闵卫发〔2023〕23号

关于印发《2022年闵行区卫生健康工作总结》的通知

各医疗卫生单位：

现将《2022年闵行区卫生健康工作总结》印发给你们，请结合实际，总结经验，正视不足，持续改进，切实做好2023年各项工作。

特此通知。

上海市闵行区卫生健康委员会

                          2023年3月21日

2022年闵行区卫生健康工作总结

2022年，面对突如其来、复杂严峻的疫情形势，卫生健康系统众志成城、力克时艰、日夜奋战，积极发挥核心战斗力作用，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。同时，以建设创新开放、生态人文现代化主城区为引领，坚持以人民健康为中心理念，聚焦医改、数字化转型、医联体建设、公共卫生体系建设等重点工作，努力实现卫生健康事业均衡、优质、高效、融合发展，不断提升人民生活品质。

2022年，区属公立医疗机构完成门急诊1082.13万人次，其中公立医院门急诊501.37万人次，社区卫生服务中心门诊592.16万人次，出院病人7.98万人次，手术6.37万例，平均住院日7.70天。无甲类传染病报告，受新冠疫情影响，乙类传染病发病率276.65/10万（其中，新型冠状病毒肺炎占80.28%）。未发生孕产妇死亡，户籍婴儿死亡率0.97‰。全区常住人口出生11726人。

一、坚持“动态清零”总方针，落实常态长效防控措施

（一）从快开展病例溯源及区域协查。强化应急处置，建立专业技能强、社会治理参与度高、基层覆盖面广的“区-街镇（工业区）-居村委”三级疫情流调防控网，应急队伍始终保持激活状态，“事不过夜”“以快制快”开展流调排查、区域管控、核酸筛查，确保第一时间控制传染源、阻断传播途径，有效抑制疫情进一步传播蔓延。累计接报并处置疑似新冠病例64862例，其中本土确诊病例5624例、本土无症状感染者59238例、境外输入确诊病例267例、境外输入无症状感染者528例，累计管理密切接触者11.74万人次、密接的密接51.79万人次。

（二）完善方案从严落实重点场所防控措施。制定、修订《闵行区常态化新冠肺炎疫情处置综合应急预案》《闵行区常态化疫情应急处置工作程式化要求》等疫情防控预案及消毒、指导要求等各类技术方案200余份，指导各类场所规范落实疫情防控措施，明确各项工作流程，确保发生突发疫情时快速响应、主动作为、赢得先机。组织开展新冠消毒技术在线培训15次，覆盖9500余人次，开展重点集体场所终末消毒指导与评价及三区两通道改造指导2133余次；常态化监测重点场所环境新冠病毒污染状况，共采集并检测样本3050件。

（三）统筹协调阳性感染者转运救治。统筹指挥，确保阳性感染者应转尽转，对接方舱医院、定点医院和上级部门，协调阳性感染者收治，确保科学施策、分类救治，3家区级定点医院累计出院5415人，5家区级方舱医院累计出院14470人，4家区级中转平台累计解隔1866人，街镇自建方舱累计解隔33291人，累计转运阳性患者4万人次。

（四）全力保障封控区居民紧急就医。建立并完善区内涉疫风险区域医疗救治体系，建立由区医疗救治组、区急救中心及区内各公立医疗机构形成的紧急医疗救治机制，指定市五医院、区中心医院为区内涉疫定点救治医院，紧急筹建颛桥田园分中心临时血透点，确保不同风险区域人员及特殊人群分类救治。协调处置紧急就医7365人次，血透3486人次，转诊孕产妇524例，提供PICC上门维护791人次。

（五）推进中医药全程参与疫情防控。充分发挥中医药在新冠疫情防控工作中的作用和地位，推进中医药全程参与疫情预防、治疗和康复。掌握风险人群及重点人群中医药干预需求信息，及时配送到位，累计发放中药预防干预方药约452万人份。强化中西医协同救治，区中西医结合医院、览海医院等定点医院的中医药救治率分别达到100%及94%，5个区级方舱医院中医药救治率均在90%以上，出院患者中医康复带药率达到90%。

（六）精准实施核酸检测。统筹调度核酸筛查，全覆盖布设常态化采样点，构建15分钟核酸采样服务圈，持续开展志愿者招募，组建区核酸采样点督查组、区核酸检测质量督查组对核酸采样点进行巡查督导，共制定核酸筛查方案105个、日报59期、分析报告14期、工作提示45期、采样质量分析简报188期，设置点位2602个，招募并完成培训采样志愿者18.22万人次，累计完成筛查29494.10万人次。

（七）充分发挥抗原筛查快速检测作用。在封控期间实行“抗原筛查、核酸诊断”监测模式，3月26日首次在8个街镇（工业区）开展抗原筛查，4月8日起对全区实施每日两轮抗原筛查，5月1日起筛查频次恢复为每日一次，至5月31日累计完成筛查17243.78万人次。6月起针对重点行业开展抗原筛查，7月起针对集中隔离点开展抗原筛查，累计分发抗原22664.15万人份。

（八）有效落实医疗机构防控措施。落实医院出入口管理，区属各医疗机构313个重点场所已经实现“场所码”全覆盖，82个场所安装“数字哨兵”300余台，339家社会办医疗机构全部布设场所码；做好医疗机构分区分类管理，不断规范核酸采样、普通门诊及发热门诊就诊通道和流程；严格医务人员核酸检测频次，对医务人员开展常态化感控培训，确保核酸检测应检尽检、感控消毒应做尽做。同时，组建区内疫情防控常态化监督队伍，对公立及社会办医疗机构开展全覆盖督导，累计督导医疗机构3037家。

（九）持续推进新冠病毒疫苗接种。成立专项工作组重点推进老年人新冠疫苗接种，明确各阶段工作任务，累计接种第一剂38.12万人，覆盖率81.44%，全程接种35.17万人，覆盖率75.14%，加强针接种23.95万人，覆盖率51.17%。逐步恢复新冠疫苗接种点位，全区累计接种第一剂255.41万剂次，第二剂231.88万剂次，第三剂124.81万剂次。

（十）做好防疫物资储备管理。提高防护物资采购量及供给强度，购买防护物资六大类约746万件，其中防护服67万件、口罩类225万只、手套301万件、护目镜类6万只、消杀用品11万件，其他类136万件；进一步强化数据管理, 优化应急医用物资储备，精准记录、每日盘点物资出入库量，确保应急物资储备满足疫情防控需要。

（十一）持续开展疫情支援。先后派出51名医务人员支援浦东海关核酸检测及采样，派出76名医务人员赴西藏、新疆、重庆支援核酸采样和医疗救治工作。

（十二）推动新冠感染保健康防重症。延长门诊应对配药高峰，14家社区延长门诊至夜间8点，服务站、村卫生室及家庭医生工作室应开尽开；分类管理重点人群，开展新冠重点人群健康调查，对全区65岁及以上老年人进行调查并分类登记，排摸“三色”人群36.93万人，随访27.68万人次；扩容提效应对就诊高峰，全区医疗机构发热诊室、急诊抢救区域全面扩容，共开设213间发热诊室，社区开设夜间“微急诊”，延长服务至零点，区急救中心调整转运班次，扩容急救转运组；14家社区开设“轻诊室”，为呼吸道轻症感染者提供全方位诊疗服务，统筹社区病房资源承接康复期新冠感染患者，建立市级专家组-区域医疗中心专家组-社区卫生服务中心联合会诊机制。

二、聚焦重点民生实事，提升居民获得感满意度

（一）示范性社区康复中心实现全覆盖。新虹、华漕、虹桥、颛桥、申鑫、吴泾、浦江 7家示范性社区康复中心于9月底通过市级验收并启用，在全市率先实现示范性社区康复中心全覆盖。

（二）上海市中医药特色示范社区卫生服务站正式启用。梅陇南方、七宝皇都、莘庄莘谭、古美万源4个社区卫生服务站入选上海市中医药特色示范社区卫生服务站建设项目，于9月底通过市级验收并顺利启用，为辖区居民提供一站式多维度的中医药服务。

（三）医疗急救（120）分站完成建设。鲁汇急救分站（闸航路2550弄39号，建筑面积539平方米）于10月完成建设并通过市级验收，于12月1日正式投入运行；同时，急救车辆均已实现医保实时结算。

（四）肿瘤、妇女“两病”及新生儿筛查有力推进。完成“四癌”筛查23.10万人、大肠癌筛查11.43万人，开展胃癌高危人群血清学筛查1749人，实现肿瘤发现关口前移；巩固、完善宫颈和乳腺疾病预防、筛查和诊治双向转诊就诊模式，完成筛查3.19万人，双向转诊就诊2000人；规范各助产医疗机构新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查工作流程，新生儿听力筛查率99.25%、代谢性疾病筛查率99.25%。

三、优化创新服务模式，提升医疗卫生服务能级

（一）逐步完善分级诊疗体系。以区校共建为平台，持续推进区域医联体建设，不断引入市级专家，持续推动医联体分级诊疗和双向转诊，引入市级专家357人，门诊9135人次，区级医院专家下沉基层门诊服务1.5万人次，开展专家查房305次，开展远程会诊PACS25.96万人次、MUSE15.94万人次；加快推进区域医疗中心建设，持续提升区域医疗中心五大临床诊疗中心服务能级，提高重大疾病诊疗水平和疑难危重患者救治能力,区域医疗中心完成门急诊447.03万人次，出院5.89万人次，三四级手术2.27万例。

（二）全面推进公立医院改革。2021年度国家三级公立医院绩效考核成绩大幅提高，市五医院国家考核等级由B++上升至A等，全国西医综合性医院排名256位，较上一年度提高51名；区中心医院考核等级由B上升至B++等，全国西医综合性医院排名407位，较上一年度提高292名；区精卫中心、区妇幼保健院、民政第一精卫中心完成二级专科医院等级评审。

（三）持续深化社区综改。提升基层医疗机构服务能级，新建1家社区卫生服务中心，古美、莘庄社区入选2022年上海市高质量社区卫生服务中心试点单位，古美社区 “三位一体”的“3H”健康管理模式荣获2021年度上海市质量金奖（先进质量管理模式）；完善家庭医生服务模式，常住人口签约率达34.81%，家庭病床建床率持续提升，“互联网+”家庭医生签约位居全市第一；加强社区医疗服务内涵建设，全科医学质控成绩居全市第二，推进社区“全专结合”服务模式，22个开诊专科专病门诊开展相关治疗5.30万项次，社区儿科门诊服务全覆盖，门诊量达到4.93万人次。

（四）提升中医药服务能级。与龙华医院签约开展新一轮 “龙华医院-闵行”中医医疗联合体建设，“上海中医药大学附属龙华医院闵行院区”正式揭牌；区中西医结合医院不断提档升级，顺利完成二级中医医院等级评审，中医肺病、中医肾病2个“上海市一区一品牌”重点基地通过市级专家现场评估，成功引入全国名老中医传承工作室（陈以平工作室）；医联体内中医药优质资源上下贯通，第一批4名双聘人员已在龙华医院定期独立坐诊，第二批5名双聘人员均在本单位挂牌开设龙华医院专科专病联合门诊；打造中医品牌专科专病群，确定中医肿瘤专科、中医骨伤专科、中医盆底康复专科、中医眩晕专病、不寐专病、胆管癌专病、卵巢早衰专病及中医脾胃病等8个首批区中医特色品牌专科专病建设项目；推进中医药文化弘扬工程，建成2个中医药健康文化知识角；推动中医药文化进校园，晶城中学“上海市菁菁校园中医药文化宣传教育基地”和蔷薇小学“小平人中医药文化宣传教育基地”入选2022年上海市中医药文化宣传教育基地名单。

（五）助力新虹桥国际医学中心发展。推动新虹桥国际医学中心医疗机构建设，慈弘妇产科医院、百汇医院完成建设并启动试运营，泰和诚肿瘤医院、协华脑科医院正在加快推进建设；积极推动公立医疗机构与社会办医疗机构合作，星晨儿童医院、览海康复医院已分别与复旦大学附属儿科医院、上海市第一人民医院签署运营管理合作协议，通过在医疗业务、学科建设、人才培养等多领域开展合作，带动园区内高端医疗服务和高新医学技术发展和推广。

四、强化数字赋能增效，信息助力改善就医体验

（一）打造便捷就医服务2.0闵行模式。完成7个应用场景、1个亮点场景及深化便捷就医服务1.0建设。门诊智能分诊导诊累计分诊3.46万人次、导诊352.81万人次；智能院内导航累计导航4079人次；区属公立医疗机构安装智能识别通行设备300余台，累计通行1284.85万人次；开具门诊电子票据4024.66万张、住院16.59万张、互联网医院6.74万张；通过智能诊后管理系统智能随访9.42万人次；区内19家提供中医药服务的公立医疗机构中药处方信息及代煎配送信息全部上链并上传处方16.16万张；对接市急救中心平台，通过便民“一键呼救”通道实时连接患者与院前急救调度指挥平台；创新全专结合远程协作平台，各社区卫生服务中心已通过区域全专远程协助平台与区中心医院互联网医院间实现全专联合门诊300余人次；完成区域康复中心建设。

（二）巩固便民就医工程成效。推进公立医疗机构检验检查互联互通互认，减少重复检查，区内人次互认率达94.88%；公立医疗机构实现预约诊疗全覆盖，门诊预约时间段精确到30分钟以内，预约就诊率达26.71%，平均等待时间12.88分钟；积极推进医疗付费“一件事”，区属公立医疗机构使用医保电子凭证及随申码601.27万人次。

（三）全面开展互联网医疗服务。所有社区卫生服务中心开展互联网医疗服务，累计复诊1.95万人次，在线咨询1.34万人次，开具处方1.38万张；疫情期间上线一老一小代配药功能，上线全市跨院复诊功能，进一步扩大可复诊的区域和疾病诊断范围，疫情防控措施优化期间，上线便民就医配药功能，便于居民随时线上配药；闵行捷医APP、小程序端上线“长辈版”、体检报告查询、非急救预约等7项新功能。

五、锚定全面健康目标，筑牢公共卫生安全底线

（一）加速疾病预防控制体系现代化建设。倒排工期，稳步推进区疾控中心异地新建项目；加强应急处置车辆及装备配置，增配7辆特种车辆，配置突发公共卫生事件现场应急处置终端设备23套；加强实验室检测能力建设，积极挖掘潜在能力，大中型检测仪器设备达到《疾病预防控制中心建设标准》地级市配置标准，实验室检测能力达17大类620项。

（二）完善传染病救治体系。充分发挥区内6家发热门诊、23家发热哨点诊室的“监测哨”作用，守好医疗机构疫情防线；改造市五医院、区中心医院、区中西医结合医院发热门诊，优化就诊流程，防范院感风险；新采购58辆负压监护型救护车，满足涉疫人员急救转运需求；明确浦江医院作为区级新冠肺炎医疗救治后备定点医院，委托仁济医院实施全面管理，统筹协调做好后备定点医院布局改造、资源储备等工作。

（三）深入推进“复旦-闵行”康联体建设。依托复旦大学优质资源，共同推进公共卫生服务惠民项目，完成2022年第四轮康联体合作项目评审立项，成功立项15个课题；继续推进“复旦大学公共卫生学院研究生培养基地”及“上海市专业学位研究生示范性实践基地”建设，实施公共卫生优秀青年人才培养计划，组织公共卫生人才标准化培训；稳步推进区疾控中心传染病防制科、区妇幼保健中心儿童保健科、古美社区儿童保健中心及吴泾社区公共卫生管理中心等公共卫生品牌科室建设。

（四）公共卫生重点项目加速完成。夯实传染病监测预警，指定区中心医院及儿科医院启动成人及儿童呼吸道综合监测试点；规范常规疫苗接种，累计接种74.21万针次；在管艾滋病病人和感染者1508人，二级以上医疗机构性病门诊增设HIV咨询检测，开展PITC600人次；在册精神障碍患者13540人，累计检出率5.096‰，稳步推进长效药物使用，实际治疗310人；完善慢病示范区综合管理体系，管理高血压患者18.90万例、糖尿病患者6.58万例，完成60岁以上老年人体检13.22万人；加强妇幼全生命周期健康管理，以儿童早期发展基地建设为抓手，开展0-6岁儿童眼保健及视力检查筛查12.30万人、心理疾病筛查2.03万人。

（五）健康闵行行动项目有序实施。完善社会心理服务体系，广泛开展心理健康教育和健康促进，开展疫情心理咨询热线服务，投入心理咨询师239人次，累计接听1256小时，完成心理咨询个案2446例；深入推进儿童青少年近视防控，建设儿童青少年近视防控特色健康宣教品牌，完成儿童屈光发育档案建档21.57万份；建立智慧精准的口腔健康管理服务，组织205所学校开展口腔公共卫生工作，检查6.73万人，4家试点社区开展生命早期1000天口腔健康管理项目。

（六）健康促进工作深入推进。创新健康教育方式和载体，开展各类主题宣传活动274场，发放宣传材料1.17万份，发放《上海市民健康风尚知识读本》及实用工具84.7万份，拓宽健康知识科普渠道，区镇两级官微发帖2.34万条，浏览29.92万人次，发放各类宣传资料15.54万份；进一步巩固国家卫生区镇创建成果，改善城乡环境卫生面貌，广泛开展控烟社会宣传，发放宣传资料4.15万份；深入推进爱国卫生运动，累计发动居民小区、农村村宅及各类单位15.31万个，清除卫生死角15.83万处，清理垃圾5876吨，市民参与75.82万人次，清除或控制蚊虫孳生环境66.75万处，消杀面积2931万平方米，出动专业人员1.95万人次，顺利完成第五届进博会病媒防控保障；多措并举推进血源募集，共采集全血3.00万人份、单采血小板3289人份。

（七）医养结合持续发力。古美路街道平吉二村、浦锦街道芦胜村成功创建全国示范性老年友好型社区。不断延伸社区医疗卫生服务，将社区医疗卫生服务与老年健康促进行动相结合，60岁及以上老年人建立家庭病床9300张；深入推进医疗机构与养老机构签约合作，各社区卫生服务中心与62家养老机构（含长者照护之家）签订合作协议，开展巡诊7333次，免费体检2684人，开设健康讲座180场，完成长护险评估3390人；区内7家社区卫生服务中心开展老年医疗护理服务试点，积极探索创新多元化老年医疗护理服务模式；将老年健康与医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目，为65周岁及以上失能老年人开展健康服务2.87万人、健康评估3.16万人，为65周岁及以上老年人开展医养结合服务指导28.98万人，同比增长48.20%。

（八）人口监测与家庭发展服务落实到位。持续开展三孩生育政策宣传，做好出生人口监测与分析，鼓励公共场所和用人单位按照国家推荐标准完善设施建设；落实各项计划生育奖励扶助政策，做好计生特殊家庭日常关爱及节日慰问，完成计生特扶金审核2.29万人次，涉及金额5652.47万元，完成农扶金审核1.43万人，涉及金额2937.9万元，持续推进“一键通”“爱·护一生”“居家探访”等特殊家庭扶助关爱活动；持续做好免费孕前优生健康检查，已检查787对，组织参与“健康家庭—优生优育社区行”活动，完成培训10.59万人次。

（九）应急保障快速有力。制订《闵行区卫生健康系统自然灾害医疗卫生救助应急预案》《闵行区医疗卫生应急保障工作规范实施细则》《2022年第五届中国国际进口博览会闵行区医疗卫生保障工作方案》等方案预案，充分利用区急救中心BLS培训基地资源，进一步提升卫生应急保障队伍技能培训。累计完成43个保障任务，参与保障单位172家次、保障人员400余人次，出动救护车76次，未出现重大人员伤亡和传染病聚集事件。

六、加大监督治理力度，促进卫生行业规范发展

（一）完善多元化综合监管体系。开展全面疫情防控督导检查，督促落实落细各项防控措施，开展各类监督检查1.3万余户次；稳步推进医疗卫生行业综合监管，开展7项专项整治，强化医疗乱象整治，净化医疗服务环境；全面推进“双随机、一公开”监管，完成年度双随机国抽任务314件、区抽任务1108件；进一步完善卫生监督信用评价内容，推动信用监管数据完善，强化评价结果应用。

（二）积极推进行政审批改革。持续改造业务流程，推进“一业一证”“一件事”改革，承接医疗广告审查及消毒产品生产企业卫生许可受理、发证事项，完成医疗广告审查132件；加强线上线下融合，提升政务服务能级，打造公共服务应用场景建设标杆，积极推进“闵行捷医”H5页面入驻随申办，深度挖掘网办潜力，全年全程网办17.74万件，全程网办率94.31%，114项政务服务事项实现即办83项，即办率72.81%，认领市级下推公共服务事项31项、年度新增区自管公服事项5项，总计达到56项。建立“三通道”（便捷通道、绿色通道、容缺通道），通过“线上受理、线下服务”、扩大推行告知承诺范围等方式，不断优化营商环境。

（三）深入推进法治政府建设。全面梳理行政审批、行政确认、行政给付、公共服务领域中实施的证明事项告知承诺总目录共14项，梳理卫生健康系统普法责任清单37项，开展依法防控自查自纠22件，完成合同、协议等合法性审核116件。拓宽主动公开范围，不断提高工作透明度，主动公开文件13件，发布各类信息914件，完成依申请公开件35件、区长直通车咨询件66件，顺利开展主题为“信息引领 智能惠民”的政府开放月活动。

（四）守牢安全生产底线。结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访工作，继续落实安全生产专项整治三年行动，全面排查消防安全、燃气安全、特种设备管理、危化品管理等方面存在的突出问题和重大隐患，共组织督查45次，涉及78个点位，出动人员186人次；扎实做好防汛防台应急演练，区属公立医疗卫生单位落实应急值班近400人、应急反应队伍330人，开展近100轮次防汛防台安全检查。

七、立足学科人才建设，为高质量服务提供保障

（一）梯度支撑学科发展。启动新一轮社区专科专病建设，确定17个社区专科专病建设项目，持续培育诊疗特色突出、人才梯队合理、科研基础较好的社区品牌专科专病；强化特色专科和重点专科评估与验收，8个区公共卫生重点学科合计开展新技术、新项目45项，立项各级各类课题6项，发表论文51篇，招录学科专业人才10人，对接市级公共卫生高水平专家15人； 4个区大学科立项国家级课题2项、地市级课题5项，获得专利授权8项，发表高水平科研论文56篇。科研竞争力持续提升，市五医院、区中心医院分列2021年度上海市医学科研竞争力区属医院第2、第3名。2021年区属医疗卫生单位合计产出高水平科研论文281篇、地市级及以上科技奖项5项、知识产权68项，获得学科建设支持经费684.71万元，较上一年度增加3.45%。

（二）深化卫生专业人才队伍建设。有序推进闵行区浦江医院事业单位设置，对事业编制实行总量控制、统筹管理，区属医疗卫生机构核增事业编制439名；积极开展人才招录，申报用编计划626名，450名卫技人员纳入编制管理，发挥编制外人才有力补充作用，招录备案320名，其中卫技人员289名；注重各类卫生人才队伍建设，千人口执业医师数达到2.64名、千人口注册护士数3.07名、每十万人口精神执业（助理）医师数3.77名、千人口全科医师数0.42名，社区卫生服务中心共有公共卫生专业人员295名。

（三）人才培养成效不断显现。高层次卫生人才逐步涌现，1人入选上海市卫生健康领军人才，2人入选上海市卫生健康青年人才，3人入选第七批全国老中医药专家学术经验继承人名单，1人入选上海市“医苑新星”；1人通过专业技术二级岗位认定；121人取得副高级卫生职称资格，23人取得正高级卫生职称资格；启动新一轮中医社区师带徒项目，立项学员30名，19名导师全部来自龙华医院，涉及13个专科专病；完善全科医师与专科医师培养可持续连接机制，强化全科医师实践技能训练，打造系列能力提升培训课程，持续提升基层全科医师服务能力和水平。

（四）不断优化考评激励机制。着力引进学科领航人才、学科带头人、储备人才，并提供相应的资助奖励、住房保障、综合服务等多类扶持政策，积极开展公共卫生岗位人员星级评定，评审认定储备卫生人才137名、学科领航人才7名、学科带头人15名、学科骨干人才16名、发挥示范引领作用人才35名，新引进学科领航人才1名。探索开展公共卫生岗位人员星级评定，优化调整家庭医生星级评定机制。