2025年是《法治上海建设规划（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《上海法治社会建设规划（2021-2025年）》的收官之年。在区委、区政府的坚强领导下，莘庄工业区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，注重规范涉企行政检查、优化法治化营商环境，为园区高质量发展筑牢法治根基，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化思想引领，压实法治责任

一是强化习近平法治思想学习，创新理论学习新模式。推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，落实党工委中心组学法制度，通过定期组织专题学习会、法治案例研讨等方式，推动“学思用贯通、知信行统一”，让习近平法治思想切实成为基层治理的“指南针”与“助推器”。今年创新中心组理论学习方式，邀请园区企业代表共同学习“企业出海”域外风险管控，变“单向灌输”为“双向互动”。

二是压实法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展专题述法，将法治建设内容纳入政府工作报告，以“述”促责，以“述”促干，压实法治建设责任，营造依法履职的良好工作氛围。

（二）坚持依法行政，着力提升质效

一是开展常态化监督检查和督导服务。全年开展安全生产监督检查和指导服务856家次，出具行政检查、复查意见书856份，排查发现并督促整改各类安全生产隐患988条。对上海西邦电气有限公司等19家安全隐患突出、整改不力或存在严重违规行为的企业进行警示约谈。各直属公司年度开展检查和指导服务2350家次，发现并整改问题隐患574条。各有关部门通力配合，以“引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为”为出发点和落脚点，主动靠前服务，相关部门提前深入企业开展法律法规知识讲解与政策宣贯，引导企业提前规避经营风险、主动自查发现问题，同时在日常监管中及时发现问题、督促纠正错误，并同步提供针对性的服务型指导意见，助力企业以较低成本实现合法经营、安全生产，持续优化园区营商环境。

二是强化政务公开与法治审核。2025年主动公开政府工作370条，其中，公文类信息1条，财政类信息83条，执法类信息3条。收到信息公开申请21件，依申请公开了南郊别墅业主委员会/业主大会备案证、申莘三村78号单元楼加装电梯工程项目合同、申莘三村业委会议事规则、管理规约等信息。严格完成莘庄工业区合同管理法治审核工作，共审核党工委、管委会各类审核合同393件；提供法律咨询、意见等64次；组织开展项目谈判、各类协商会议共80次。严格落实合同审核制度，针对日常合同管理审核出的各类问题，出具合同管理工作提示单1份，组织职能部门工作人员学习政策、操作口径、法规，提升相关人员业务能力和法治素养。

三是严格落实重大行政决策程序。在重大行政决策与规范性文件工作方面，党政办、司法所进一步强化对行政重大决策事项执行情况的监督管理，今年针对《华西路大修工程》、《申鑫社区卫生服务中心优质医疗特色品牌建设》、《莘庄工业区西湖景观修缮提升工程》等8项党工委重大行政决策以周期管理推动决策目录事项落地见效，充分确保莘庄工业区的重大行政决策符合法律法规的规定，着力提升居民获得感、幸福感、安全感，推进城市更新，符合广大人民的根本利益。

（三）坚持普法并举，提升依法治理综合能力

一是强化调解队伍建设，提升纠纷化解质效。建成“XIN苑·和声厅”人民调解工作室，以打造品牌调解工作，扶持优秀调解员，实现以点带面目标。工作室整合多方资源，让居民在家门口就能获得高效便捷的纠纷解决服务。

以“调解员能力大提升”为今年调解工作重点，大力开展培训，做到“每月有专题，每周做习题，人人写案例，各各来分享”。培训内容除了调解协议制作、系统录入等技术培训，更多围绕法律专业知识，邀请颛桥法庭庭长、顾问律师等专家举行专题讲座，每次培训设有交流分享环节，每位调解员都必须开口讲，锻炼表达。汇编印刷《2025年莘庄工业区人民调解案例集》，收集全年20个最佳案例，精选采编，并由律师点评案件得失和所运用法律法规。推荐了2名人民调解员参加首届闵行区人民调解员技能大赛，全部获评“十佳调解能手”，总得分分列第三、第五。莘庄工业区人民调解员的专业水平和业务技能有显著提升。

二是做好行政复议应诉工作。莘庄工业区大力推进行政复议规范化，严格落实全年无行政诉讼案件，共收到行政复议案件12件，其中3件未受理，1件受理前撤回；2025年，无行政诉讼和行政复议案件。今年进入正式审理阶段的8件案件有7件政府信息公开类，1件民生保障类；5件被撤销，2件维持，1件民生保障类案件仍在复议中。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为

一是持续打造园区法律服务品牌，营造良好法治环境。全年先后举办5场法务沙龙，聚焦企业数据经营实现路径与合规挑战等热点议题，吸引超过200位企业代表参与。“同XIN共赢”公共法律服务平台还赴商业火箭公司开展数据保护专题调研，相关成果案例《构建同“XIN”共营知识产权保护体系 法治赋能园区营商环境优化》获评“闵行区十大优秀法治建设案例”。该平台积极响应企业法律需求，为时的科技、赞南科技、商业火箭等重点企业提供上门服务，协助解决商业秘密保护难题，并帮助构建系统化的商业秘密保护框架。

今年，闵行区检察院护航法治化营商环境“蓝湾启航”专项活动启动仪式在莘庄工业区光华党群服务中心成功举办，整合多方力量，构建协同服务格局，打造涉企法律服务新生态。平台针对企业商业秘密问题建立快速响应机制，协助链接专业资源，已指导包括商业火箭、时的科技、航天805所在内的5家企业解决商业秘密难题，涵盖秘点鉴定、专利申请等方面，并为航天805所员工侵犯商业秘密案件提供立案支持及全套法律咨询，同时开展商业秘密专项培训。

二是开展多元普法，实现“八五普法”完美收官。线上，推出6期普法短视频，新媒体微博“掌柜晓骏”发帖300篇；微信“晓骏”发稿150条。线下，开展各类法治宣传活动12次。举办“与法同行·‘XIN’火相传，园区幼儿法治绘画比赛”，赛后将优秀作品开发成文创产品，实现办赛育人长尾效应。民法典宣传月期间，承办我区主场活动，围绕“法典护航发展 法治赋能营商”，聚焦民法典在优化法治化营商环境中的作用发挥对园区企业进行宣讲，区委常委、宣传部部长曹婕等领导参加活动。

二、存在的不足及原因

一是行政执法规范性有待提升。执法事项职能划转后，执法规范化要求与基层实际承载能力不匹配，基层执法工作人员的专业能力还有进一步提升的空间，对新制定的法律法规的理解和认识还有一定的偏差，不利于对案件走向的快速精准判断。二是法治保障体系与区域产业发展协同不足，存在服务滞后问题。跨部门协作机制不畅，司法、执法、市场监管等部门间信息壁垒较高、联动不足，导致企业维权面临“多头跑、标准不一”等困境，难以形成保护合力，影响企业对法治保障体系的信心。

三、2026年度法治建设主要安排

（一）践行习近平法治思想，提升依法履职能力

坚持以习近平法治思想核心要义作为全区普法宣传的统领，针对不同受众群体的法治需求与认知特点，推动开展差异化、专题化的主题宣传。积极运用政务新媒体、线上线下讲堂、知识竞赛、在线测试等多元化平台与形式加强对习近平法治思想的解读和阐释，提升宣传的吸引力、渗透力和覆盖面。

（二）谋划“九五”普法工作新篇章，全面提升法治宣传质效

持续强化法治宣传教育，制定莘庄工业区“九五”普法规划、法治宣传教育法配套制度，深化“法律明白人”培养工程。持续深化面向公众的精准普法，推进普法与依法治理有机融合，在全社会营造崇尚法治的良好环境；强化领导干部带头学法用法，推进提升各级领导干部依法办事的意识、能力和水平。

（三）充分发挥“一站两室”功能，持续优化法治营商环境

充分发挥“一站两室”平台作用，放大示范园区、示范企业带动效应，积极谋划，主动作为。针对企业遇到的法律问题，平台将启动快速响应机制，集中资源融合，为企业提供更快速、更优质的服务。今年将制作“企业出海”指导手册，手册一方面为出海企业提供知识产权布局与纠纷应对实务指导，助力企业员工识别与规避风险，以法治赋能支持企业在海外实现平稳健康发展，持续优化园区法治营商环境。

（四）提升复议应诉工作水平

强化复杂案件实务锻炼，优化行政复议听证制度规范和案件审理机制，提升复议承办人员履职能力。强化案后跟踪机制，综合运用错案通报、风险提示、线索移送等手段，督促行政机关对在执法过程中出现的职责不清晰、程序不规范、标准不统一等问题得到改善。