一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，在闵行区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神，牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧依靠广大干部群众，以疫情防控、经济发展、动迁腾地三大重点工作为中心，同舟共济、开拓进取，确保了经济健康发展和社会大局稳定，“十三五”取得圆满收官。

一年来，面对新冠肺炎疫情的突然来袭，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，迅速成立华漕镇疫情防控工作领导小组，举全镇之力打响疫情防控阻击战。一是守牢“三道门”，全镇43个居民小区、81个村民小组实施全封闭式管理，累计居家隔离8304人，有效阻隔疫情传播。二是守住隔离点，承接虹桥交通枢纽筛查任务，成立上海首个市级入境人员中转隔离点，4个隔离点隔离人数占全区的38%，筑牢“外防输入”屏障。三是守好管控线，设立“监测哨”，镇社区卫生中心核酸采样点承担全区约50%采样量。坚持“人物同防”，针对浦西最大的冷链中转查验库，强化属地监管、企业指导，确保疫情防控网无死角、无漏洞。全镇党员、干部、群众守望相助、众志成城，抗疫斗争取得显著成效。

2020年，面对新冠疫情、经济下行、动迁腾地等重重压力，我们始终紧咬高质量发展目标不放松，经济和社会事业发展呈现先抑后扬趋势。一是经济指标逐季回暖。对于疫情导致的税收增速放缓，我们以最大努力、最实举措，帮助企业稳住底盘、开拓市场，各项指标触底反弹。全年完成增加值61.9亿元，完成人代会目标的114.6%；财政总收入21亿元（不含免抵调）、区级财政收入7.82亿元（不含免抵调），完成人代会目标的94%和92%；村级集体收益3.07亿元，完成人代会目标的102.3%；全社会固定资产投资70亿元，完成人代会目标的122.8%；工业固定资产投资3.26亿元，完成人代会目标的93.1%，全年经济管理成绩位列区考核第一名。二是招商稳商形势向好。充分发挥招商政策优势，做实全民招商、以商引商等举措，促进企业、税收双落地，各项招商指标均超额完成，排名全区第三。全年新增内资企业2944户，完成人代会目标的147%，内资注册资金107.81亿元，同比增幅43.4%；新增外资企业55户，合同外资2.11亿美元，实际到位外资9493.3万美元，分别完成人代会目标的122%、106%和158%。三是就业目标全面完成。进一步完善促进就业长效机制，设立“创聚乐业小屋”，提供长期而深入的下沉式特色服务。全年共举办各类线上线下招聘面试会40场，257家企业应邀参加，新增本地劳动力就业岗位1869个，城镇登记失业人数始终控制在450人之内。

2020年是挑战与机遇并存的一年，在疫情防控常态化下，我们把稳增长摆在更加重要的位置，努力在危机中育新机、于变局中开新局，积极策应虹桥主城片区大开发，围绕“国际、宜居、美丽”新华漕目标，全面促进经济社会可持续发展。

（一）以转型升级为焦点，激发经济新动能

1、产业集聚效应初步显现。高起点规划发展目标与功能定位，编制完成镇“十四五”规划和《华漕镇参与虹桥国际开放枢纽建设、融入长三角一体化发展三年行动计划》。聚焦推进生物医药核心产业链发展，承接新虹桥国际医学中心溢出效应，信达生物开工建设，威高、云南白药总部注册落户，康宁杰瑞达成投资协议，云南白药美肤项目完成装机。抢抓张江高新技术扩区契机，推进优乐加集中登记地设立，着力打造上海市“1+5生物医药产业园区”南虹桥智慧医疗创新试验区。积极培育新文创、在线经济等新兴产业，上海国际新文创电竞中心开工建设，生生物流、望虎科技被认定内资国内总部。聚力科技创新，新认定高新技术企业27家，市科技小巨人企业1家，申报国家（市、区）科技项目45项。加快推进存量资源转型发展，富昱置业完成方案优化，存仁广场一期结构封顶。虹桥前湾电子科技产业园等3个农民长效增收平台项目顺利建设，为全镇后续高质量发展打好扎实基础。

2、优质营商环境“引凤来栖”。纾困解难，紧贴需求提供全过程“店小二”服务。适时推动复工复产复市，通过直播带货、“五五购物节”等方式为企业宣传造势，指导科邦、日生威迩等企业用足用好市区惠企政策，及时兑现镇级扶持资金9911万元，减免租金1587万元，协助企业渡过难关。做实进博会保障服务，尽最大努力满足76家企业参展意愿。成立镇级社会信用体系建设联席会，大力营造诚信氛围。贯彻质量发展理念，举办“加油吧！华漕质量”等活动，10家企业11个品牌参加品牌故事演讲大赛，6家企业参与市、区各级政府质量奖孵化培育。

3、经济管理机制日臻规范。坚持“政府过紧日子，让群众过稳日子”的原则，压减一般性支出1800万元。以制度促规范，建立“政府投资管理三个统一平台”机制，出台《关于规范华漕镇财政、行政村、镇属公司资金拆借的管理办法》，制定《2020年华漕镇全面实施预算绩效管理工作方案》。加强经营性集体资产管理，审批通过租赁项目101个，强化租税联动，提升精益化管理水平。升级镇集体资产监督管理平台，开发智能化招租管理模块，提高资产处置管理效率。全面启动第七次全国人口普查。建安税管理成效明显，税收入库1.87亿元，同比增长23%。

（二）以拆建并举为重点，扮靓城镇新面貌

1、动迁腾地大有作为。克服疫情不利影响，举全镇之力推进动迁腾地，在闵行区南虹桥开发动迁腾地总指挥部协调保障下，成立镇现场总指挥部，建立“2+13+1”工作机制，聚焦重点，分类推进，精准施策，集建区内、外地块动迁取得突破性进展。全年完成民房签约89户，其中75户新开民房用时6天签约率100%；国有土地、集体土地非居分别签约35户和17户；动迁安置房三期等9幅地块完成动迁，动迁数量、推进速度、完成总量全区领先。南虹桥动迁安置房一期交房，组建虹桥雅苑居委会筹备组，249户动迁户顺利回搬。

2、基础建设大步迈进。坚持规划先行，谋定而后动，启动吴淞江生态间隔带专项规划编制，完成南虹桥动迁基地二期公共服务设施规划调整。稳步推进65项市、区、镇重大项目，新虹桥国际医学中心一期6家医院进入装修阶段，绥宁路、朱建路竣工验收，芳亭路、青虬江路等住宅配套道路陆续开工，诸翟老街73户老旧工房成套改造工程进场施工，完成5处9个防汛积水点改造和4公里市政雨污水管道检测修复。优化镇域道路交通体系，调整公交线路4条，完成2处公共停车场建设，新增泊位1087个、充电桩80套，静态交通压力有效缓解。

3、生态环境持续提升。完成镇第七轮环保三年行动计划（2018-2020），排查整治非正规固废堆存点39个。拆除违法建筑35156平方米，完成违法用地整治24宗，土地减量化立项21.3公顷。落实384.24亩资源造林，实施北青公路绿化提升项目，新增公共绿地3万平方米。推进1个市级生态循环农业示范基地创建，“机器换人”示范基地通过市级验收，3家合作社通过绿色农产品认证。苏四期河道整治工程32条段基本完工，89条段中小河道落实生态修复，全面消除劣V类水体。深入推进河长制建设和管理，在全区率先实现“村村建站”。《环境整治促脱胎换骨，生态转型助乡村振兴》入选国家生态环境部典型案例。

（三）以多元共治为亮点，构建管理新格局

1、城镇精细管理成效明显。积极推进华漕城市综合管理运行中心建设，重新划分五大处置网格、42个责任网格、366个责任块，完成镇级城运平台基础版与“智慧水务”等平台的无缝融合，全年受理群众诉求6976件，办结率95.77%，网格巡查采集案件49188件，办结率99.19%，288处经营性场所整治点位全部销项。完善垃圾分类处置体系，两网融合回收中转站建成运行，4家区级生活垃圾分类精品小区和7家精品单位树立示范标杆。圆满完成进博会环境保障任务。对标对表“创全”要求，借力路长制、路管会等措施，全面提升镇域环境，打赢“创全”攻坚战。

2、基层治理水平逐步提升。立足乡村振兴战略，打造农村优质人居环境，王泥浜村被评为市级美丽乡村示范村和市级农村社区建设试点示范村。深入推进“五个最美”创建工作，累计评选产生526户“最美庭院”、50户“最美家庭”、11个“最美社区”、17个“最美村宅”和10户五星“最美商户”。着力破除诸翟集镇顽疾乱象，强化智能安防硬件建设，3229间居住房屋实行房屋租赁备案管理。纪王集镇综合整治有序推进，业态、人口、安全等整治任务取得初步成效。探索人口管理新模式，工地管理开创性启用“规模化租赁系统”。依托“红色物业”夯实小区自治能力，诸新一村、金色西郊城困难小区成功“摘帽”。动迁小区物业费收缴破冰，闵北路1932套房收缴率118%。推动国际社区自治共治，开设境外人士服务站，组织“同心议事会”，制定“1+1+X”^①工作机制，不断拓展社区治理深度。

3、城市运行安全有序平稳。以零容忍态度狠抓安全生产和消防安全，检复查企业656家次，隐患整改率100%。强化源头管控，落实35430户小区住房、农村自建房全覆盖检查。开展闲置厂房改建成宾旅馆、公寓专项整治，排查102处，处置28处，清退380余间。严防严控食品安全风险，督导自办宴席518场，取缔无证经营52户。全面打好扫黑除恶专项斗争三年行动计划收官战，整改顽疾乱象682条。深入推进平安协同治理，小区及农村盗窃110接报数分别下降85%及50%，涉“黄赌毒”案件接报数下降57%，群众安全感和满意度持续提升。依法接待群众来访159批239人次，收到来信和网信共177件，按时办结率、初次信访化解率均达100%。

（四）以需求导向为热点，满足民生新期待

1、基本民生有效保障。做优弱势群体关爱，实施重大节日帮困机制，发放各类补助2577万元，收到501.79万元爱心捐款、256517件防疫物资，全部用于疫情防控、慈善救助等。深入开展爱国卫生运动，提升基层防疫能力。做好红十字区级“博爱家园”项目建设。细化清明、冬至祭扫方案，加强无烟祭扫与预约限流宣传，确保祭扫活动平安有序。做精“安心345”心理健康关爱和“六六”眼健康普惠行动，不断提高受益群众感受度。做实长护险“控增减存”，实行护理机构双管理和双考核。做强“医联体”，华山医院虹桥院区急诊试运行。

2、社会事业稳步发展。办好“家门口的好学校”，户籍学生选择率占比87%。做强公办教育品牌，诸翟学校二期改扩建项目按期完工，全力打造华师大闵行新虹桥基础教育试验园区。促进民办教育健康发展，华师大知序实验幼儿园开园，诺德安达双语学校完成二期建设，上闵外初中完成公民办剥离。优化公共养老服务布局及资源配置，新建华漕敬老院投入使用，采取“委托运营管理”模式升级为老服务品质。许浦村等5个综合为老服务中心挂牌，社区睦邻点新增13个，居村银龄之家实现全覆盖。新建老年认知障碍友好社区、老年认知障碍日间照护中心对外开放。全镇设立7个老人助餐点，满意度测评良好。

3、文明程度持续提升。用心传递正能量，“聚力华漕”发布微信526条，镇级媒体建设和正面报道影响力继续稳居全区前列。依托新时代文明实践阵地，搭建“1+23+9”^②阵地架构，探索“8+N”^③志愿服务模式，打造文明实践“华彩”品牌。开展第四届“华漕好人”评选表彰活动，10名个人和1个援鄂医护团队获得“华漕好人”荣誉称号。重视“华漕小锣鼓”、“漆器制作技艺”等非物质文化遗产保护。做强“武术节”品牌，主办“上海市民大比武”活动。上海旅游节“国际家庭日”嘉年华及青少年铁人三项赛成功举办，获评闵行区旅游节十大优秀节庆活动。

（五）以提质增效为看点，擦亮政府新名片

1、法治建设进一步深化。将政府工作全面纳入法治轨道，落实行政机关负责人出庭应诉，制定《华漕镇人民政府重大行政决策事项目录管理办法》，梳理形成镇《重大行政执法决定法制审核目录清单》105项, 在全区率先探索形成“五合一”^④法审新模式。依法接受镇人大监督，26条代表建议已解决16件，积极办理区镇两级代表收集的民生诉求135件。稳妥推进政府信息公开。完善矛盾纠纷多元化解机制，各调委会受理矛盾纠纷996件，调处成功995件。严格落实110非警务警情对接分流机制，接收纠纷类警情1282件，反馈率100%。

2、效能建设进一步优化。推进智慧政务深度应用，开发效能建设管理平台，运用信息化技术提升重点工作、重大工程推进效率。完成公用移动通信基站建设12座，跨前联动运营商，有效解决动迁小区、融信绿地等区域公用移动信号弱问题。以督查倒逼工作落实，重点对垃圾分类、河道管理等工作开展督查。持续提升政府窗口服务水平，全年受理业务158093件，当场办结率99.99％。加大“一网通办”总门户网站、“随申办市民云”APP宣传推广，网上办理业务632件，逐步实现“手指一点，几秒完成”目标。及时办理“区长直通车”等平台群众诉求13件。

3、作风建设进一步强化。扎实开展“四史”学习教育，常态化推进大调研工作，不断加强意识形态工作责任制建设，认真落实市委巡视、区委巡查问题整改。不折不扣贯彻中央八项规定精神，从严从紧控制公务接待，推动“四责协同”机制向基层延伸，始终保持正风肃纪高压态势。组建招投标管理办公室，修订政府采购和小型建设工程管理制度，严把工程审价关，178个限额以下小型工程核减金额515.92万元。主动对接全覆盖审计、经济责任审计和自然资源资产审计，充分发挥审计监督职能。

5项政府实事项目按节点分步推进。人事、统计、民房、保密、档案、民族、宗教、对台、侨务、青年、妇女儿童等各项工作均有序开展，取得实效。但对照年初计划，我们仍有部分工作进入了瓶颈期，受各种因素影响，未能攻克难关达成预期目标：一是经济预判能力不足，受疫情影响，经济活动恢复较晚，实体企业动迁加快，财政收入指标未达预期；二是信访积案剩余“硬骨头”难以消化，问题主要集中在动迁矛盾上，化解率提升举步维艰；三是因政策限制，幸乐路特色商业街改造无法按原计划执行，待政策明确后调整方案，造成项目进度滞后。

各位代表，同志们，过去一年是艰难险阻的一年，也是全镇上下砥砺奋进的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们全面贯彻区委、区政府和镇党委的决策部署，经济和社会事业继续保持了高质量、可持续发展的良好态势。华漕镇以全市第十一、全区第一的成绩，成功创建2020年度上海市垃圾分类示范镇，同时还荣获上海市河长制标准化街镇、上海市平安社区、上海市“四好农村路”示范镇等荣誉称号。这些成绩来之不易，在此，我谨代表华漕镇人民政府向辛勤工作在各个岗位上的人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持华漕建设发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，华漕仍处于转型发展的关键期，还将面临诸多困难和挑战。一是财政收支平衡压力较大，优势产业发挥支撑作用尚需时日，转型升级任务仍然较重。二是动迁攻坚难度持续增大，国企决策慢、企业诉求高、宅基地买卖、产权债务纠纷等，造成拔点腾地阻力重重。三是乡村振兴短板亟待补齐，集体经济发展质量仍需进一步提升，统筹规划力度与配套政策支撑不足。四是城市建管水平仍需提升，“一网统管”成效尚不明显，对照国际化标准差距较大。五是干部队伍建设还需夯实，责任担当、能力水平还需不断巩固与提高。对此，我们必须以强烈的责任感和使命感，不掩饰、不回避，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。在这五年中，我们紧抓上海、闵行和虹桥主城片区战略发展机遇，城市能级和核心竞争力跃上了新的台阶，在华漕发展史上书写了浓墨重彩的一页。回顾这五年，我们开拓创新、克难奋进，经济综合实力显著增强，二三产业协同发展格局逐渐稳定，高质量发展深入推进，地区生产总值较2015年增长25.3%，达61.9亿元，财政总收入年均增速7.6%，地区总部实现“破零”，增加至4家，注册型企业逐渐成为招商引资的重心，社会消费品零售总额74亿元，实现年均增长19.1%。乡村振兴战略扎实起步，“五违四必”综合整治释放发展空间，拆除违法建筑330多万平方米、土地减量化2000多亩；市、区、镇重大项目大幅改善村容镇貌，306项工程总投资864.84亿元；“五个最美”创建、农民长效增收平台改革重组等举措，不断激发村民参与自治的内生动力。区域生态环境显著改善，垃圾分类深入人心，分类实效达95%以上；水岸联动治理水环境，全面消除黑臭河道、劣V类水体；生态资源保护积极开展，种植开放林地1361.3亩，实现零星耕地保护利用268亩，吴淞江鸟类栖息地成为科普教育基地。民生保障力度持续加大，新增学校面积约16万平方米，财政性教育投入占镇财政开支比重约达22%，社区卫生服务体系“1个卫生中心、2个卫生服务站、11个村卫生室、10个家庭医生工作室”的总体架构基本形成，人均公共文化设施面积达0.23平方米，比2015年增长了77%。

拼搏托举梦想，奋斗书写华章！“十三五”华漕经济社会发展取得的优异成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界大力支持的成果，是全镇干部群众团结奋进的战果，这些成绩充分彰显了华漕的活力、实力、魅力和潜力，也必将激励我们继续凝心聚力、开拓创新、砥砺前行！

科学研究和编制“十四五”规划，对于华漕把握战略转型关键期、引领经济社会发展、支撑虹桥国际开放枢纽建设，具有至关重要的意义。根据区委、区政府和镇党委的具体要求，镇政府制定了《闵行区华漕镇国民经济与社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，对未来5年乃至15年的发展进行了系统分析与预判，明确了努力方向与目标。

“十四五”时期，华漕镇正迎来历史性发展契机。新形势下，华漕应提高站位、对标国际，以“人民城市人民建、人民城市为人民”为出发点，深度融入长三角一体化发展大局，全方位对接虹桥国际开放枢纽建设，围绕“一核、一廊、四区”^⑤空间架构，聚焦“六个国际”^⑥核心功能，重点打造虹桥商务区前湾新中心，着力构筑“1131”^⑦产业发展格局，尽快形成“T字主脉、五廊、三带”生态骨架，全面实现经济总量明显提升，产业结构优化升级，科技创新实力大增，城区运行安全高效，民生服务显著改善，初步建成产业特色鲜明、高端要素集聚、生态环境优美、人居和谐幸福的国际化新城镇，展现焕然一新的魅力新华漕。

为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标。在“十四五”发展基础上，综合经济实力迈上新台阶，产业转型升级取得突破性进展，城区创新能力大幅跃升，长三角一体化发展高质量融入，基本公共服务均等化全面实现，交通基础设施配套水平和人口素质显著提升，宜居宜业品质达到全区一流水平，全面建设成为闵行现代化主城区典范区域，虹桥国际开放枢纽核心功能承载区重要组成，以及全市产城深度融合发展样板标杆。

二、2021年主要任务

2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的起步之年。在新的一年里，我们将继续全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真落实区委、区政府和镇党委工作部署，聚焦“提升核心优势，深度产城融合”发展主线，克服疫情、动迁等因素带来的发展“阵痛”，深度落实“爬坡过坎、转型升级”发展战略，努力实现华漕经济社会跨越式发展，奋力建设“开放繁荣、品质卓越”的国际化未来之城。

2021年经济社会发展目标：对标“三个国际”发展战略，坚持把华漕的发展放在中央对上海的战略定位上，放在长三角一体化的发展格局中，放在闵行建设创新开放、生态人文现代化主城区的总体部署中，放在“南北联动、双核辐射”的空间布局下思考谋划。秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，众志成城，开拓进取，持续增强发展活力、提高发展质量、改善民生福祉、营造良好环境，确保“十四五”经济社会开好局、起好步。2021年，财政总收入和区级收入同比增长4%，力争7%；引进内资3100户，外资50户，完成合同外资2亿美元，到位外资8000万美元。完成本地劳动力就业1600人，城镇登记失业人数控制在500人之内。

（一）优存量、扩增量，不断夯实经济基础

1、以重点产业引领重点项目。立足“十四五”规划引领，深度融入和服务长三角一体化发展战略，围绕“五型经济”^⑧和闵行“4+4”^⑨重点产业，唱响虹桥前湾品牌，夯实生物医药和在线经济两大特色产业基础。重点关注重大产业项目落地，推进信达生物、上海国际新文创电竞等项目加快建设，协助威高、云南白药、康宁杰瑞、华峰项目早拿地早开工，全力跟踪税收前置承诺落实，助力汇涵生物、药明奥测启动装修，云南白药美肤项目投产销售，全力打造以生物医药产业为核心的大健康产业之都。加速虹桥前湾电子科技产业园等3个农民长效增收平台项目建设，确保存仁广场北区、中骏回购物业竣工交付，同步对接招商和运营方案。推动存仁广场南区方案提升和开工建设。

2、以特色服务优化营商环境。持续做好无土招商，吸引优质注册型企业落户。制定高新技术企业支持奖励办法，突出重点产业人才引入与科技创新，形成企业扶持一揽子优化方案，打造具有华漕特色的政策高地。优化企业服务，立足大走访，深化联系企业长效机制，落实问题收集、任务派单、问题解决、事后反馈闭环管理。整合“聚商华漕”企业服务公众号和智慧招商两大平台资源，实现线上办事、功能升级、资源集成、信息汇聚。建立集规划展示、企业沙龙、招商指导于一体的线下综合窗口，做强产业协会、商会、智库等，激发区域商事活跃度，提升“店小二”营商服务能力。

3、以精细管理促进提质增效。严格落实政府过“紧日子”要求，实现财政、企业、集体资金预算全覆盖，加强预算执行与绩效动态监控。规范资金存贷和账户管理，盘活存量资金。细化“政府投资管理三个统一平台”制度，提升工作效能。明晰财政、国有资产和集体资产界面，实体化运作镇经济联合社，优化镇属公司股权结构，积极争取闵北公司园区开发资质。围绕资产出租、资金使用、项目招标等重点环节，修订集体资产管理政策体系，依托线上管理平台，提升招租审批速度和公开透明度。着眼经济产出与资源禀赋关联度，优化租税联动考核机制。紧盯在建重大项目，以“一户一档”方式保障建安税应落尽落。

（二）补短板、立样板，不断提速城市建设

1、多措并举促进动迁腾地。坚持以动迁腾地推动地区发展，对标闵行“十四五”规划、“主城区”发展目标和华漕“六个国际”发展定位，主动服务虹桥城市副中心建设，围绕重点区域、重点地块、重大项目，倒排全年攻坚计划，锁定月度任务和每周安排，集中力量推进非居和民房动迁拔点，腾出发展新空间。聚焦虹桥前湾地区，充分运用“以征促迁”、“司法助迁”等途径，推动42户国土非居、19户集土非居和73户民房签约。着眼环城公园带，加快吴淞江生态廊道、许浦水韵公园等重点项目腾地。大力推进动迁房配套道路建设，有序开展博雅苑、舒雅苑2个小区动迁户回搬。

2、规划先行提升城市形象。放大虹桥前湾核心区综合效应，精心谋划城市地标性建筑。推进吴淞江生态间隔带专项规划、华漕02、03、04单元控规修编等规划布局，推动生产、生活、生态融合发展。协调配合轨交13号线、再生资源中心等市、区重大项目建设，有序推进市、区、镇97项重大项目，完成李沙港路、博驰路和鹫山村、赵家村积水点改造等工程。加速繁兴路市集配套项目落地，尽早谋划金丰地区临时菜市场布点、1号动迁基地商业配套。全面完成纪王集镇综合整治工程，诸翟老街老旧工房成套改造项目按节点竣工。结合轨交站点规划公交线网、定制班车，进一步完善镇域交通体系。

3、标本兼治做优生态环境。制定镇第八轮环保三年行动计划，强化污染治理、减排管控、联合执法等保障措施，全面提升镇域生态环境质量。持续推进土地减量化，加强存量违法建筑管控，全面遏制违法建筑、违法用地新增。发展绿色农业，落实1处高标准农田验收、1个市级生态循环示范基地创建、1家合作社绿色农产品认证。凸显水生态优势，着力建设绿色之滨，紧抓彩虹湖建设契机，优化镇域水系平衡，启动“绿色发展型”生态清洁小流域建设，赵家西泾、西界河泵闸项目基本完工，推进祥宾一村等8个小区旱流截污改造，逐步提高河道水质IV类比例。

（三）抓重点、破难点，不断精进城市管理

1、练好城镇管理“绣花功”。持续深化城市管理精细化，巩固进博会环境综合整治成果，以长效管理促进“街区、人居、生态、营商”四大环境再提升。聚焦垃圾分类常态化，健全收运、处置机制，落实全过程监管。坚持疏堵结合，开展无证回收点综合整治，打造“两网融合”工作亮点。按照“应用为要、管用为王”原则，继续推进“一网统管”建设，基本形成“1+5”^⑩平台运行模式，做亮五大处置网格特色，编织高效运行的城市管理密网。科学谋划应急管理体系，运用信息化手段，完善突发事件处置流程。巩固“创全”成果，强化全方位监管督查，加强街面管控和问题处置，提升城市管理能效。

2、下好基层治理“先手棋”。立足乡村振兴战略谋发展，继续开展“美丽庭院”、美丽乡村示范村等创建。深挖社区自治力量，完成14家业委会换届、9家物业公司重新签约。启动社区综合服务平台建设，新增虹桥雅苑、华漕国际社区综合服务中心2个邻里中心，促进“华漕微自治”与区“云邻里”平台无缝衔接。以林家桥农民中心村、鹫山小区为试点，探索“红色物业”在农民集中居住区的延伸。推进人口智能化管理，安装银硅系统，实施金色西郊城智能化项目，确保“一标三实”信息底数清、要素全、动态准。加强人口源头管控，逐步推动“人口管理”向“人口治理”转变。

3、打好城市安全“组合拳”。牢固树立安全发展理念，严厉打击安全生产违法违规行为，深化责任落实与执法检查。提升群众消防意识，开展飞线充电等专项整治。常态化开展扫黑除恶斗争，筑牢社会安全根基。加大电信诈骗防范等宣传力度，组织平安指数发布会，促进群防群治长效机制落实、落细。巩固协同治理成效，提高社区见警率，完成各警务室心理咨询挂牌，扩大平安商圈协同治理范围。严守稳控底线，依托29个居村信访代理点和3个特色点位视频接访系统，实现各级信访无缝串联。集中力量攻坚剩余积案化解。紧盯食品安全，强化固定办酒场所等重点领域全链条、全过程监管。

（四）重民本、保基本，不断完善社会民生

1、全心保障民生兜底线。充分挖掘岗位资源，搭建平台促进就业，做好重点人群就业帮扶服务。推进孤独症儿童、社会孤儿、特困人员等特殊群体关爱工作，贯彻落实帮扶政策，确保各项福利保障落到实处。整合优质医疗资源，深入发展“安心345”、“六六眼健康”等品牌项目，探索糖尿病、高血压等慢性病日常干预可行性，提供便民化、多元化、特色化健康服务。坚持“预防为主”方针，深入持久推进爱国卫生运动。升级公共卫生设施，推动基础医疗设施落地，完成华江路卫生服务站迁址，落实社区卫生服务中心社区专科建设，启动新建社区卫生服务中心方案设计，满足更多居民医疗需求。

2、精心打造品牌增福祉。深耕教育品质，10-07新建幼儿园和民办上闵外初中年内开工，加速华师大系列学校规划项目落地，完成华师大幼儿园西园和小学立项。建立民办三级幼儿园升等及退出机制，抬高地区教育底部。深化国际教育生态区建设，以课题研究为引领，打造8个学生公共空间，推动教育集群特色发展。启动新建继王敬老院项目，加强华漕敬老院新院运营监管，保障户籍老人机构养老需求。完善社区养老服务功能，健全社区助餐服务网络，扩大认知障碍筛查面，实现养老顾问全覆盖。规范居家养老上门服务，推进适老化改造，借助智能手环等网络监测手段，提升服务品质。

3、用心倡导文明树新风。加强建党100周年和中国梦主题教育，广泛开展群众性“红色百年”宣传活动。组织“我评议我身边的好人”评比表彰活动，丰富“修齐讲堂”等文化品牌内涵，统筹调配新时代文明实践资源，打造“海滨印象间”、“海滨志愿团”等系列品牌。完成幸乐路城市书房建设，提供全新阅读体验。加强非物质文化遗产保护，联合华师大筹建“当代漆艺术创作基地”。精心筹备第五届上海旅游节“国际家庭日”嘉年华及首届“邻里节”等活动，不断提升国际社区建设品质。

4、尽心推进项目办实事。扎实推进政府实事项目，以群众急、难、愁问题为落脚点，结合实际，重点打造一批民生工程。

（1）实施纪王集镇地区综合整治工程；

（2）开通2条社区定制班线；

（3）启动国际社区综合服务中心项目建设；

（4）完成金辉路（保乐路-北青公路）大修工程；

（5）推进繁兴市集配套项目落地。

其余备选的镇政府实事项目均纳入今年度政府重点工作。

（五）练内功、修外功，不断加强政府建设

1、以依法行政增强公信力。健全基层法治建设体制机制，深入贯彻行政执法“三项制度”，积极探索重大行政执法决定“五合一”法审新模式，修订完善《华漕镇人民政府重大事项决策程序规定》，落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理。自觉接受人大监督，重视代表建议收集，加快问题流转、解答、处置速度，持续提高解决民生诉求的能力。加大政府信息公开力度，借助“区长直通车”等平台，多渠道畅通政民沟通互动，依法保障群众监督权。深化普法宣传，夯实法治基础，编制“八五”普法工作规划，探索“点单”模式，以需求导向实现精准普法。

2、以从严执政增强执行力。深入推进“一网通办”，实现综合窗口业务全覆盖，建设24小时自助服务区域，打造政府服务“金字招牌”。深化政府重点工作目标管理，完善行政效能管理平台，坚持实事求是、跟踪督查、一盯到底原则，全力保障各项决策部署有效落实。持续推进智慧政务深度应用，提高4G、5G网络覆盖率，扩大无线数据业务承载力。强化政府采购与工程招投标监管，严格执行《华漕镇政府采购管理实施细则》等制度，强化内控管理，切实提升服务质量与工作成效。

3、以清廉为政增强约束力。锲而不舍抓作风，认真履行“一岗双责”、“四责协同”，从严从紧控制公务接待，聚焦权力运行风险点，健全制约监督机制。逐一销项、举一反三，坚决抓好市委巡视、区委巡查整改工作。充分发挥审计作用，做实审计问题限期整改。适时开展重点项目专项审计，加强业务指导与监督。推进建设工程项目审价，最大限度节约建设资金。做好居村委会换届选举，加强全过程监管，确保选举公开、公平、公正。

各位代表、同志们，回顾过去，我们拼搏奋进，取得了优异成绩；展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。当下我们已经踏上“十四五”新征程，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，继续以锐意进取、时不我待的精神状态，以改革创新、勇往直前的奋斗姿态，凝心聚力、真抓实干，书写魅力华漕新篇章，创造高质量发展新业绩，为推动华漕建设“开放繁荣、品质卓越”的国际化未来之城努力奋斗！

名词解释

①1+1+X：即1个华漕国际社区管理委员会，1个金丰国际社区发展促进会，若干个联盟。

②1+23+9：即1个镇级分中心、23个居村实践站、9个“益空间”。

③8+N：即海滨志愿服务、理论宣讲服务、卫生健康服务、文明传播服务、环境保护服务、敬老助老服务、党员先锋服务以及文化体育服务8大服务平台，以及开展N个具有华漕特色的文明实践主题活动。

④五合一：即 “报审、法核、决策、评议、普法”五合一。

⑤一核、一廊、四区：即一个活力发展核，一个吴淞江生态休闲廊道，以及创新发展区、现代商务区、生物医药产业区、品质生活样板区四大区。

⑥六个国际：即国际医疗、国际教育、国际文化、国际体育、国际创新、国际社区。

⑦1131：即形成以生命健康为核心产业，以文化创意为新兴产业，

以高端智能制造为优势产业，以科技服务、商贸服务、特色金融三大服务业态为支撑的产业格局。

⑧五型经济：即创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。

⑨4+4：即高端装备、人工智能、新一代信息技术和生物医药，国际商贸、文化创意、科技服务和国际金融。

⑩1+5：即1个华漕镇城运中心指挥大厅，5个城运分中心（包括纪王东片区城运分中心指挥平台、纪王西片区城运分中心指挥平台、诸翟北片区城运分中心指挥平台、诸翟南片区城运分中心指挥平台和老华漕片区城运分中心指挥平台）。