2025年闵行区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区相关部署要求，紧紧围绕卫生健康中心工作，扎实推进卫生健康领域法治建设，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

1.强化主体责任，压实领导职责。按照《闵行区关于进一步加强党政主要负责人述法工作的意见》工作要求，抓好“关键少数”，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。更新《闵行区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，主要领导带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律法规，充分发挥尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的示范作用。

2.深化理论学习，提升法治素养。委领导高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想工作，将习近平法治思想学习列为中心组学习的重要内容，建立卫健委理论学习中心组集体学习制度 ，依托中心组（扩大）学习会，组织区卫生健康委班子成员、区属各卫生健康单位党政主要负责人、委机关各科室负责人开展习近平法治思想等专题学习，不断提升法治素养和履职能力。本年度开展中心组理论学习、专题研讨会17次。

（二）坚持依法决策，履行法定职责  

1.健全决策机制，推进决策法治化。严格落实“三重一大”集体决策制度，全年组织召开卫健工作党委会议26次，审议通过“三重一大”议题234项。制定年度重大行政决策事项目录并动态调整，纳入目录管理决策事项1项。

2.加强合法审查，防范决策风险。落实法律顾问制度，对规范性文件、重大行政决策、合同协议开展合法性审核，本年度共审核247份。

（三）优化政务服务，深化公开与办理

1.提升政务公开质效，保障公众知情权。一是主动公开。本年度通过“上海闵行”门户网站主动公开各类信息288条，全文电子化率达100%。其中公示行政许可6482件、行政处罚319件。二是依申请公开。共受理政府信息公开申请67件，均已及时办结。

2.高效办结建议提案，积极回应社会关切。我委认真办理关于提升医疗服务质量、加强公共卫生服务能力、改善居民就医体验等建议、提案，本年度共承办闵行区人大代表建议和政协提案34件，其中牵头主办17件、协同会办17件，均已及时办结。

（四）深化“放管服”改革，优化营商环境  

1.推进审批改革，推广“一业一证”。纵深推进浴场“一业一证”改革及跨部门综合监管。重塑网上申办流程，本年度完成10张《行业综合许可证》申办。牵头召开改革推进会，联合对8家大型沐浴场所开展跨部门联合检查，并在市级会议上介绍闵行经验。

2.贯通“一网通办”，优化线上服务。持续推动老年人健康服务、饮水卫生、医疗机构校验（延续）“一件事”的网上办理工作。本年度高效完成“一件事”推办事项15415件。依托“一网通办”等政务服务平台，搭建职业健康线上培训平台，为用人单位主要负责人及职业健康管理人员提供一站式服务。

（五）严格规范执法，提升监管效能

1.健全执法机制，规范权力运行。印发《闵行区卫生健康委员会行政处罚案件办理规范》，严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。本年度开展重大行政执法决定法制审核案件51件（同比降19.05%），组织行政执法听证8件。全力提升行政复议及应诉工作质效，依法全面履行答辩、举证、出庭应诉、组织旁听、案件讲评职责，实现行政案件100%按期办结、行政诉讼“零败诉”、行政复议“零撤销”，行政机关负责人出庭应诉率100%。

2.规范涉企检查，实施包容审慎监管。印发《上海市闵行区卫生健康领域规范涉企行政检查实施方案》。认领检查事项42项，备案公示年度检查计划1 份。本年度有计划的涉企行政检查1056户次，检查码发送99.72%，问题检出率20.70%，合规指导率93.18%。实施轻微违法行为免罚制度，作出不予行政处罚决定案件7件。做好“两书同达”，指导失信企业及时修复信用，受理并完成信用修复申请26件，切实保障行政相对人的合法权益。

3.强化监管机制，完成“双随机”任务。制定《2025年闵行区卫生健康随机监督抽查计划》，严格落实“检查码”应用，做到“查前必申码、查时必亮码、无码不检查”。本年度双随机任务1346件，完结率为100%，任务关闭69件，完成率为94.87%，处罚单位数101个，查处率为7.91%。持续推进医疗机构不良执业行为记分制度，共对存在违规执业的43家医疗机构记分103分。

4.拓展试点工作，推进监督员制度。扎实推进医疗机构监督员制度试点工作。印发《闵行区医疗机构疾病预防控制监督员制度试点工作推进方案》，扎实推进第二阶段各项工作，扩大试点范围，在首批20家区属医疗机构的基础上，将7家市属医疗机构、2家区属医疗机构纳入试点范畴。

5.健全信访机制，推进“止新化旧”。 成立信访工作专班，强化源头治理，坚持运用法治方式化解矛盾。本年度接收各类信访件合计10557件（较2024年增加1640件），其中国信网系统信访件347件，自收信访件754件，12320、12345热线工单9121件，区网格中心工单335件。受理告知率100%，调查核实率100%。

6.推进无废建设，规范医废管理。严格贯彻落实《关于印发医疗废物分类目录（2021年版）的通知》，监督各级各类医疗卫生机构遵照执行医废科学分类、科学处置。积极鼓励和组织辖区医疗机构参与“无废细胞”创建和评审，复旦大学附属华山医院获评“上海市示范性无废医院”。

（六）厚植法治精神，开展精准普法

1.聚焦重点内容，提升普法实效。一是线上线下齐发力。线上通过“今日闵行”“健康闵行”“闵行疾控卫监”微信公众号，设置“卫监讲堂”“以案释法”等栏目。微信公众号推送普法信息11条。线下利用“世界艾滋病日”、《职业病防治法》宣传周等重要节点，开展主题宣传活动30余场次，发放宣传资料1000余份。二是精准指导促合规。对监管对象围绕日常监管中的热点、难点开展合规经营、执业的指导与培训，结合不同类型和岗位特点，以进社区、进企业、进学校等方式开展分类分级精准化专题培训。开展培训10余次，受众1000余人。

2.总结典型案例，发挥示范作用。某公共场所冷却塔内部未保持清洁，未做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭菌（除藻）等日常性水处理工作案及某公司生产未取得卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品案获评为国家级公共卫生监督优秀案例。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传机制创新有待突破

现有普法工作虽实现广泛覆盖，但在内容针对性、形式吸引力和参与度方面仍有提升空间，针对不同行业群体和管理对象的差异化普法供给不够精准。

（二）执法队伍能力建设还需加强

随着社会经济的发展，当前卫生监督面临投诉举报、复杂疑难案件数量激增，执法工作面临更多新领域、新类型的挑战，需不断提升执法队伍的专业素养。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我委主要负责人切实承担起推进法治政府建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，切实发挥在法治政府建设中的示范表率作用。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想学习列为中心组学习的重要内容，制定《闵行区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2025年度闵行区卫生健康委员会普法责任清单》，引导系统内领导干部提升法治素养和履职能力。

二是法治理念融入日常工作。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，切实做好法治建设组织者、推动者和实践者。         

三是持续强化依法科学民主决策。持续强化制度体系建设，切实贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，为规范权力运行、深化党风廉政建设注入强劲动能。             

四、2026年主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，我委将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕闵行区“十五五”规划目标，结合卫生健康工作实际，持续推进法治政府建设各项工作。

（一）筑牢法治思维，提升法治能力。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，纳入中心组理论学习计划中，按照“学懂、弄通、做实”要求，引导领导干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治思维贯穿卫生健康工作全过程，确保各项工作在法治轨道上运行。

（二）深化系统谋划，狠抓责任落实。立足法治建设在卫生健康事业发展中的基础性地位，将其全面融入年度工作总体布局，与业务工作同规划、同部署、同推进，确保法治与业务深度融合、协同发展。严格对照2026年闵行区法治政府建设工作要求，细化任务分工，明确目标要求，确保各项法治建设任务有序推进、有效落实。

（三）坚持依法行政，推进法治政府建设。继续做好重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核、公平竞争审查。严格推行行政执法“三项制度”。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。做好行政复议、诉讼和矛盾化解工作。严格落实“谁执法谁普法”责任，把学习宣传习近平法治思想作为“九五”普法首要内容，结合卫生健康行业特点，拓展普法渠道，增强普法实效。                      

闵行区卫生健康委员会

2026年3月10日