闵行区推进先进能源装备及绿色低碳 高质量发展“十五五”规划 （征求意见稿）
闵行区经济委员会 2025年11月 目 录
“十四五”期间，闵行区先进能源装备及绿色低碳产业已达千亿级产业规模体量。2024年，全区先进能源装备及绿色低碳产业规模（营业收入，下同）达1528.5亿元，同比下降1.4%；实现规上工业总产值976.86亿元，占全区的29.0%，较2023年增长9.3%，远高于全区（3.4%）和全市（0.7%）规上工业总产值增速，在全区稳增长、促就业等方面发挥了重要作用。其中，先进能源装备产值规模占全市重要份额，2024年实现产值591.99亿元，约占全市能源装备产值的31%；产值增速高达两位数，较上年同期增长21.3%；占全区规上工业总产值比重也从2023年的14.5%升至16.6%。 2025年以来，全区先进能源装备及绿色低碳产业发展势头良好，上半年产业规模为740.85亿元，同比增长6.8%。上半年工业总产值663.77亿元，同比增长8.1%。 目前，全区先进能源装备及绿色低碳产业相关规上企业200家，其中先进能源装备企业106家，代表企业包括电气电站设备、上海锅炉厂、上重铸锻、思源电气、艾伏新能源、思源清能等；绿色低碳产业企业94家，代表企业包括三菱电梯、大金空调、申沃客车、致瞻科技、航天智慧能源等，已基本形成从技术研发到生产制造到场景应用的完整链条。重点企业申能集团、思源电气成功入选2024年上海制造业百强企业名单，彰显了闵行在全市能源装备制造领域的领先优势。
图1 闵行区先进能源及绿色低碳重点企业集聚情况 本土链主加快通过链式效应带动产业集聚。近年来，上海电气作为国内能源装备巨头，加快在闵行布局新能源产业，新增“恒羲光伏”“联合燃气轮机”“氢器时代”等重大项目，还先后设立上海电气新能源发展有限公司、上海电气集团能源有限公司、上海电气集团数字科技有限公司等子公司。大中小企业梯度培育工作初见成效。截至目前，闵行区拥有6家先进能源装备及绿色低碳产业A股上市公司，还拥有16家工信部认定的专精特新“小巨人”企业、44家专精特新中小企业，以及上海电气燃气轮机、上海核星核电科技、致瞻科技、挪亚检测等一批创新型中小企业。 重点产业加快在江川路工业基地、闵行开发区、莘庄工业区等区域集聚。江川路工业基地以清洁高效发电装备、先进电网装备等作为重点产业，集聚了上海锅炉厂有限公司、上海汽轮机厂有限公司、上海电气集团上海电机厂有限公司等重点企业，2024年先进能源装备及绿色低碳产业产值规模占全区的20%。闵行开发区以高端装备、绿色低碳等作为重点产业，汇聚了上海三菱电梯有限公司、ABB高压电机有限公司、上海西门子能源高压开关有限公司等重点企业，2024年先进能源装备及绿色低碳产业产值规模占全区的26%。莘庄工业区已经集聚了上海电气电站设备有限公司、上海思源高压开关有限公司、上海施耐德低压终端电器有限公司等一批行业头部企业，2024年先进能源装备及绿色低碳产业产值规模占全区的42.7%。 闵行拥有上海交通大学、华东师范大学两所“双一流”高校以及上海电机学院等专业院校，持续推动新能源、新材料等领域科技成果转化落地；在先进核能、风电、智能电网等领域汇聚了一批国字头的顶尖科研院所，具有很强的研发创新实力。“十四五”期间，全区在产业创新方面取得重要突破，自主研制的多款首台（套）核能装备、储能装备、燃气轮机、燃料电池实现成功应用，共有19个项目获市级立项支持，占全市能源和环保装备项目的39.6%，占全区首台套项目的63.3%。 表1 “十四五”全区先进能源装备及绿色低碳产业首台（套）立项情况
多项核能技术和装备实现国产化替代。中广核数字科技有限公司成功研发多个保障核电业务安全的关键技术，完成了国产化“和睦卫士”网络安全产品研制；公司自主研制的核设施实物保护系统集成管理平台“和睦天盾”在太平岭核电成功实现大型核电机组首台应用。上海电气电站设备有限公司上海发电机厂研制的国家重点工程田湾核电1300兆瓦发电机通过验收，国产化率达99%；上海电气上重铸锻有限公司联合上海交大与上海电机学院共同完成的“华龙一号核岛主设备成套大锻件研制及产业化”三个项目荣获2023年度上海市科技进步奖二等奖，公司最新研制的“核聚变堆用极低温无磁高强韧大型奥氏体不锈钢研制”项目整体技术达到国际领先水平；上海凯士比泵有限公司荣获中国产学研合作创新成果奖一等奖。上海洛丁森工业自动化设备有限公司研制的国产化首套核级压力变送器成功交付三澳核电，有效解决了国外进口设备“卡脖子”问题。具有自主知识产权的大型先进压水堆“国和一号”核电示范工程1号机组成功实现首次并网发电。 储能装备和新技术加速多元化示范应用。上海电气电站设备有限公司成功研制的甘肃酒泉300兆瓦压缩空气储能发电机发运标志着我国在储能领域的关键设备制造取得重要进展；航天氢能牵头全市氢燃料车示范应用联合体，覆盖燃料电池研发至整车制造；上海氢枫能源技术有限公司“储氢材料规模化-储氧材料规模化制备技术与装备开发”“高温型储氢材料-高温型储氢材料高效运氧工程应用示范”两个项目已纳入国家重点研发计划；上海氢器时代科技有限公司发布的Z系列碱性电解槽，已获德国TÜV莱茵权威认证，制氢效率处于行业领先水平；协氢（上海）新能源科技有限公司创新研发的风冷氢燃料电池突破行业瓶颈，是国内唯一能生产载重200公斤级氢能无人机并量产的企业；思源清能电气电子有限公司成功完成全球首个组串式交直流一体储能系统在110kV电压等级下的黑启动及孤网供电功能试验。 重磅光伏创新技术贡献“闵行”智慧。上海电气旗下恒羲光伏在前沿太阳能电池研发领域取得重要技术突破，成功实现钙钛矿电池转换效率提升至25.5%，攻克了电子传输界面负荷损失严重的行业痛点；上海钙蓝时代光电科技有限公司联合上海交大研发的钙钛矿组件稳态认证效率首次突破24%，创下世界纪录。 先进电网装备技术实力居行业前列。思源电气股份有限公司在2022-2024年国家电网输变电采购中标排名始终排在行业前列，其中在隔离开关、互感器和电容器等领域均排到行业第一。上海西门子能源高压开关有限公司洁净空气绝缘GIS项目取得原创性的重大成果，达到国际领先水平。 全区绿色低碳领域创建成果丰硕。目前，全区共有零碳标杆企业8家、零碳园区1家；绿色工厂47家，其中30家为国家级；绿色供应链9个，其中4个为国家级；绿色园区3家，其中2家为国家级；绿色产品5个，其中3个为国家级；市级绿色低碳服务机构达到30家。闵行绿色低碳转型案例已入选工信部城市制造业高质量发展实践案例，为区域制造业绿色转型提供了典型示范。 “十四五”期间，闵行新能源产业集群效应显著增强，其中，以光伏、储能装备为代表的新能源产业招引集聚最为明显，天合光能、晶科能源、阳光电源、贺利氏光伏、维旺光电、昱能科技、中润光能、东渐数能等光伏巨头扎堆汇聚，还吸引了保碧纳微、麦田能源、国晟能源、高测股份、沃橙新能源等高能级企业入驻。闵行还积极拓展新赛道，聚焦未来能源剑指千亿集群，联合上海交大与宁德时代携手共建未来能源创新中心，意在打造成立全球领先的未来能源创新中心；吸引“国家队”中国聚变能源有限公司，扶持培育高创新型企业翌曦科技，投资布局可控核聚变产业链。此外，闵行还招引了维旺光电、氢枫能源等细分领域行业头部企业落地。重大工程项目有18个，涉及核能、光伏、先进电网、未来能源、节能环保等多个领域，投资金额达210余亿元。 表2 “十四五”期间全区先进能源装备及绿色低碳重大工程项目（亿元）
全区近年先后吸引上海电气-西门子能源智慧能源赋能中心、“国家能源高安全性工业控制系统重点实验室”、国家电投集团能源科学技术研究院等重要平台载体落地。 表3 “十四五”期间全区先进能源装备及绿色低碳重要平台载体成立
闵行在先进能源装备及绿色低碳方面已经初步形成较为完善的产业生态。全区还成立绿色能源产业发展促进会、低碳服务专委会，为绿色能源行业企业提供专业化、精准化、全球化服务，助力企业增强发展能力。由上海南虹桥投资开发（集团）公司牵头建设的上海市技术标准创新基地（光伏新能源），将为全区光伏新能源企业创造良好的发展环境，打造具有可持续发展能力的光伏产业体系。 重点园区和载体加快提升发展能级。闵行开发区先后获得国家级绿色工业园区、上海市首批零碳创建(企业)园区等荣誉称号，拥有世界级灯塔工厂、国家级绿色工厂、国家级智能工厂等多种国家级荣誉。2009年至今，闵行开发区规模以上企业工业实现经济增长与碳排放的基本脱钩。创建绿色共建联盟截至2024年年底，联盟累计完成环保共治项目约1100个。莘庄工业区是全市首家国家生态工业示范园区，先后成立重器“莘”方阵、“碳路者联盟”等多个产业平台。紫竹高新区、虹桥主城前湾地区入围上海市低碳发展实践区创建名单。大虹桥光伏产业联盟成立、“全球新能源赋能中心”揭牌成立，着力打造全市新能源产业发展的新质赋能平台。大零号湾作为全市三大未来产业先导区之一，获评未来能源示范基地。上海交大与闵行区政府、宁德时代未来能源(上海)研究院有限公司联合共建的“未来能源与智能机器人未来产业科技园”成功获科技部、教育部审批建设试点。 世界百年变局加速演进，当前我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要密切跟踪、精准研判国际形势，积极识变应变求变，牢牢把握战略主动，加快培育新质生产力，大力推进新型工业化。“十五五”时期，闵行高质量建设创新开放、生态人文、宜居安居的现代化主城区和新质生产力主阵地，推动以先进能源装备及绿色低碳产业为代表的制造业高质量发展，塑造新的发展优势，打造代表国内先进制造业最高水平的产业高地。 新一轮科技革命和产业变革加速突破，对产业发展的影响日益深入，特别是以人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，技术创新进入前所未有的密集活动期，风电、光伏、水电、核能等清洁能源全面推进。闵行要积极主动适应和引领产业科技新趋势，强化科技创新和产业创新深度融合，共建先进能源装备及绿色低碳新型产业创新矩阵；把握“大零号湾”科技创新策源功能区建设机遇，鼓励区内重点企业开源开放技术底座、研发设施和典型场景，打造围绕未来能源产业的大中小企业融通创新生态圈。 “十五五”时期是实现碳达峰目标的收官期，能源领域是绿色转型的主战场。未来新能源发电占比将持续提升，到2030年非化石能源总发电量将达到发电量50%-60%。闵行需要认真贯彻落实党中央、国务院和上海市关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，加快产业结构深度优化，增强绿色发展动能，加快建设新型能源体系，为全市乃至全国的绿色低碳转型做出示范。 对标国际国内最高标准、最好水平，在国内外复杂多变的新形势下，闵行区先进能源装备及绿色低碳产业面临着一些问题和挑战。 从当前全区先进能源装备及绿色低碳产业发展态势来看，部分已落户的链主企业与区内上下游配套企业的合作紧密度不足，业务往来多集中于外部成熟供应链体系，未能充分激活本地企业的发展活力，导致产业链上下游衔接存在断点，本地配套企业难以借势实现规模扩张与技术升级。龙头企业的研发优势尚未有效辐射至区域内中小企业。研发合作项目、技术共享机制匮乏，使得大量中小企业在技术创新难以跟上行业快速发展步伐，制约了全区新能源产业整体创新能力的提升。 当前，全区在光伏、储能等新能源重点领域的企业招引工作取得一定进展，但从项目落地实效来看，仍存在明显短板。目前引进的行业领军企业项目，多集中在区域性总部、贸易性总部及研发中心等功能性业态，此类项目虽能在产业协同、技术研发等方面发挥一定作用，但受限于业态属性，对区域工业产值、经济总量的直接贡献相对有限，未能充分释放新能源产业作为支柱产业的规模带动效应，与全区打造先进制造业高地、推动新能源产业高质量发展的目标要求尚有差距，后续需进一步优化招引方向，着力推动更多具备实体生产、全链条布局的高能级项目落地，切实提升产业发展质效与经济贡献度。 全区在能源装备、绿色低碳等领域的创新链条各环节协同还不够顺畅高效，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系有待进一步完善，创新链、产业链、资金链和政策链有机衔接的体制机制支撑需继续增强。此外，全区能源装备、绿色低碳等领域的首台（套）产品在本地创新转化效率、示范应用广度与深度上仍存在不足，需要切实将科技创新优势转化为产业发展优势。 总体按照“12345”的发展思路，兼顾能源装备和绿色低碳产业当前优势巩固和未来技术布局，明确产业核心发展方向，强化产业发展支撑措施。锚定“1”个核心目标：聚焦千亿级主导产业培育，以规模扩张、效益提升为核心，推动产业能级实现跨越式突破，筑牢产业高地根基。巩固“2”大优势领域：持续提升清洁高效发电装备、先进电网装备两大领域的技术领先性与市场占有率，强化核心零部件自主可控能力，夯实产业发展基本盘。打造“3”大赛道集群：系统构建光伏光热、新能源汽车及核心零部件、节能环保三大特色赛道产业集群，打通上下游协同链路，培育一批龙头企业与特色配套企业，形成集群化发展势能。布局“4”大未来产业：超前布局核聚变能源装备、氢基能源装备、长时储能装备、新型绿色技术四大前沿领域，加大研发投入与技术攻关，抢占未来产业发展先机。落实“5”大重点任务：围绕强化产业创新策源、培育升级市场主体、推动产业增效提质、生产性服务业赋能产业、优化产业发展生态五大任务，细化举措、压实责任，为产业高质量发展提供全方位支撑。 立足优势、重点突破。围绕龙头企业带动产业链上下游联动集聚，孵化一批创新创业企业，加快强链固链补链。依托能源装备、绿色低碳等领域的基础优势，支持装备制造龙头、数智服务业重点企业打好关键核心技术攻坚战，筑牢重点领域竞争优势。 数智引导、创新驱动。创新是引领发展的第一动力。主动顺应全球数字化、智能化、绿色化、高端化发展新趋势，推动新兴数字技术与先进能源装备及绿色低碳产业的深度融合，推动产业全链条智能化绿色化转型升级。 市场导向、应用牵引。以关键核心技术突破引领产业发展，深化协同技术应用基础研究。以场景为牵引，贯通研发与应用，推动先进技术在全区乃至更大范围的产业化规模化应用，力争打造成为国家标杆。 前瞻布局、释放动能。坚持面向未来、超前谋划，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，主动布局热核聚变能源、氢基能源等可再生能源、新型绿色低碳技术等一批代表前沿科技和产业变革方向的特色产业，打造培育绿色低碳可持续发展新动能。 力争到2030年产业规模突破2000亿元，产值规模突破1500亿元。到2030年末，产业结构不断优化，集聚一批全球领先的整机及核心部件企业，招引一批重大产业项目落地；全区产业数智化变革取得重要成果，新增一批国家级智能工厂；重点园区和企业加快绿色低碳转型，建成若干个国家级零碳园区、市级零碳工厂。 表4 闵行区先进能源装备及绿色低碳产业“十五五”发展主要指标
展望2035年，闵行先进能源装备及绿色低碳产业集聚优势明显，产业规模再上新台阶，形成一批具有国际影响力的能源装备龙头企业、绿色低碳领军人才和硬核产品，集群行业影响力持续提升。 2024年全区清洁高效发电装备产业规模达到468.56亿元，同比增长22.8%。未来围绕清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方向加大深度调峰及快速变负荷智能控制技术创新攻关与工程化应用，推进现役机组的零碳低碳燃料掺烧、煤电与新能源耦合技术改造，提升机组清洁降碳技术水平；构建面向火电清洁转型的整体解决方案，整合煤电深度调峰、零碳燃料掺烧相关的设备供应商、工程服务商、系统解决方案提供商，形成“清洁改造+智能控制+低碳耦合”的完整产业链生态。聚焦支持关键装备研发制造，推进煤电技术发展，力争全区清洁高效发电装备保持稳健平稳发展，到2030年产业规模达到650亿元。 2024年全区先进电网装备产业规模达到243.96亿元，同比增长2.7%。未来围绕柔性输配电、智能变电、直流配电、储能变换与功率调节等关键环节，攻关高压直流断路器、柔性直流换流阀、模块化多电平变换器、固态变压器等核心装备技术，推动电力电子化、智能化、高效化升级。加快高比例新能源电力系统适配装备研发，发展新型继电保护、数字化开关设备、智能传感与监测系统，构建安全、灵活、友好的电网支撑体系。同时，推进电网装备与储能、氢能、分布式能源系统的协同运行与优化控制，探索“源网荷储”一体化解决方案，提升区域能源系统的安全性与调节能力。支持上下游企业在关键材料、电力电子器件、控制算法、系统集成等环节协同创新，吸引配套企业集聚，构建先进电网装备产业生态。聚焦核心装备技术突破和先进装备研发，力争到2030年全区先进电网装备产业规模达到300亿元。 2024年全区光伏光热装备产业规模达到173.59亿元，同比下降35.5%，2025年1-6月产业规模为86.82亿元，同比增长4.7%。未来支持优质企业围绕下一代钙钛矿光伏电池、TOPCon、BC、HJT等主流技术路线，布局高性能中试平台与工艺集成示范线，推动多个主流光伏技术相关单位开展联合实验开发和迭代，推动示范项目从实验室向产业转化。聚焦主流光伏技术电池制备中的核心工艺环节，升级真空蒸镀、激光刻蚀、精密贴膜等关键技术，提升装备国产化率与性能优势。光热技术方面，聚焦高效聚光集热与先进储热技术，布局大容量光热系统集成验证平台与规模化示范工程，推动技术智能化；重点攻关高效聚光、高温吸热、长时熔盐储热等核心技术，着力推进超临界二氧化碳循环、智能运维控制、低成本集热等关键技术应用及工程验证。吸引光伏电池核心材料（如高性能浆料、靶材）、关键设备（真空蒸镀、激光刻蚀装备）、系统集成及智能运维企业集聚，补全产业链关键环节。聚焦光伏光热技术突破，发展高效太阳能组件，拓展“光伏+”应用，力争到2030年产业规模突破220亿元。 2024年全区新能源汽车及核心零部件产业规模为53.89亿元，同比增长23%。做大做强新能源汽车的电机、电控、汽车空调等关键核心部件领域。支持开展燃料电池系统及核心部件、新型动力电池、智能座舱、汽车仿真测试设备、车身轻量化等领域关键核心技术攻关。探索汽车与低空互促，支持飞行汽车技术攻关、基础设施建设及商业化应用，探索载人旅游观光、应急救援、出行等低空场景应用。依托申沃客车等探索开展氢燃料公交车等项目，打造市级乃至国家级标杆工程。依托新能源汽车整车扩产、核心零部件技术突破，到2030年全区新能源汽车及核心零部件规模有望达到100亿元。 2024年全区节能环保装备产业规模为483.31亿元，同比下降7.8%。高效节能技术和装备。推动重点产业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级，支持既有设施加快节能降碳改造步伐。先进环保技术和装备。引导企业围绕智慧水务、管道清污、环境监测等领域研发一批环保装备和技术，加快仿真模拟软件、虚拟现实、数字孪生等先进技术推广应用。聚焦医药投建和研发、芯片研制、工业涂装、汽车维修、包装印刷等重点领域，加快研发新工艺技术，开发新型多污染物治理技术装备，推动污染物治理向减污降碳协同增效转型。严格落实工业节能降碳“百一”行动，支持重点园区按“一园一策”制定园区能效提升路线图，推进工艺过程温室气体和污染物协同控制。资源循环利用。支持企业优化生产领域资源利用方式，鼓励对各类固体废物进行源头减量和综合利用，推动资源节约循环利用。强化绿色新技术创新引领，鼓励企业开展新型治理技术突破创新，聚焦低碳、零碳、负碳能源技术开发，以及工业特征污染物废水、低浓度大风量废气、固废减量及资源化、新污染物监测治理、温室气体减排、噪声治理等重点领域开展攻关突破。积极参与国家级和部委级技术标准的制定，持续利用新技术和手段提升固体废弃物综合治理和再利用能力。聚焦节能环保装备产品供给，拓展产品高端化、智能化融合发展，到2030年全区节能环保装备产业规模有望达到550亿元。 以磁约束托卡马克为技术路线，按照先导实验堆、示范堆、商用堆“三步走”发展阶段，突破大尺寸、高电流密度、强磁场的高温超导磁体关键技术，最终实现核聚变能商业化应用的任务目标。力争在核聚变反应堆设计、高温超导带材、等离子体控制等方面实现突破性进展，配合实验堆建设，推动核聚变能源研发资源集聚。围绕核聚变能源产业链需求，吸引高温超导带材研发、等离子体控制设备制造、核聚变堆材料供应、检测认证服务等上下游企业向承载区集聚，形成“核心研发+配套制造+服务支撑”的产业生态。 围绕绿氢、绿醇、SAF、绿氨等绿色燃料，聚焦“制-储-输-加-用”全链条，研发离网制氢及氢动力系统等高端装备，推动碱性、PEM、AEM、SOEC等多路径电解水制氢技术协同创新，提升系统能效及安全运行水平。突破高压气态、液态及有机液态、固态储氢，运氢及加氢等关键设备国产化技术；加强生物质预处理及气化、合成气制燃料，推动氢基能源与可再生资源深度融合；支持清洁低碳氢在船舶、航空、轨道交通等领域实现示范应用，形成商业化模式。吸引绿氢制备、储氢设备、加氢站建设、氢能应用场景运营等企业集聚，补全产业链短板。 聚焦全钒液流电池、铁铬液流电池、氢储能、压缩空气储能、熔盐储热等长时储能技术路径，以高安全性、长寿命和低成本为目标，系统推进关键材料研发，高温高效压缩与换热技术攻关，优化电堆设计及系统集成创新，开发高效高功率密度储能变换器和“制-储-输-加-用”氢基能源装备；着力提升储能模块单体规模与传热效率，提升氢能系统能效及安全运行水平，促进长时储能系统在能源调节和新能源消纳中规模化应用，吸引液流电池、压缩空气储能、熔盐储能、氢能全链条等领域的材料供应商、设备制造商、系统解决方案提供商集聚，构建完整产业链。 推动AI+智能制造、大数据、云计算、工业互联网等数字技术，在电力系统、工业生产、交通运输、建筑建造、城市运行等领域深度应用。深化数字赋能与绿色制造融合，围绕企业能源利用、资源节约、环境管理、生产全流程，强化数字化数据分析应用，以数据驱动提升生产效率与资源利用效率，推动生产方式向绿色低碳转型，培育一批零碳标杆企业，绿色工厂和绿色供应链管理企业。加快重点产业绿色低碳转型步伐，推广节能低碳技术与清洁生产装备，推进核心工艺流程迭代升级，支持既有设施提速节能降碳改造。引导企业提升低碳技术能力与专业服务水平，鼓励开展碳核算、碳评价、碳认证、碳管理、碳咨询等业务，支持企业开发碳普惠减排场景及项目参与上海碳普惠体系，加快培育一批具备国内行业影响力的低碳专业服务机构。支持重点园区积极布局可再生能源利用、绿证绿电交易、碳金融、碳普惠等领域，综合运用多元技术与创新手段，持续深化减碳降碳成效。 充分考虑闵行先进能源装备及绿色低碳产业的发展基础、土地资源、区位交通等多方因素，着力构建“一核一带两园”的产业发展空间布局。 未来在“一核一带两园”约55平方公里的整体空间布局下，积极联动市经信委和上海电气集团，协同推进上重厂2250亩存量厂房和工业用地转型升级，着力建设集研发创新、智能制造、产业链配套于一体的先进能源装备特色示范园，打造上海市乃至全国先进能源装备产业新高地，承接“一核”创新溢出与“一带”制造升级需求，实现空间资源的高效整合与产业协同。 聚焦“大零号湾”科技创新策源功能区建设，依托上海交大和华东师大等高校院所在能源装备研发和科技创新方面的优势，打造龙头企业创新研发中心、产业公共服务平台、先进能源装备创新孵化器和成果转化基地。 以江川路沿线的工业基地为核心，串联马桥产业园和闵开发工业转型区域，推进传统产业用地转型，发挥上海电气等链主企业的引领作用，承接创新成果产业化项目和产业链配套项目集聚。形成“创新策源—成果转化—规模生产-绿色供应体系”的闭环产业链。 以闵行开发区、莘庄工业区为特色产业承载与配套协同园。 闵行开发区：位于江川路沿线产业支撑带。积极承接大零号湾的创新资源溢出和先进要素扩散，聚焦先进电网、先进核能、高效节能装备等重点领域，围绕新兴需求、新技术应用等强化装备制造功能，集聚和发展一批创新型中小企业和高能级平台，打造能源装备和绿色低碳产业集聚区。 莘庄工业区：发挥电气电站、思源电气、三菱机电电梯、申沃客车等龙头企业产业链带动作用，围绕先进电网装备、长时储能装备、节能环保装备、新能源汽车等重点领域，进一步集聚产业链上下游企业，加快建设能源装备加速器、产业化载体，推动重点产业在设计、研发、制造、应用的全链条协同。
图2 闵行区先进能源装备及绿色低碳产业空间布局图 提升产业基础水平。支持光伏装备、先进核能装备、储能装备、氢能装备等重点产业加快关键技术突破，强化核心技术布局，推动基础零部件产业化，推动基础材料和基础软件示范应用，推动整机和部件、生产和应用、软件和硬件协同发展。 积极承担国家重大专项。支持上燃公司、上重铸锻、上海电机厂、上海交大等重点企业和单位主动争取参与国家“卡脖子”核心技术攻关项目、牵头承担重大技术攻关任务，激发企业创新活力。依托中广核清能、上海成套院、氢器时代等重点企业，强化基础、关键及前瞻性颠覆性技术研发投入，跨领域布局新型能源体系科技攻关项目，推动新型储能、先进核能、氢能等能源技术群协同发力、持续突破，推进关键能源技术设备的自主研发和国产化替代。 深化重点产业链强链补链。实施重点产业提升行动，聚焦先进核能、长时储能、氢基能源、清洁发电等领域产业链供应链堵点卡点，充分发挥链主企业引领带动作用，“以点带链”推动产业链上下游协同发展、整体跃升，提升核心产品供给能力。支持企业主导产学研深度合作，依托上海交大、华东师大、宁德时代未来能源研究院等高校和科研院所，围绕光伏、先进储能、氢能等领域实施联合创新计划，补齐产业链供应链短板，巩固强化全区先进能源装备技术装备优势。 推动首台（套）装备突破与应用，支持领军企业和创新企业重点聚焦氢能及其综合利用、新型电力系统、储能电池、能源系统数字化智能化、节能和能效提升等重点领域开展首台（套）装备自主研制创新，加强供需双向联动合作，扩大市场示范应用。鼓励重型燃气轮机、特高压关键组部件等重大技术装备企业申报不同批（次）首台（套）示范，通过工程应用促进技术装备优化完善和迭代升级，逐步提升自主可控水平。打造成套设备合作平台，构建“链主”企业牵引、配套企业协同发展的成套供货新模式。 提升创新公共平台服务水平。围绕长时储能、氢能、清洁高效发电、先进电网等重点产业需求建设一批中试和应用验证平台，提高工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等中试服务水平，提升精密测量仪器、高端实验设备、设计仿真软件等供给能力。聚焦“大零号湾”科技创新策源功能区建设，依托上海交大和华师大等高校院所在能源装备研发和科技创新方面的优势，统筹推进特色产业园区、大学科技园、加速器、孵化器等创新资源，新建一批产业技术基础公共服务平台。 实施领航企业和链主企业培育工程，鼓励上海电气、思源电气、ABB等重点企业加快存量业务数智化转型和加大新业务的投入，推动上中下游企业深度合作，提高产业链、供应链的整体运行效率；支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革、强化创新；加快新能源、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展；鼓励支持产业链相关企业加快网络化、数字化、智能化升级，推动产业相互促进、相互成就。 支持高水平企业创新平台建设。支持龙头企业牵头组建产业创新联合体等，聚焦清洁高效发电、先进电网、光伏光热、核聚变能源、氢基能源、长时储能、新型绿色技术等领域，开展“整机+零部件”“终端+集成”等不同模式的协同创新。支持企业、科研院所、高校、社会组织等创新主体以独立或自主结合方式聚焦重点方向建设若干国家级、市级制造业创新中心，开展共性技术攻关、适配测试验证、成果转移扩散和应用示范推广。支持各类主体落地设立联合研发中心、创新型总部。主动对接全球产业资源，充分发挥上海交大、华东师大、上海成套院等高等院校和科研院所作用，加大力度吸引世界一流装备和绿色低碳企业设立研发中心。 推动链式协同创新。支持上海电气、国电投等龙头企业旗下的国家/市级制造业创新中心、工程技术研究中心等平台开展行业内或跨行业领域交流合作，提高区内企业之间的业务粘性。鼓励龙头企业通过自建方式搭建虚拟协同创新平台，吸引产业链上下游制造业企业加入，推动创新技术和各类创新资源的共享交流。支持核能、光伏、氢能、先进储能等细分产业链制造业企业之间积极参与搭建虚拟协同创新平台，定期发布创新应用场景清单和技术需求清单，加大先试、首用中小企业创新产品力度。依托整机企业在先进核能、长时储能、氢基能源、清洁发电等领域的技术积累，加快关键系统集成技术研发，建设整机与系统成套能力验证平台，推动能源装备从单一设备供应向成套化、智能化解决方案输出转型，提升整机产品性能与工程应用适配能力。 推进重点行业“AI+制造”行动。支持电网装备、煤电装备、核能装备等传统装备加快部署智能制造装备、工业软件和系统，应用人工智能、第六代通讯设备、工业互联网等数智新技术，推动生产设备和信息系统集成贯通；支持在储能、氢能领域应用智能技术，推动智能技术在新能源汽车产业链各环节渗透，实现研发设计、生产制造、能源消耗等全流程的智能化协同，打造细分领域行业模型，发展面向特定场景的专用小模型，构建多层次工业模型体系，提升大模型和小模型的协同效率。实施智能制造行动计划，鼓励企业申报市级/国家级智能工厂项目。探索发展绿色低碳碳交易产业，完善供应链平台。 构建绿色发展体系。加快绿色工艺、绿色能源、绿色材料的集成应用，提高重点装备产业高端化智能化绿色化水平。推动先进电网、清洁高效发电装备等重点行业能源利用效率达到国际先进水平，主要工业产品单位二氧化碳排放量持续下降。聚焦重点领域实施一批节能降碳技术改造项目，支持重点企业、园区建设绿色工厂和零碳园区。提升绿色低碳服务能级，统筹推进绿电交易、绿证交易和碳排放权交易有效衔接。支持企业申报上海市绿色低碳服务机构，组织开展“节能服务进企业”系列活动，加快推广区内重点行业节能降碳、可再生能源利用、清洁低碳氢应用、工业绿色微电网等新技术、新装备，推动工业企业、园区实施用能低碳化改造升级。支持扩大应用，聚焦集成电路、生物医药等重点行业领域，定期发布工业绿色微电网、绿色工厂、绿色供应链典型应用场景与案例，加大重点项目优秀案例的宣传推广力度。 培育产业发展新动能。引导领军企业前瞻谋划新能源、绿色低碳新赛道，通过内部创新、投资孵化等培育未来产业新主体。集中优势资源和政策对重点领域领军企业实施“一对一”精准服务，支持企业加快实施兼并重组、优化整合业务，力争培养一批具有国际影响力的先进能源装备及绿色低碳领域龙头企业。探索推动吴泾地区等重点区域利用数字化和绿色低碳工具拓展新产业发展空间。 推动服务型制造深入发展。鼓励先进核能装备、新能源汽车核心零部件等企业构建串联全环节要素的数字化平台，打造软硬件结合的创新产品生态。开展“制造价值迭加行动”，推动先进电网装备、光伏装备、储能装备、新能源汽车核心零部件等工业企业开放产品设计、生产制造等核心场景，攻关工业软件、物联网、大数据等关键技术，提升行业的设计验证能力和设备云管理能力。支持思源电气、航天氢能、艾伏新能源等工业企业提高资源整合能力，提供“交钥匙工程”等一体化系统解决方案。推动制造企业开展柔性化生产，发展个性化设计，提供产品定制化服务。 提高产业智能化水平。探索创建国家人形机器人制造业创新中心，在汽车、电气设备生产和零部件加工等领域，打造一批人形机器人赋能制造应用场景，形成机器人生产解决方案。探索在电力装备、氢能装备、先进核能装备等领域建设行业级工业互联网平台，开展数据挖掘、采集和分析，打通产能、订单、库存、生产制造数据。支持上海电气数科、碳索能源等市级工业互联网标杆平台广泛链接产业链上下游企业，推动全链条核心业务上云上平台，提升行业中小企业业务运营效能和数字化能力。实施智能制造行动计划，鼓励企业申报市级/国家级智能工厂项目。 加快产业链供应链优化升级。聚焦产业链供应链数字化、绿色化转型升级，支持企业加大供应链管理系统建设投入力度，加强产品数据、检验检测、供应商、仓储物流等关键系统建设，完善质量跟踪、信息追溯等数字场景应用。培育制造业供应链管理服务商，打造制造业供应链标杆场景，支持企业围绕制造业需求分行业、分场景打造定制化解决方案。支持企业在电站设备、新能源汽车核心零部件、新材料等领域打造可信供应链平台，鼓励发展供应链金融。 构建新型服务生态平台。鼓励新能源汽车及其核心零部件行业开展原创、前瞻设计，在人机交互、智能应用、外观内饰等方面持续优化，推动企业内部设计中心与独立汽车设计企业合作开拓国际市场。支持检验检测认证机构获得国际组织认可资质，参与相关产品的国际规则制定。在新能源汽车核心零部件、锂电池、光伏产品等领域，开展一次检测、多国认可的“一测多证”试点。 强化重点区域联动。联动长三角融合发展。发展重点产业龙头企业带动作用，联动江苏、浙江、安徽等长三角周边地区开展产业链补链固链行动，联合打造更具显示度的先进能源装备产业集群。依托虹桥国际中央商务区，加强长三角先进能源装备、绿色低碳企业交流，开展长三角能源装备、绿色低碳等产业链供应链对接活动，共同举办高能级会议会展活动。积极拓展国际市场。支持本地优势企业积极围绕“一带一路”、RCEP参与布局海外清洁能源、电力输配、储能系统等项目，建设一批具有代表性的海外示范工程，完善全球服务网络与保障体系，提升上海能源装备国际化发展水平和全球影响力。支持先进核能、重型燃气轮机、光伏企业与发达国家产业界开展科技、人才等多领域的合作，融入全球创新网络。 优化招商引资服务。围绕精准对接、统筹资源、强化服务，开展多元化招商服务。主动对接全球能源展会资源，打造“专题展览+精准对接”服务体系，组建专业团队开展洽谈、跟踪、回访、服务，提升展会招商转化效能。深化“基金+产业”联动服务，鼓励基金聚焦先进能源装备领域“投早、投小、投硬科技”。全面开放产业升级、城市治理、民生服务、新兴技术四类应用场景，以订单引企业激活招商活力，实现场景资源与企业需求精准匹配。以建链、延链、补链、强链为核心，构建精准服务体系，编制先进能源装备产业链一图三清单，重点培育和服务产业链“链主”企业，针对其配套需求开展定向招商。健全企业引荐+政策激励服务机制，激活现有企业招商动能。依托闵行区招商引资全球合作伙伴网络扩大以商引商覆盖面。强化载体建设，提升园区招商引资与企业服务一体化水平破解企业发展中的政策资源匹配难、困难需求解决慢的问题。 健全产业标准体系。聚焦清洁高效发电、长时储能、氢基能源等关键领域，推动制定和实施一批满足产业发展需求的先进适用标准，鼓励企业参与国家标准、行业标准和团体标准建设。加强上海市先进能源装备产业联盟与国家能源装备标准化委员会等机构联动，支持企业主导或深度参与相关国际标准制定，提升上海能源装备产业国际话语权和引领力。 营造产业发展氛围。策划“上海先进能源装备创新创业大赛”，面向全球征集优秀技术项目与解决方案，推动新技术、新产品、新业态在能源装备领域加速应用。搭建技术路演、高端论坛、成果发布等平台，定期举办“首台套产品发布会”“未来能源装备趋势论坛”等活动，打造标志性产业交流品牌。鼓励行业协会、园区企业、高校院所等开展先进能源装备和绿色低碳跨领域相关技术交流、供需对接等活动。 近年来，闵行紧抓能源装备和绿色低碳产业发展机遇，大抓投资、大干项目，围绕先进核能装备、光伏装备、绿色低碳服务等领域布局了一批重大工程和重大项目，总投资规模超160亿元，涉及投资领域主要包括核聚变能源、核电系统、智能工厂、总部项目等。 表5 “十五五”闵行先进能源装备及绿色低碳产业亿元以上重大项目清单
进一步完善先进能源装备及绿色低碳产业的市区协同机制，积极争取市级主管部门在重大项目协调、先进能源装备及绿色低碳产业给予闵行支持，积极争取区内龙头企业获得市级政策支持，形成市区政策叠加。在市级相关部门指导下，成立先进能源装备及绿色低碳产业发展推进办公室，完善区主要领导亲自挂帅的统筹协调机制，统筹研究先进能源装备及绿色低碳产业重要事项，包括制定特色产业发展工作机制，定期推进重大项目、重要主体和重要平台及园区建设，滚动制定落实产业图谱、专项政策和配套措施。闵行区建立区级工作专班，统筹协调重点区域资源，发挥重点园区管委会等平台主体作用，强化产业链上下游协作，吸引落地一批龙头企业与创新项目，推进“整机—部件—系统集成”协同发展。 充分发挥市级产业专项资金撬动引导作用，对先进能源装备及绿色低碳产业领域关键核心技术攻关、首台套装备研制、平台载体建设、重大项目落地等给予定向支持。聚焦产业发展堵点痛点，协同解决土地保障、能耗指标、环评审批、试验验证等环节问题，研究制定并实施关于推进先进能源装备及绿色低碳产业高质量发展的相关政策，围绕核心产品研发、智能化改造、绿色低碳应用、产学研协同、金融赋能等方面予以支持。 采取“引才+育才”并举方式，建设多层次、多类型人才队伍。支持高校在能源装备领域设立相关专业或课程模块，鼓励企业联合高校、科研机构共建实训基地、研究生工作站、博士后流动站等。引导本科和职业院校根据产业需求优化课程设置，推动与企业共建订单式人才培养机制。市区两级积极探索设立先进能源装备产业发展基金，聚焦首台套突破、智能制造升级等方向，加大对初创期、成长期“硬科技”企业的早期投资力度。引导国有资本与社会资本共同参与产业基金建设，吸引一批聚焦高端装备、绿色低碳、未来能源等赛道的投资机构入驻闵行，打造“基金+园区+企业”联动发展格局，推动产业链延链、补链、强链。开放公共测试验证平台、重大示范工程等应用场景，鼓励企业、高校院所揭榜攻关，构建覆盖“研发—验证—应用”的创新生态链。支持发展总部研发+中试，促进规划管理与产业需求有效衔接。 围绕先进能源装备及绿色低碳产业发展的重点任务，坚持“任务清单化、清单项目化、项目责任化、责任时序化”工作机制，明确责任分工，确保各项举措按时落地。建立产业运行监测分析体系，完善能源装备及绿色低碳相关产业分类统计标准，提升核心数据采集、核算与研判能力，形成“动态监测+趋势分析+政策响应”闭环机制。构建政企互动服务机制，优化重点企业联系制度、项目全生命周期管理机制和常态化跟踪服务机制，为企业创新发展、扩产增效、市场拓展等提供综合支撑。
附注： TOPCon：隧穿氧化层钝化接触，一种基于N型硅片的高效光伏电池技术 BC：背接触电池，一种将正负极金属接触全部集成在背面的太阳能电池技术 HJT：异质结电池，一种特殊的PN结，属于N型电池中的一种 SAF：可持续航空燃料 PEM：通过质子交换膜电解水生产氢气的技术 AEM：阴离子交换膜电解水制氢技术 SOEC：固体氧化物电解制氢技术 RCEP：区域全面经济伙伴关系协定
附件：闵行区先进能源装备及绿色低碳产业链图谱 闵行区先进能源装备及绿色低碳产业链图谱 闵行区清洁高效发电装备产业链图谱
闵行区先进电网产业链图谱
闵行区光伏光热产业链图谱
闵行区节能环保产业链图谱
闵行区核聚变能源产业链图谱
闵行区长时储能产业链图谱
闵行区新型绿色技术产业链图谱
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《闵行区先进能源装备及绿色低碳产业“十五五”规划（征求意见稿）》
来源：上海市闵行区经济委员会 发布时间：2025年11月3日
