本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，由上海市闵行区人民政府办公室编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分。

本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可在“上海闵行”门户网站（www.shmh.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与上海市闵行区人民政府办公室联系（电话：021-24033367，电子邮箱：gkbxx@shmh.gov.cn）。

一、总体情况

2021年，闵行区紧紧围绕党中央、国务院和市委市政府的决策部署，根据区委、区政府政务公开工作的总体要求，严格按照《条例》规定，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦市场主体和社会公众关切，切实加强依法行政，建立健全工作机制，完善标准化、规范化、法治化公开平台建设，深入推进政务公开各项工作，有效提高政府信息公开的深度和精度。全年共主动公开规范性文件32件，其中区政府制发3件，区级部门制发29件，本年度废止行政规范性文件24件，现行有效文件89件。因区政府、区级部门和街镇无权制定行政法规、规章，故未公开发布法规、规章。

（一）主动公开情况

1.进一步推进政策文件精准解读

针对主动公开的政策性文件，以现场解读、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多种形式进行多元化解读,强化政策施行后解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题，文件起草单位开展二次解读、更新解读。全年共发布政策解读342篇，其中多元化解读332篇，多元化解读率97%。

2.进一步做好行政许可事项和行政处罚、强制等信息公开

全年公开行政许可处理决定163711件。继续加大行政执法事项目录、执法情况报告等公开力度，今年公开行政处罚处理决定12923件、行政强制处理决定636件。

3.进一步做好经济社会发展规划和统计等信息公开

一是发布国民经济和社会发展中长期规划信息2条，专项规划和行动计划类信息69条。

二是发布《2020年上海市闵行区国民经济和社会发展统计公报》1份和国民经济和社会发展统计数据的月报11份，以及针对全区经济运行情况分析和各类专项统计相关的分析信息35份。

4.进一步做好财税领域信息公开

一是本年度发布区级财政预算、决算信息4条，区级地方财政收支信息12条；区级部门财政预算、决算信息423条，专项资金信息68条，预算绩效管理信息14条，区级部门预算绩效信息376条。发布镇级政府预决算信息74条，镇级财政收支信息112条，镇级部门预决算信息207条，镇级专项资金信息35条，镇级预算绩效管理信息270条。

二是发布《闵行区2021年度行政事业性收费项目目录》和《闵行区2021年度涉企行政事业性收费项目目录》。本年收费行政事业性收费金额共计22818万元。

5.进一步做好重大建设项目信息公开

针对2021年区级重大建设项目实际情况，发布重大项目推进情况月报信息3条，重大项目审批信息507条，核准和备案信息4条，征收土地信息236条。

6.进一步加强重点领域信息公开

一是及时公开农村综合帮扶方面主动公开信息3条；教育方面主动公开信息343条；基本医疗卫生方面主动公开信息101条;社保信息方面主动公开信息1条;社会救助和社会福利方面主动公开信息10条；就业创业方面主动公开信息39条。

二是为提高公众和企业的安全意识和知识，及时公开涉及本区突发公共事件的应急预案、预警信息及应对等方面信息21条；环境保护发布信息374条；疫情防控信息79条；安全生产信息51条；食品药品安全信息16条；产品质量信息12条。

三是为切实做到全覆盖主动公开其他相关重要领域信息，及时公开征地批文信息7件，征地补偿安置方案信息92件，征地房屋补偿方案信息5件，公共企事业单位信息公告45条，区属国有企业相关信息39条，保障性住房信息91条，农村危房改造信息2条，美丽乡村建设信息13条，审计工作信息10条，发布区政府公报9期。

（二）依申请公开情况

按照法律法规，本年度全区新收政府信息公开申请1194件，上年结转38件，共计1232件。目前已办理1184件，其中予以公开的共372件，部分公开的14件，不予公开的35件，无法提供的500件，不予处理的18件，其他处理的245件。现有结转下年度继续办理的48件。

今年涉及信息公开的行政复议共26件，复议结果维持的14件，结果纠正的1件。涉及信息公开的行政诉讼案件25件，其中未经复议直接起诉的20件，复议后起诉的5件。总共行政诉讼结果维持的15件，结果纠正1件。

（三）政府信息管理情况

一是组织各单位在区级平台编制政府信息公开目录，有效促进公众网页导览、信息查询更为便捷，进一步提升为民服务水平。

二是开发建设政策文件主题系统库，将公开文件细化分类为45个类别。2021年共印发文件总数3152件，主动公开3021件，公开率达95.84%。稳步推进依申请公开转主动公开工作，本年度区镇两级共有111件依申请公开文件转为主动公开。

（四）平台建设情况

完善政府信息公开平台建设，新增和优化无障碍功能、智能问答和智能查询功能。完成政务公开“实体店”建设，提供查询政府信息、免费取阅公报、信息公开申请、现场政策解读答疑等服务功能。每月定期开展信息公开网站网页差错检查和栏目更新监测，全年共开展18次网站安全评估检测，未发生网页维护事故。

（五）监督保障情况

一是实行督查通报工作机制。目前已发布各类工作通知和提示20余次、《政府信息公开工作情况通报》9期、区政府督办通知2次。

二是落实专题业务培训工作。构建覆盖多领域的业务培训体系，今年先后举办5次相关专题培训活动。

三是继续做好网上“区长直通车”咨询件受理和答复工作。本年度共收到咨询件414件，已办结355件，对外公开答复124件。开展全覆盖政务公开第三方评估2次，强化监督和整改实效。今年一季度对外公开发布了全区政务公开考核情况，年内未发生针对政务公开的投诉。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

本年度我区政务公开工作中存在的主要问题：

（一）政务公开信息发布机制有待进一步强化。一方面由于新要求、新形势的变化，区层面系统平台无法及时更新和优化到位；另一方面各单位由于人事调整，导致对系统平台应用操作不熟练，对信息发布规定和要求学习不够、研究不透。

（二）政策解读工作有待进一步加强。政策解读还不够精细化，存在与原文未关联、简单解读、二次解读少等现象；在多元化解读方面，解读形式不够丰富、质量不高和效果不好等情况，各单位对政策解读重视程度有待进一步提高。

（三）政务公开工作线上线下融合度有待进一步提升。区政务公开服务专区建设和运行后，各项服务功能还未完全落地开展，未能充分整合各类政务公开要素，同时与线上平台的信息渠道和公开事项未达到有效衔接。

针对上述存在的主要问题，今后将从以下四方面加以改进：

（一）继续完善政务公开工作机制

一是加大专题培训力度，以新平台开发应用为契机，进一步强化各部门和基层单位分管领导和工作人员业务培训工作，开展不定期业务专题培训，丰富培训的形式和内容，有效提高政务公开队伍的工作能力和服务水平，切实保障信息公开平台正常运行和政务公开工作有效落实。二是加快政务公开新平台的开发和应用，针对现有系统平台存在的短板和问题，优化区政府门户网站板块设置、页面整体展示、后台数据统计通报和信息发布预警机制等功能。

（二）优化政务公开服务专区服务功能

以专区为依托，对群众关注度高的政策和信息内容，组织相关部门及街镇不定期开展政策解读及系列主题活动，让更多公众走进专区，通过参观、视听、交流等多种方式对政府工作提出意见建议，同时充分利用专区设施设备，积极拓展政民互动和公众参与形式，实现线上线下深度融合，使政务公开工作逐步融入政务服务事项，进一步优化提升我区政务公开整体水平。

（三）加快建立健全政策解读工作机制

推进政策性政府文件解读全覆盖，重点提高解读精准性，确保信息发布及时、准确、有效。指导各单位积极探索通过“一网通办”市民个人主页和企业专属网页，精准推送政策文件，及时回应社会关切。优化考核事项和培训内容，继续丰富解读形式和渠道，以文稿解读为基础，拓展专家解读、政策问答、动漫、图解图表、新闻发布会等多种形式，有针对性地回应服务对象，对政策文件的疑虑点、关注点、更新点主动开展二次解读工作。

（四）依法处理政府信息公开申请

一是继续开展业务培训，对全区各单位从事依申请公开办理的工作人员进行业务培训，以提高业务能力。二是做好临场指导。针对各单位收到信息公开申请分布不均衡的情况，对平日收到申请较少的单位继续做好临场指导，有效提高答复质量。三是与复议机关、法院等加强沟通，对疑难案件多方听取意见建议，要求各单位继续发挥法律顾问等积极作用。四是继续做好与申请人的沟通，积极化解行政纠纷矛盾，更有效地服务好群众。

六、其他需要报告的事项

1.进一步健全完善政务公开工作机制

下发《2021年闵行区政务公开工作要点》，明确各单位年度重点工作任务和职责；出台《关于加强政务公开工作综合考核的办法》，进一步规范年度考核事项和要求；建立全区政务公开月度通报和督查检查制度；引入社会专业调查咨询机构，建立客观、科学的政务公开第三方评估机制，有效推进年度重点工作落实。通过政务公开工作机制不断完善，切实提高政务公开工作成效。

2.进一步丰富重大政策发布渠道

在门户网站醒目位置设置“区政府公报”专栏，及时更新发布最新公开的政府公文、规范性文件及政策解读材料，支持在线下载，同时新设立重大行政决策栏目，实现24项重大行政决策事项全过程公开；在“上海闵行”APP及微信公众号，同步推送政府公报、重要政策及文件解读；区政府公报每期印刷1350份放置于图书馆、档案馆、政务服务中心、居委会等公开查询点，方便市民取阅；主动公开本区“十四五”规划，做好重要领域规划等历史规划（计划）的归集整理和主动公开。

3.进一步拓宽政府开放月（日）等公众参与方式

根据市政府关于“办好政府开放活动”的工作总体部署，8月至今，各委办局、街镇结合各自工作职能、区域特色开展各类政府开放活动，活动主题鲜明，内容形式丰富，区级媒体平台进行了全程发布报道，市民群众踊跃参与并给予高度评价。全区43家单位共开展近50场活动，通过大型主题活动、参观活动、专题讲座、政策宣讲、公益课堂以及问卷调查等形式进行交流互动展示，涵盖法治、经济、民生、安全、管理等多个领域内容，共1290余人次参与。

4.进一步创新政务公开方式方法和服务功能

积极指导各单位主动创新政务公开工作方式，不断拓展服务功能和半径。区教育局推出新入职教师服务需求的“一件事”、精心选择推送政策主题、随申办学生专属区、“五育融合”场景应用开发等创新工作；区生态环境局通过现场解读、线上政策解读、政策精准推送等方式，推动政策智能公开，提升了政务服务满意度；新虹街道发布《新虹街道企业服务手册》和《筑梦新虹地图》，实现“点对点”推送政策，“面对面”解决问题，“零距离”提供服务；虹桥镇推出“一库一屏”互联互通、同步服务等措施，有效提升楼宇企业、市民对政府政策的知晓度和感受度；浦江镇、马桥镇试点上线企业服务“店小二”、“马小二”微程序，积极探索网络问政、政策发布、政策解读精准推送的“云创新”。

5.其他事项

一是认真贯彻落实国务院政务公开工作要点、上海市政务公开工作要点以及本区政务公开年度工作要点，切实完成各项工作任务，促进政务公开工作水平有效提升。二是本年度我区收取信息处理费用为0元。三是统计表“三、收到和处理政府信息公开申请情况”中的“（六）其他处理3.其他”共224件，其中申请人主动撤销207件。