弃物得到有效收集和处置。

（七）绿化生态建设

2020年，吴淞江生态廊道建设项目正在推进建设中，公益林建设已完成，绿地面积和森林覆盖率达到规划要求。

2018年完成野生动物栖地建设，后续继续落实区林业部门相关通知以及监测、宣传、养护等工作，许浦水韵公园湿地态修复项目按照区绿容局实施方案实行，持续落实滩涂湿地和野生动物栖息地保护修复工作。

（八）循环经济与绿色生活

推进生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”，2019年建成了53个社区“两网融合”回收网点，强化可回收生活垃圾的再循环利用。

华漕镇生态示范镇于2019年开始创建，并于年底通过市生态环境局验收。至2020年底，完成诸翟学校、纪王学校创建，华漕学校预计于2023年完成创建，积极推行绿色低碳、文明健康的生活方式与理念。

二、主要问题和不足

华漕镇第七轮环保三年行动计划各项任务基本圆满完成，环保措施落实到位，生态建设按规划推进环境保护和生态建设取得一定的成绩，但仍存在着一定的问题，主要为以下几方面：

（一）VOCs污染治理、扬尘污染控制、餐饮油烟投诉

在第七轮环保工作中推进家具制造、木制品加工、包装印刷等行业的VOCs治理，虽然大部分单位均能按照要求进行整改，但少部分企业由于行业特性、原材料难以替代、改造工程费用较大等原因，导致整改措施难以全面落实，应进一步探索经济和环保的双可行措施。

建筑工地存在土方车不按规定运载，造成道路扬尘污染，工地施工未能全面落实喷雾抑尘措施，应持续推进扬尘在线监控系统的安装和喷淋、洒水等措施的落实，要求施工单位文明施工，加强管理，同时加强巡查，对于未采取扬尘污染防治措施的给予处罚，提高建筑工地文明施工达标率。加强城市化道路的冲洗频次，减少扬尘的产生。

对于目前的餐饮业企业大部分均安装了油烟治理设施，但存在油烟扰民问题一直存在。需督促餐饮业企业进一步安装更加高效的油烟净化设备，并加强净化设备的维护保养，对于有异味的餐饮商铺应要求其安装除异味装置，并积极推进商铺、商场等产权方与租赁餐饮户的选址合理性管理，控制与周边居民住宅、学校、医院等敏感单位的距离。

（二）充电桩配套设施建设

辖区内虽然建设了一定数量的充电桩设施，位置相对集中，但由于新能源汽车的快速增长，现有的充电桩设施仍不能满足其增长速度，应加快充电桩设施的建设，合理布局位置。

三、取得的成效分析

面对资源约束趋紧、环境污染依然严峻、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。对于环境保护，党中央、国务院也越发重视，放在更加重要的战略位置。

华漕镇第七轮环保三年行动计划全面完成，是在党委政府的统一指挥下，紧密结合本地区的实际发展形势，通过以生态文明为指引，部门之间高效联动，加强污染源总量控制，节能减排，进一步调整产业结构和布局的优化，加大环境基础设施建设，强化水、大气、土壤等污染防治。同时加强生态文明宣传教育，增强居民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

第二章第八轮环保三年行动计划总则

本轮环保三年行动计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿色发展、以人为本、质量核心、改革创新的基本原则，以实现生态环境稳定改善、绿色发展水平不断提升、污染治理水平不断提高、生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升为主要目标。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，自觉践行“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深入打好污染防治攻坚战，着力解决大气、水、土壤、固废、生态等重点领域攻坚难题，深化生态文明体制机制改革，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，让广大人民群众切实感受到生态环境的稳定改善。

二、基本原则

（一）坚持绿色发展，源头防控

充分发挥生态环境保护在转方式、调结构、增动力中的积极作用，促进产业结构和空间结构调整优化，推动经济绿色低碳循环发展，加快形成绿色生产生活方式，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（二）坚持以人为本，需求导向

坚持以人民为中心，重点解决群众关心的突出环境问题，改善我区的人居品质，为公众提供更加多样的生态公共空间，通过高质量的生态环境建设提高人民群众的满意度和归属感。

（三）坚持质量核心，系统治污

以推进生态环境质量持续改善和生态系统功能恢复提升为主线，坚持系统思维，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹大气、水、土壤、固废、生态等治理保护，强化各生态环境要素的综合协同。

（四）坚持改革创新，多元共治

以改革的思路和办法持续推动环境治理手段、治理模式、治理理念创新，提升城市环境治理体系信息化、智能化、协同化水平，推动形成生态环境保护共建共治共享新格局。

三、主要目标

到2023年，全区生态环境质量稳定向好，生态空间规模、质量和功能稳定提升，生态环境风险得到全面管控，绿色生产、生活方式加快形成，生态环境治理体系和治理能力现代化取得明显进展。

（一）生态环境质量稳定改善

PM_2.5年均浓度稳定控制在35微克/立方米以下，AQI优良率保持在85%左右；市控断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到55%左右；土壤和地下水环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率分别达到95%和100%。

（二）绿色发展水平不断提升

资源能源节约、高效、循环利用水平不断提高，单位生产总值二氧化碳排放、能源消费总量、用水总量和主要污染物排放总量持续下降并完成市下达目标，绿色制造体系不断完善，绿色建筑和装配式建筑推广力度进一步加大。

（三）污染治理水平不断提高

农村生活污水处理率达到98%以上，目前已提前完成，未来重点将放在管网的提标改造和完善养护。城镇污水处理率完成市要求；生活垃圾回收利用率达到43%以上，实现原生生活垃圾零填埋；化肥施用量、农药使用量分别降低5%；危险废物、医疗废物得到全面安全处置。

（四）生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升

高标准、高水平建立健全生态环境治理责任体系、监管体系以及绿色环保共治体系，全面落实政府、企业、社会公众等各类主体责任，初步形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理新格局。

第三章  重点领域和主要任务

本轮环保三年计划共涉及十大领域任务，分别为大气环境保护、水环境保护、土壤（地下水）污染防治、固体废物污染防治、工业污染防治与绿色转型发展、农业与农村环境保护、生态环境建设与保护、应对气候变化与低碳发展、循环经济与绿色生活、生态文明体质改革与保障机制。各领域主要任务分别如下：

一、 大气环境保护

（一）行动目标

强化PM_2.5和臭氧污染协同控制，重点聚焦NO_X和挥发性有机物治理，以产业、交通领域为重点，统筹能源、建设、生活等领域，全面深化大气污染防治工作，进一步改善空气质量。

（二）主要任务

1、VOCs污染治理

大力推进工业涂装、包装印刷等溶剂使用类行业及涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等行业低挥发性原辅料产品的源头替代。全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料产品，积极推进政府绿色采购，优先使用低挥发性原辅材料。对化工、工业涂装、包装印刷、油品及有机液体储运销、涉VOCs排放工业园区和产业集群等六大领域24个工业行业、4个通用工序以及恶臭污染物排放企业开展新一轮VOCs “一厂一策（2.0版）”综合治理，全面加强对我镇工业VOCs排放源关于有机液体储罐与装载、VOCs物料的工艺过程、废气收集系统等方面的无组织排放控制，到2022年实现工业VOCs排放量较2019年下降10%以上

配合区生态环境局探索固定源环境监管新模式，并同步开展工业VOCs源、餐饮油烟等简易治理设施精细化管理。

2、强化移动源污染治理

持续推广新能源车，到2023年，我镇市、区管线路新增公交车辆计划采购90%比例的新能源汽车，对现有的燃油车辆逐步淘汰、报废。新增和更新出租汽车车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达到80%以上。配合区交通委、区发改委进一步加快充电桩等配套基础设施建设，完成充电设施、出租车充电示范站等建设任务;加快本市低压岸电标准化建设，进一步提高岸电设施覆盖率。

加大老旧车淘汰力度，全面实施重型柴油车国六排放标准、推进营运性国三柴油货车更新淘汰。

配合区生态环境局、区市场局开展非道路移动机械远程在线监管及现场监督检查，加快淘汰更新未达到国二标准的非道路移动机械。

3、持续深化社会源整治

确保在建（符合安装条件）工地扬尘在线监控安装率达到100%，加强建筑工地扬尘控制与文明施工联合执法，拆房工地洒水或喷淋措施执行率达到100%。深化道路扬尘污染控制，加大对运输车辆跑冒滴漏现象的联合查处力度，提高城市道路保洁机械化作业能力，购置新能源型扫路机（减少柴油等消耗产生的污染），并配置喷淋降尘装置、吸尘装置，，2019年，城市化区域道路机械化清扫率达85%，本轮计划每年以4%的比例递增，到2023年，城市化区域道路机械化清扫率达到96%以上。

根据我市2021年4月7日新颁发的《汽车维修行业大气污染物排放标准》（DB31/1288-2021），以此标准为依据，2021-2023年持续推进汽修行业达标整治，推广低VOCs含量产品在汽修行业的应用，对于不符合该标准的汽修企业采取源头替代、改进收集方式、优化末端处理等方式进行整改，必要时予以关停。

根据统计的餐饮业名单，牵头第三方环保单位与餐饮业经营单位推广在线监控设备的安装与运维，持续推广集中式餐饮业集约化管理，持续推进大型商场开展油烟集中式治理。

健全加油站、储油库、油罐车油气回收长效管理机制。对于镇辖区内企业属于《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录（2021年版）》中的重点行业且涉及油、气储罐的，开展储罐油气回收专项整治，制定纳入储罐油气回收专项整治的企业名单。

二、水环境保护

（一）行动目标

以“人水和谐”为目标，坚持“三水统筹”，抓好优良水体保护和提升，逐步恢复水生态服务功能，巩固水环境管理长效机制，确保地表水水质稳定改善。

（二）主要任务

1、深化污水排放治理

按照区水务局、镇党委、镇政府部署，扎实开展水利基础设施建设、水环境整治等工作。持续推进污水收集管网建设。配合区生态环境局开展纳管企业废水达标评估，推进企业废水稳定达标排放。推进一类水污染物排放企业严格落实在线监测、分质分流等治理要求。

2、着力控制城市面源污染

推进初期雨水治理，启动新一轮排水系统建设工程，大力推进排水管网周期性检测及问题管网修复。落实海绵城市建设要求，推动市级海绵城市试点区建设。推进老旧小区、道路广场、河道水体、公园绿化等进行绿色基础设施改造提升。

3、强化河湖治理和生态修复

开展水环境综合治理，全面提升水环境。从2018年起，我镇陆续推进“重污染河道整治”、“苏四期”等综合整治项目，完成中小河道整治190条段，修复水生态29.5万平方米。实施管网检测修复、泵站提标改造、居民小区雨污分流以及农村地区生活污水收集全覆盖。最终实现了2018年底全面消除黑臭，2020年全镇2个市级考核断面、40个区级考核断面、179个苏四期监测断面V类水达标率占比100%，优III类达72%以上，35条苏州河-黄渡国考断面支流全部达标。

挖掘河湖治理新亮点，深化完善河长制。我镇在闵行区率先建立了15个村级河长制工作站，成为全区首个“村村建站”的街镇，打通了水体管护“最后一公里”。配备氨氮等现场快速检测设备到全镇各级河长，让河长们真正做实“巡、盯、管、督”。同时，广泛发动社会力量，聘请外籍人士、学校师生等志愿者担任民间河长，且与市、区部门及相邻区开展党建联建共同护水管水。

三、土壤（地下水）污染防治

（一）行动目标

坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的原则，进一步强化土壤污染重点监管单位管理，加强受污染耕地分类管理，落实污染地块准入管理，有序推进土壤（地下水）污染风险管控和修复。

（二）主要任务

1、深入开展土壤及地下水监测

更新重点行业企业基础信息，开展典型地块监测。有序开展土壤及地下水环境分类监测，全面实施受污染耕地、园地安全利用和严格管控，加大严格管控类耕地、园地用途管控力度。配合市级部门、区级部门持续开展林地土壤环境质量调查，建立林地分类管理制度。持续开展地下水考核点位和区域地下水环境质量监测，评估地下水环境质量状况。

2、强化土壤污染源头预防和控制

强化企业土壤及地下水污染风险管控与修复主体责任，滚动推进在产企业开展土壤污染隐患排查、自行监测等工作；督促关停及产业结构调整企业做好拆除活动备案，对用途变更为住宅、公共管理及公共服务用地的，推进开展土壤污染状况调查、治理修复。开展高风险企业地块及工业集聚区、加油站、污水处理设施等重点污染源内部及其周边的土壤（地下水）环境调查，评估地块污染状况及健康风险。加强日常巡查力度，对发现的非正规垃圾填埋场（堆放点）发现一处整治一处。

实施土壤保育工程，加大绿色生产技术推广力度，推进绿色农产品生产示范基地建设。加强农产品质量安全检验检测能力，禁止不符合食品安全的农产品流入市场。镇农管中心每年完成农药、化肥等农业产品质量速测12000只，协助市、区做好飞行检查和农事活动的信息上网工作。

3、强化建设用地土壤风险管控

严格建设用地出让、划拨等土地流转管理制度，配合市级、区级部门定期更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，保障建设用地安全利用，镇规资所每年制定土地出让计划，土地出让前均由区土地储备中心完成土壤检测工作。建立土壤污染风险管控及治理修复地块多部门联动后期环境监管制度。探索建设用地“治理修复+开发建设”应用试点。配合区生态环境局开展建设用地土壤污染防治信息化平台的建设，建立全区建设用地土壤环境质量数据“一张图”，充分发挥土壤大数据在污染防治、城乡规划、治理修复等方面的作用。

4、加强农用地土壤污染防控

严格落实农用地分类管理制度，健全农用地土壤环境质量类别动态调整机制。加大对优先保护类耕地、园地的保护力度，推进高标准农田建设。全面实施受污染耕地、园地安全利用和严格管控，加大严格管控类耕地、园地用途管控力度，进行优化调整，管控类耕地种植花卉、苗木等经济作物。持续开展林地土壤环境质量调查，建立林地分类管理制度。开展对拟开垦为耕地的未利用地、复垦土地土壤环境污染调查，对符合土壤环境质量与农业生产条件要求的，建立复垦农用地管理档案，纳入农用地分类管理。

5、建立地下水污染防控体系

持续开展地下水污染状况调查。各职能部门开展工业企业、运输公司、码头、混凝土搅拌站等内部加油站排摸以及埋地油罐防渗改造。辖区内已完成污水、污水分流纳管，加大老旧管道维护、修复和更换力度，减少污水管网渗漏对地下水的影响。加强对地下工程建设或地下勘探、基坑开挖等活动的监管，防止建设工程对地下水造成污染。开展各类报废井排查，督促报废井所有者封井回填。推进重点行业企业地下水隐患排查，逐步实施污染风险管控措施。

四、固体废物污染防治

（一）行动目标

以“资源化、减量化、无害化”为核心，集中解决固体废物处置能力短板，切实推进垃圾分类提质增效，加强各类固废资源化利用，全面提升处理处置水平。

（二）主要任务

1、推进生活垃圾分类提质增效

构建生活垃圾分类常态长效机制。严格执行《上海市生活垃圾管理条例》，不断完善垃圾分类常态化管理制度，通过信息化、智能化手段，探索建立生活垃圾分类全程计量体系，实现对生活垃圾分类管理职责和分类质量全程追溯和监管，生活垃圾分类达标率维持在95%以上。全面落实《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，2023年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，塑料污染得到有效控制。建立商品包装物、快递包装物减量及回收机制，提高包装物减量及回收使用率。

2、完善生活垃圾和建筑垃圾处置体系

继续推动区级两网融合集散场和街镇两网融合中转站规划选址，完善可回收物中转暂存集散系统。到2023年，生活垃圾分类回收利用率达到43%以上。2022年完成闵行华漕再生建材利用中心项目（70万吨/年建筑垃圾资源化）建设，提高装修垃圾、拆房垃圾等的再生利用水平。

3、提升固废危废处置利用水平

加强危险废物“三个能力”建设。以实验室危险废物、汽修行业等为重点，进一步完善小微企业危险废物收运处置体系。建立小型医疗机构及宠物医院、相关实验室医疗废物定时定点集中收运体系，实现医疗废物48小时内安全规范收运处置。推进一般固体废物分类申报和资源利用，加强工业企业一般工业固废全过程管理，加强一般固废跨省转移利用管理，提升管理水平。

五、工业污染防治与绿色转型发展

（一）行动目标

以完善产业准入标准和环境政策体系为抓手，加快推进产业布局空间优化和产业转型升级，推动传统领域智能化、清洁化改造，加快实现工业绿色发展。

（二）主要任务

1、持续推进产业结构优化调整

加快淘汰高能耗、高污染、高风险企业，压减低技术劳动密集型、低端加工型、低效用地型等一般制造业企业，通过产业结构调整，使各产业实现协调发展。完成市、区下达产业结构调整重点项目任务目标，2021年计划完成7家单位产业结构调整。

推进化工企业内污染严重、服役时间长的生产装置和管道系统实施升级改造，推进高污染工序的污染治理。全面推进绿色制造体系建设，继续构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系，引导开发绿色（生态）产品，加强对绿色产品开发研发、绿色技术和高效节能产品的推广支持。

2、持续推进重点区域转型

落实闵北工业区“三线一单”生态环境分区管控要求，在推进规划环评、区域环评落地基础上，建立产业基地和产业社区、零星工业用地、其他现状工业地块分级环境管控体系，加强对产业区块和零星工业地块产业准入的指导。加快规划保留工业区外化工企业和零散化工企业布局调整。

3、持续推进清洁生产审核和改造

深入开展重点行业清洁生产审核，全面落实强制性清洁生产审核实施方案（2021-2023年），将企业开展清洁生产审核情况纳入企业环境信用评价体系。加大对清洁生产审核工作情况的日常监督和检查力度。持续推进企业清洁生产改造。

六、农业与农村环境保护

（一）行动目标

以农业绿色生产、农村生态宜居为导向，结合“三园”工程建设，深入推进农业产业模式生态化、生产清洁化、废弃物资源化和农村人居美丽化。

（二）主要任务

1、加强农业面源污染防治

镇农管中心持续推进耕地轮作休耕，扩大绿肥种植面积。扩大缓释肥技术应用，应用面积达到1000亩次；每年巩固菜田水肥一体化应用180亩次；持续推进病虫害蔬菜绿色防控技术，每年巩固840亩次；持续实施测土配方肥应用，应用面积达到0.12万亩次；农田化肥、农药施用量较上一轮完成情况分别下降5%。

结合“绿色田园”建设，推广应用种植业氨减排技术，减少化肥用量的同时提高肥料利用率，扩大种植业氨减排技术覆盖面。

2、促进生态循环农业发展

加快转变农业发展方式，继续开展生态循环示范基地创建，到2022年底，启动1个生态循环示范基地创建。围绕农产品产地环境治理、农业投入品质量安全、农业全产业链高质量发展、农产品质量安全评价等方面，进一步加大绿色食品认证的工作力度，稳步提升绿色食品供给率。

进一步完善农业废弃物回收贮运和综合利用体系，农药包装废弃物回收率继续保持100%。推进蔬菜废弃物资源化利用，引导园艺场开展蔬菜废弃物综合利用示范点建设，到2023年，蔬菜生产废弃物综合利用率达到70%以上。建立以镇为单位的农膜和黄板管理工作协调机制，设置回收点全面回收，交由有资质的第三方单位处置，基本实现废旧农膜和黄板全量回收。

七、生态建设和保护

（一）行动目标

立足持续提升生态空间规模品质，强化生态系统服务功能提升，加大生物多样性保护力度，系统推进林地、绿地建设和保护。

（二）主要任务

1、持续推进林地建设

聚焦重点结构性生态空间实施造林，持续增加森林面积。推进开放休闲林地建设，建成一批规模适度、布局合理、特色明显的开放休闲林地。持续推进林地生态抚育，完成林地抚育。依托一般农用地实施农田林网等一般公益林建设。推进“四旁林”和宅上庭院绿化等绿化美化建设。

2、加强公园绿地建设

完善由区域公园、城市公园、地区公园、社区公园为主体，口袋（线性）公园为补充的公园体系，基本实现公园绿地500米服务半径全覆盖。持续推进绿地包括公园绿地的建设。

3、拓展公共开放生态空间

依托新建单位绿化规划设计和既有单位绿化拆墙透绿工程，推进单位绿化开放共享，推动街心花园建设。强化立体绿网建设，推动立体绿化建设和现有立体绿化维护，利用围墙、屋顶增加绿化覆盖面积。强化实施骨干绿道网络和特色道路建设，拓增我镇生态绿道长度。开展乡村振兴示范村绿化美化建设。

八、应对气候变化与低碳发展

（一）行动目标

以实现碳排放达峰为目标，以节能增效为主要手段，积极应对气候变化，深入推进减污降碳协同治理。

（二）主要任务

1、强化重点领域节能降碳

鼓励电力、化工、电子、医药、汽车等行业积极开展节能降碳工作，支持工业企业加强内部能源运行动态监控，推进生产过程能源消耗的监测和精细化管理。加强绿色建筑全过程监管，推进超低能耗建筑发展，如光伏建筑。构建低碳交通体系，加快推进公交专用道、电动车等低碳交通举措。

2、推进低碳发展试点示范

根据市、区统一安排，持续深化和推进低碳社区、低碳园区、低碳示范机构等试点工作，逐步扩大低碳试点范围。推进近零排放项目试点，强化零碳建筑、零碳园区等示范引领作用。

九、循环经济与绿色生活

（一）行动目标

按照“源头减量、循环使用、再生利用”的理念，聚焦重点领域，稳步提高资源产出率和资源循环利用率。践行绿色低碳的生产生活方式，构建高效可持续的循环型社会。

（二）主要任务

1、强化循环经济示范引领

持续推进园区循环化改造工作，探索实践园区现代环境治理体系管理创新模式，提升园区生态创建特色和综合治理能力，发挥示范带动辐射作用，助力园区提高环境管理精细化水平。引导培育区内固废综合利用龙头企业，提升综合利用能力。

2、提升重点领域资源利用效率

进一步完善“两网融合”体系，通过政府引导、市场引入等多元方式完善可回收物资源利用。通过推行绿色设计、建立再生产品和再生材料推广使用制度推进原材料源头减量。持续完善废弃电器电子产品多元化回收体系，加强废弃电器电子产品深度资源化利用。加强塑料全生命周期污染治理，推进快递包装绿色转型。

3、倡导绿色生活方式

结合“15分钟生活圈”建设，完善慢行设施，不断提高绿色出行比重。积极推广绿色产品消费，根据国家规定，积极推行绿色产品政府采购制度，结合实施产品品目清单管理，加大绿色产品相关标准在政府采购中的应用。持续开展绿色生态城区创建，推进节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐厅等重点领域绿色创建活动。至2023年完成华漕绿色学校的创建；逐步拓展绿色社区创建，预计2021年完成50%，2022年完成70%。配合区相关部门持续开展绿色生态城区建设。

十、生态文明体质改革与保障机制

（一）行动目标

加快推进制度改革和政策创新，构建现代环境治理体系，进一步提高城市环境管理精细化、科学化水平，实现政府治理、社会调节、企业自治良性互动。

（二）主要任务

1、全面夯实生态环保责任体系

配合区经委等部门制定闵行区高质量发展综合绩效评价指标体系，并落实绩效评价要求，将生态环境保护主要指标纳入高质量发展评价体系。建立健全固定污染源排污许可“一证式”管理体系，全面落实镇内企业依法领证、按证排污、守法经营的主体责任，加强相关企业落实排污许可证日常监测、年报季报、运营台账的要求。落实《企业环保规范化管理指南》要求，指导企业提升环境管理水平，年建立完善企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。根据区生态环境局制定的《闵行区绿色生活公民条约》，加强生态环境公益宣传，提升生态文化传播力。

2、优化完善生态环境监管体系

根据区制定出台的《闵行区污染源分级管理实施意见》，落实镇级污染源分类管理。开展华漕镇基层环境治理试点示范，在能力建设、服务管理、全民发动、企业治理等方面创新治理方式，解决基层环境治理的能力建设和模式创新问题。落实闵北工业区“三线一单”生态环境分区管控要求，建立产业基地和产业社区、零星工业用地、其他现状工业地块分级环境管控体系。

3、加快构建绿色环保共治体系

建立“1+2+X”环保共商共治机制，实施绿色共建项目，开展“绿色议事日”环保公益咨询活动，引导和规范企业、公众、社会组织共同参与，推动形成绿色共治新格局。

壮大我镇现有环保志愿者队伍规模，让群众充分参与到环保规划制定、环境纠纷调解、环境污染发现处置等工作中来。积极推行环境污染第三方治理，鼓励和引导企业通过环境绩效合同服务等方式，委托专业化公司治理环境污染。

结合世界环境日、生物多样性日、低碳日等开展生态环境保护、应对气候变化等宣传推广，结合互联网等平台和新媒体开展相关环境法律普法宣传。