2025年以来，莘庄镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持与监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕打造法治政府的工作要求，不断提升依法决策、依法行政、依法办事水平。现将主要工作情况报告如下：

一、2025年主要举措和工作成效

（一）强化组织保障，筑牢法治根基

 一是推动习近平法治思想学思用贯通，镇政府领导班子开展“法治政府建设与依法行政要义”等专题学习，在学懂弄通做实习近平法治思想“十二个坚持”核心要义上下功夫，牢牢把稳法治政府建设的政治方向。二是切实履行镇长法治建设第一责任人职责，出台《2025年度莘庄镇集体资产租赁管理办法（试行）》《莘庄镇居民小区修复消防设施补贴制度》，修订镇级财政支出分级审批管理制度，规范行政权力运行。三是推进法治赋能基层治理，聚焦法治化营商环境建设、社会治理法治化、立法建议征询三个主题开展基层法治观察工作，收集法治观察建议9条。针对业主破坏房屋承重结构司法裁判后的强制恢复问题，在闵行区无先例可循前提下，法治观察员及时就法院裁定政府组织实施行为的定性、执行流程等方面给出建议，推动案件顺利闭环。

    （二）推进依法行政，提升法治效能

一是加强行政履职事项的监督把关。对于涉及财政资金、国有资产或其他镇属资源所签合同实现法制审核全覆盖，全年完成政府信息公开答复法制审核112件、政府履职申请答复审核5件、政府签署合同审核812件，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五大程序完成重大行政决策事项10件。二是依法应对行政复议、行政诉讼。建立政府信息公开、申请政府履职等事项的争议化解、全面审查、闭环管理等机制，办理行政复议案件39件、一审行政诉讼27件、二审行政诉讼26件，行政负责人出庭应诉率100%，未出现被纠错或败诉案件。三是规范行政执法。积极推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法法制审核三项制度，综合行政执法队办结市容环境、绿化管理等各类案件268件，罚款531170元，开展重大行政执法案件法制审核55件，涉企行政执法案卷评查48件。规范开展社区矫正刑罚执行工作，累计矫正对象175人，实现零重犯，落实刑满释放人员的帮教衔接、走访排查、重点管控和精准帮扶，对308名刑满释放人员实施动态帮扶管理，安置帮教工作整体平稳可控。

（三）夯实基层基础，共建法治社会

一是持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，在基层开展双百干部法治能力培训、习近平法治思想宣传进社区等活动，不断提升习近平法治思想在莘庄的学思用贯通水平，今年以来开展各类学习宣传贯彻会议（活动）58场次。二是深化“三所联动”纠纷调解室工作，配备专职人民调解员6名，推动三个派出所与三家律师事务所结对，确保律师到派出所值班值守、参与矛盾纠纷化解；完成8家网格化平安客厅多元解纷工作室建设，健全工作制度、完善人员配备，推动平安客厅多元解纷工作室有序运行。三是做好民间纠纷预防化解，镇、居两级人民调解组织全年成功调处各类矛盾纠纷2728件，涉及金额1310万元，镇预调中心处理非警务警情1481件，有效防止“民转刑”案件发生。

（四）深化普法教育，培育法治文化

    一是落实莘庄镇“谁执法谁普法”责任清单和莘庄镇领导干部应知应会法律法规清单，加强普法责任制落实，形成普法合力；依托线下讲座、线上学习平台等载体，开展“法律明白人”和“法治带头人”等法治工作队伍专题培训，推动习近平法治思想入脑入心、指导实践。二是优化公共法律服务供给，发放公共法律服务宣传卡片4万份，社区法律顾问全年向居民累计提供法律咨询1388件、举办专题法治讲座155次、参加居委四位一体会议266次、协助参与居委纠纷调处21件、提供法律意见6件，为社区居民提供优质、高效、便捷的法律服务。三是深化“法治莘说”法宣品牌建设，通过视频普法和线下普法相结合，重点开展习近平法治思想、民法典、宪法等主题法治宣传和法治宣传进校园活动，法治宣传的渗透力和影响力不断增强，启动巡回审判进社区、行政诉讼“出庭、旁听、讲评”三合一活动，提升精准普法力度。

二、存在的不足和原因分析

一是依法行政效能有待加强，2025年行政复议、行政诉讼案件高发，对法治政府建设工作带来较大挑战，依法行政法律效果和社会效果相统一的水平有待加强。二是普法宣传实效有待提高。普法宣传覆盖面存在盲区，法治宣传形式还较为单一，针对不同群体需求的“个性化”“订单式”普法供给不足。三是法治队伍建设有待优化，本镇具备法律专业背景的人员不足，面对基层治理法治化新需求，人民调解员、“法治带头人”、“法律明白人”等基层法治力量的作用发挥有待进一步激发。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

镇长作为推进法治政府建设第一责任人，主要开展了以下工作：一是强化理论武装。把深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想作为首要政治任务，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《行政复议法》等法律法规；引导全镇干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是聚焦重点环节。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五大程序完成重大行政决策事项10件；规范财政资金使用，推动源头防范法律风险，法制审核政府签署合同812份；牵头集体讨论重大行政执法案件9件，确保行政执法法律效果和社会效果相统一；建立政府信息公开、申请政府履职等事项的争议化解、全面审查、闭环管理等机制，确保行政负责人出庭应诉率100%，全年未出现被纠错或败诉案件。三是提升治理效能。深化法律顾问进社区工作，聘请19名专业律师为基层社区提供专业法律服务；聚焦提升“三所联动”保障水平，为三家派出所配备6名专职人民调解员，结对三家律师事务所，确保律师到派出所值班值守、参与矛盾纠纷化解；做好民间纠纷预防化解，镇、居两级人民调解组织全年成功调处各类矛盾纠纷2728件，涉及金额1310万元。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

2026年莘庄镇法治政府建设将聚焦区、镇“十五五”规划，紧扣法治政府建设目标，持续深化依法治镇实践，全面提升依法行政能力与社会治理法治化水平，为实现高质量发展提供坚实法治保障。

（一）高站位抓好法治政府建设谋划

一是启动“九五”普法工作。科学编制莘庄镇“九五”普法规划，重点推进习近平法治思想学习落地，聚焦宪法、民法典等重点内容，抓好领导干部“关键少数”和青少年“未来多数”等群体，推动“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制清单落地见效。做强“法治莘说”品牌，丰富线上宣传内容和线下宣传领域，强化普治结合。二是深化学法述法制度。在坚持和完善政府领导班子学法、镇长专题述法制度同时，推动主要涉法职能部门负责人述法，压实法治建设第一责任人职责，推动领导干部应知应会法律法规清单制度落地，强化法治建设考核导向，凝聚齐抓共管合力。三是优化法治观察机制。充分发挥法治观察点作用，聚焦社区治理、行政执法、法治化营商环境建设等热点难点问题，通过召开多元参与的法治观察会，搭建问题研讨与解决平台，推动观察建议转化落地，提升治理效能。

（二）高标准推进法治政府建设实践

 一是推进行政争议实质性化解。聚焦行政执法、政府信息公开等重点领域，前移法制审核关口，完善多部门联合接待答疑机制，通过说理释法降低复议诉讼案发量。加大复调对接、诉调对接力度，依托综治中心法检工作室等平台，推动行政争议源头化解、案前化解。二是强化重点领域行政执法。持续深化涉企执法长效机制，巩固规范涉企行政执法专项行动成果，为优化营商环境筑牢法治屏障。构建跨部门行政执法监督协作体系，推进形成信息共享、成果共用的监督工作格局，确保行政执法依法、公正、高效。三是提升依法行政能力水平。加强行政争议案件分析研判，定期梳理形成重点人员、重点案件清单，开展重点案件专题研究会，打通工作堵点。开展依法行政能力专题培训、镇政府重大行政决策合法性审查培训，邀请专家学者、律师、法官予以指导，增强依法履职能力。

（三）高质量强化法治政府建设保障

一是建强多元解纷平台。推进平安客厅多元解纷工作室规范化、实体化运作，推动法律顾问、专职调解员等融入网格、走进社区。探索建立数字化调解室，依托线上平台为跨区域涉企涉民纠纷提供高效调解服务，‌以法治赋能营商环境提质增效。二是优化法律服务供给。动态跟踪政府法律顾问、三所联动法律顾问、社区法律顾问、经济平台和村公司法律顾问工作情况，实施季度统计与评估，及时疏通堵点、推广亮点。发挥律师专业作用，不断优化法制审核把关、法治宣传、法律咨询等法律服务供给水平。三是培育基层法治力量。打造“社区依法治理课堂”，通过系统培训与个案指导相结合的方式，提升法治观察员、人民调解员、“法治带头人”、“法律明白人”及居委干部等队伍的法律素养与实战能力，不断延伸法治政府建设的基层触角。

                                      莘庄镇人民政府

                                     2026年3月11日