为牢固树立安全发展理念，切实做好闵行区文化和旅游行业安全生产工作，确保文旅行业安全稳定运行，按照上海市文化和旅游局、中共闵行区委、区政府关于安全生产工作的要求，制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持安全第一、预防为主，全面压紧压实安全生产责任体系，落实区安委会关于安全生产“五个一”的要求，健全监管方式，筑牢安全生产工作基础，健全安全生产监管领导体制，建立专业化安全生产监管队伍，形成安全生产重点点位和问题动态清单，优化常态化安全隐患整治排查调度机制，完善安全生产监督问责机制，为文旅行业健康发展提供坚实的安全保障。

二、组织架构

区文化旅游局成立安全生产工作领导小组（以下简称“领导小组”），以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、基层单位负责人为成员。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全监管责任。

组  长：杨继桢

副组长：张忠良（负责区内旅游景区、乡村民宿安全生产工作）

许丽华（牵头负责局系统内部安全生产工作）

钟  瑾（负责区内文旅行业安全生产工作）

成  员：陶  丽  党组副书记、副局长

               李  伟  党组成员、副局长

               沈静慧  党组成员、副局长

               胡爱萍  党组成员、工会主席

               江莉莉  办公室主任

               翁建伟  党群科科长

               万奕琳  计财科科长

               吴麟怡  公服科科长

               周若曦  文博科科长

               张鼎灵  产业科科长

               王宇青  市场科科长    

               周思悦  审批科科长

               包海文  广电科科长

               于晓敏  管理事务中心副主任（主持工作）

               刘  静  闵行区博物馆馆长

               张劲芳  闵行区图书馆馆长

小组办公室设在局办公室，负责方案制定、综合协调、沟通联络、组织调度、信息汇总等日常工作；各成员对本科室/单位负主体责任，根据各自职责，结合相关条线要求，具体落实相关工作。

三、职责分工

    （一）内部安全工作

局办公室负责局机关内部安全生产工作，各基层单位负责人为本单位（场所）安全生产第一责任人，定期开展单位（场所）安全检查工作。

局党群科负责对各成员开展安全生产工作和履职尽责的情况进行督查。    

    （二）行业安全工作

市场科：负责行业安全的规划管理和指导工作。落实文化和旅游安全责任及管理制度。拟定行业突发事件应急预案并组织实施，处理文化和旅游的突发事件；组织开展文旅行业安全生产培训，提高人员安全责任意识、安全管理能力和岗位安全技能；建立街镇（莘庄工业区）三级联动文旅市场安全巡查机制，加强全区文旅市场安全管理；监督指导文旅场所加强安全管理，压实文旅场所安全主体责任，落实安全生产措施；组织开展安全生产隐患自查、排查，建立健全检查台账，扎实开展“回头看”，督促相关单位明确责任、集中攻坚、整改到位。

文博科：建立区、街镇（莘庄工业区）、村（社区）三级文物安全巡查检查机制，加强全区不可移动文物安全管理；监督指导属地政府履行文物安全属地管理主体责任，督促文物管理使用单位全面落实文物安全直接责任；监督指导区级博物馆、美术馆等文博场馆加强安全管理，压紧压牢文博场馆安全生产主体责任，落实落细安全生产工作举措；开展安全隐患定期排查与不定期抽查，建立检查台账，确保检查中发现的问题不折不扣整改到位。

产业科：建立区、镇、A级景区三级安全督查检查机制，加强全区A级景区、乡村民宿的安全指导；督促指导属地政府履行A级景区、乡村民宿安全属地管理主体责任，指导A级景区、乡村民宿全面落实安全生产直接责任；重点督查相关部门检查景区内特种设备、游乐设施、基础服务设施和游览车船等设备中发现的隐患治理情况；督促各A级景区及乡村民宿落实责任、制定好相关规章制度、提前做好应急预案与演练；严格落实各项安全防范措施，发现隐患及时整改。

公服科：组织、指导、监督区群艺馆、区图书馆、城市剧院以及各镇、街道、莘庄工业区文体中心的安全生产管理工作，严格落实“三管三必须”原则，以责任落实推动工作落地；加强明察暗访，运用“四不两直”，深入督查落实安全生产属地管理责任，对存在的各类安全生产事故隐患狠抓落实整改、坚决堵塞漏洞；加强宣传教育，深入开展安全生产法律法规宣教活动，切实提高安全生产责任意识和应急处置能力。

广电科：建立区广播电视安全播出指挥调度机构，对区广播电视播出安全、网络和信息化安全、设施安全进行统一指挥调度。加强对区广播电视责任单位的监督管理，全面压实广播电视安全生产主体责任，开展行业安全检查、督导及隐患排查和整改，组织开展行业应急演练和培训。协调各部门、各单位开展非法卫星接收设备的安全隐患排查，组织开展专项整治，维护和保障国家政治安全、信息安全和城市安全。

审批科：加强临时性搭台演出的审批，对舞台搭建方资质证明、安保方案、应急预案等材料进行严格审核把关。

执法大队：成立大队安全生产工作领导小组，牵头对区内文旅场所开展安全巡查工作。制定文旅市场安全生产工作方案，细化各项措施，确保安全检查工作不折不扣落实到位。对于娱乐场所、剧本娱乐场所、影院、宾旅馆、互联网上网服务经营场所等重点点位开展系统性检查，全面排查安全隐患。对于发现问题的场所开展约谈、指导落实相关工作要求。发现问题及时抄告相关管理部门，确保整改到位。

各科室、单位安全生产工作职责范围根据各条线、各行业及区委区府相关工作要求及时调整。

    四、工作要求

    （一）健全一套安全生产监管领导体制。做实安全生产工作领导小组机制，推动安全生产制度化、规范化、常态化开展。

    （二）建立一支专业化安全生产监管队伍。坚持条块结合、专兼结合，聚焦重点领域、重点行业常态化开展排查整治。

    （三）形成一张安全生产重点点位和问题动态清单。各成员对标各自领域安全生产职责，明确各时段、各领域、各环节安全生产任务，销项式推进隐患整治工作。

    （四）建立一套常态化安全隐患整治排查调度机制。由副组长牵头，各相关成员配合，定期发送安全生产工作提示、周期性开展行业内全覆盖检查、重点督察和随机抽查工作。各成员建立安全生产工作档案，各项安全工作要留存记录和资料备查。

    （五）建立一套安全生产监督问责机制。局党群科将定期对各成员开展工作和履职尽责的情况进行督查，并及时通报督查情况、责令整改或追究相关责任。

                                闵行区文化和旅游局

                                 2023年12月1日