2025，在区委依法治区办、区法治政府建设办的指导和帮助下，本局认真落实依法治区各项工作部署和要求，稳步推进房管系统法治政府建设工作，不断提升我局干部职工运用法治思维和法治方式的能力，提高本系统依法行政整体水平，全年的工作报告如下。

一、法治政府建设主要措施和成效

党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，形成房管系统法治建设工作合力，以落实行政执法“三项制度”提升依法行政水平，以落实行政审批制度改革优化房管领域营商环境，以坚持系统内普法与社会普法并重落实普法责任制。

（一）学习法治思想，提升政治站位

全范围内组织开展学习习近平法治思想，保证干部职工充分认识习近平法治思想的重大意义，深刻把握精神实质和核心要义，切实增强贯彻落实思想自觉、政治自觉、行动自觉，将习近平法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程，更好转化为本区法治政府建设的生动实践。

（二）完善制度体系，坚持依法行政

一是制定规范性文件《闵行区老旧公房小区物业管理共建活动实施办法》，根据区府办的相关工作要求，严格落实法定程序，加强调研论证，完善审核机制，规范性文件质量稳步提升，有效促进依法行政。二是推动政务公开透明。加强住房保障和房屋管理政策宣传，依托“悦居闵行”“闵行物业直通车”“闵行保障房”等新媒体平台，主动公开住房保障和房屋管理政策法规和工作动态信息。三是加强行政复议、行政诉讼应诉工作。涉及本单位本局办结行政复议和行政诉讼案共计58件，行政执法的法律风险防控总体较好。

（三）开展涉企检查，规范行政执法

落实行政执法公示制度方面，在“一网通办”“互联网+监管”平台完成行政审批、行政检查事项信息公示。进一步深化我局权责清单制度，持续推进“一网通办”建设，行政审批事前做好办事指南更新维护和公示，事中运用“闵行区政务服务系统”做好审批过程记录，事后及时将审批结果公示在区门户网站上，全年行政许可办结157件、公共服务办结168件。

根据《上海市房屋管理局关于开展规范涉企行政执法专项行动实施方案》要求，区房屋管理局涉及到物业管理、拆除工程以及住宅修缮工程三项行政检查事项。区住建中心紧盯重点任务，加强对“综合执法系统”的运用，开展行政检查工作，集中关注修缮工程内乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封的行为，以及违规异地执法和趋利性检查行为等。

（四）坚持服务发展，优化营商环境

在行政审批和服务中推动优化营商环境相关普法。区房地产交易中心窗口、局审批科、房管中心依托“一网通办”，全力推进“网上办”、“马上办”，优化审批办事流程，线上公布办事指南，提高服务对象的感受度和满意度。

深入推进政务服务改革。在“一网通办”平台上不断优化政务服务清单，经过几轮的调整，目前我局发布在“一网通办”上的审批类事项共24个，其中行政许可8个、行政确认5个、其他权力11个；公共服务类事项9个，均为市局统编的区级事项。今年1-11月，我局“一网通办”办件量共14800件，其中全程网办件8789件，全程网办率为59.38%，全程网办数量和全程网办率均有明显提高。

（五）落实谁执法谁普法责任，推动法治建设

制定并公布本部门普法责任清单，坚持房管系统内法治教育和社会普法并重，推动法治政府和法治社会建设。

一是坚持做好系统内普法。一是健全领导干部集体学法制度。每周党组会的第一议题中明确始终贯穿习近平法治思想等相关内容，把宪法法律、法规规章、党内法规列入中心组年度学习计划。二是落实执法人员培训制度。我局执法人员大部分集中在修缮科、建管科、房管中心、住建中心等部门，全年结合重点业务工作，采取季度例会、集中培训等形式开展法规政策轮训。三是通过以案释法的形式，在疑难复杂行政诉讼案件中安排相关业务部门参与案情讨论、列席法庭旁听案件审理、败诉案例剖析等，提高其法治思维和依法行政能力。

二是坚持做好社会普法。通过组织行业内政策法规培训，加强住房保障和房屋管理政策法规宣传，促进居民更好地依法享有住房保障服务。物业管理方面。2025年，我局为不断提升闵行区住宅小区党建引领物业治理能力水平，提高物业领域精细化管理水平，举办了闵行区“红色物业”系列专题培训，对象针对物业服务企业、业委会、房屋专管员等多类主体，内容覆盖住宅小区物业服务安全生产和规范履约、维修资金和公共收益管理、业委会规范履职、老旧电梯更新改造等，培训采取“线上+线下”结合的培训方式，并全覆盖开展现场教学、线上直播、研讨教学，为深化党建引领物业治理，构建和谐宜居社区提供坚实支撑。此外，还就新修订物业服务企业招投标办法及新招投标平台，向相关街镇开展政策解读，保证2026年1月1日起物业服务招标项目顺利衔接。加梯工作方面。2025年1月初，分四场召开全区街镇加梯政策宣贯会，向街镇小区有加梯项目的居委书记以及街镇加梯部门人员作政策培训。8月，邀请区市场局向各代建单位和街镇加梯部门人员解读电梯安全管理办法的规定。租赁住房方面。为了增强普法质效，有效遏制违法违规行为的继续发生，区房屋管理局会同消防、城管以及属地街镇等部门，聚焦营运安全、规范出租行为等方面，开展了全市首例长租公寓安全领域的跨部门综合监管检查。聚焦安全重点，全年共完成长租公寓和农村出租房检查68次，700余间。有效构筑安全防线，提升了租赁安全意识、守法意识，全面构建规范有序的住房租赁市场环境。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2025年本局结合工作实际，积极完成各项法治任务目标，在法治政府建设上取得了一些成绩，但仍存在不足之处。

一是法治思维与依法行政能力有待提升。面对房地产市场调控、住房保障政策优化等新形势新任务，部分干部职工法治思想学习缺乏系统性和深度，对房管领域前沿法规政策的理解不够透彻。在规范性文件制定、重大行政决策论证等工作中，运用法治思维规避风险、解决问题的能力不足，依法行政的精细化、规范化水平有待进一步提高，难以完全适配房管事业高质量发展的法治保障需求。

二是“放管服”改革深化力度不足。部分业务科室仍延续传统管理模式，存在以项目审批为导向、以投诉处置为被动应对的惯性思维，主动靠前服务、精准监管的意识薄弱。局层面考核机制不够完善，对业务部门的考核侧重业务指标完成情况，缺乏与“放管服”改革相契合的精细化评价标准，对简化审批流程、优化服务效能等改革举措的激励约束作用不明显，影响改革红利充分释放。

三是普法宣传工作质效不高。系统内普法存在碎片化问题，未形成常态化学习机制，针对房管领域核心法规政策的专题培训覆盖面仍不够广。面向社会公众的普法形式较为单一，多以政策条文宣读为主，结合典型案例的解读不够丰富。对 “互联网 + 普法” 模式的运用还不够充分，新媒体平台在普法宣传中的作用发挥不够，公众对住房保障、物业管理、房屋交易等关键法规的知晓率和理解度仍有提升空间。  

四是行政执法规范化水平有待加强。部分一线工作人员对房管领域相关法律法规和政策要求掌握不够全面，在行政复议案件办理和涉企检查等工作中，存在程序把握不够严格、业务判断不够精准等问题。在物业管理纠纷协调、违法搭建相关案件的行政复议案件中，由于前期缺乏统一的操作规范，导致批量案件面临被复议、被诉讼的风险。

五是矛盾纠纷化解机制不够健全。针对房屋买卖合同纠纷、物业服务费争议、住房保障资格认定异议等高频矛盾，缺乏多元化纠纷化解体系。行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动不够紧密，专业调解力量配置不足。纠纷处置流程不够优化，部分投诉举报案件办理周期较长，反馈不够及时，未能形成闭环管理，群众诉求解决满意度有待提升。

三、履行推进法治建设第一责任人情况

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进本局法治建设。法治和执法工作分管领导协调推进法治建设，其余业务分管领导在各自分管领域具体落实法治建设工作。局领导班子带头学法用法，把法治建设融入日常业务工作，通过办公会、专题会定期听取相关汇报，部署并协调推进重点难点问题，组织开展中心组学法和专题法治培训，推动系统内法治学习常态化。在行政复议、涉企检查等重点工作中，注重依法依规办事，强化程序意识和责任意识，推动完善相关工作规范。积极推进普法宣传，通过线上线下多种形式提升干部职工和社会公众对住房保障、物业管理等政策法规的理解度。

四、2026年工作打算

一是持续提升干部法治素养和依法行政能力。健全系统内常态化学法机制，围绕房地产市场、城市更新、住房保障、物业管理、行政复议实务等重点内容开展专题培训和案例研讨，推动干部职工在规范性文件制定、重大行政决策论证等工作中更加自觉运用法治思维和法治方式。

二是深化 “放管服” 改革，优化业务管理和服务模式。推动业务科室从“审批导向”向“服务导向”转变，完善局层面考核评价体系，将改革任务落实情况、服务效能提升情况纳入考核，增强主动服务、精准监管的动力。持续推进流程优化和制度创新，提升政务服务的便捷度和群众获得感。

三是创新普法宣传方式，提升普法工作质效。进一步增强房管系统的法治意识，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强法治观念，提高法治建设能力。丰富面向社会公众的普法内容和形式，增加典型案例解读，强化新媒体平台的普法运用，提升住房保障、物业管理、房地产市场等政策法规的社会知晓度和理解度。

四是完善矛盾纠纷多元化解机制。加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，充实专业调解力量。优化投诉举报和纠纷处置流程，压缩办理周期，提升反馈效率，推动形成闭环管理，提高群众诉求解决满意度。

区住房保障和房屋管理局

2026年1月20日