各镇社事办、老龄办，街道（莘庄工业区）社服办：

根据2024年市民政局工作安排，为了持续深入做好低龄老年志愿者为高龄老年人提供家庭互助服务项目，现就闵行区2024年度“老伙伴计划”的有关事项通知如下：

一、“老伙伴计划”主要内容

“低龄老年志愿者为20万高龄老年人提供家庭互助服务项目”（以下称“老伙伴计划”）是以结对互助的方式，由低龄老年志愿者向高龄老年人提供家庭互助服务，开展预防失能、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务，预防或降低风险的发生，促进高龄老年人的生活质量和社会交往。

（一）服务对象

1.80周岁及以上的非院舍安置的居家纯老；

2.75周岁及以上不与子女共同居住的老年人；

3.70周岁及以上无子女或经济困难的独居老年人；

4.孤老或子女不在上海的独居老年人优先；

5.重点优抚对象优先；

6.劳模等优待对象优先；

7.残障老年人或患有严重疾病的老年人优先；

8.街镇认为有需要关爱的其他特殊困难老年人。

（注：居家纯老指家庭同住者均为60周岁及以上老年人；独居老年人指60周岁及以上，独自居住的老年人。）

（二）志愿者条件

1.50周岁以上、75周岁以下身体基本健康、无重大疾病；

2.热爱公益、富有志愿服务精神；

3.有一定的时间和精力参与项目活动。

（三）名额分配

2024年，闵行区服务对象为20000名，根据今年预统计情况及实际需求，各街镇2024年度关爱人数、志愿者人数和经费额度见附件1。

（四）关爱者与志愿者配比

高龄老年人与低龄老年人志愿者按5：1配对，并应遵循就近原则和共性小组原则，即每个志愿者结对的老年人最好是在同一社区，并具有相近的生活条件和健康状况（疾病类别）。各社区可结合实际情况确定志愿者配比比例，灵活安排结对。

（五）主要服务内容

志愿者结对以精神关爱为主，不能替代子女的亲情关怀，应督促子女经常与老年人沟通团聚。主要服务内容：

1.日常问候。志愿者可通过上门、电话、路遇等方式，与关爱对象进行沟通。一般关爱对象每周问候不少于2次，重点关爱对象可根据实际情况增加问候的次数，以便及时掌握老年人身体及精神状况。

2.生活指导。向老年人传递一些生活、健康常识等，帮助老年人建立健康积极的生活方式。

3.应急帮扶。当关爱对象发生突发情况时，根据老年人的需求，提供力所能及的应急帮助。

4.社区活动。在居（村）委的安排下，组织关爱对象开展形式多样的社区活动，提升关爱对象参与社区活动的积极性，鼓励关爱对象走出家庭融入社区，项目周期内各居（村）委应组织不少于2次相应的社区活动。

（六）项目周期

2024年度“老伙伴计划”服务周期为：2024年1月1日至2024年12月31日。

二、项目运作方式和经费保障

2024年“老伙伴计划”由各街镇通过政府购买服务方式，委托有资质的社会组织具体开展本辖区内的项目活动。

各街镇要指导承接项目的社会组织探索创新服务方式，采取灵活多样的方式为高龄老年人提供服务；鼓励社会组织引入专业社工提供专业化辅导和服务；制定项目实施计划和项目预算，资金使用应符合项目开展的需要，并做好项目的监管、评估、考核等工作。年度项目结束后，区民政局将进行项目督查，市民政局统一组织审计。

闵行区“老伙伴计划”项目经费400万元，全部来自市级福利彩票公益金资助，低龄志愿者服务补贴为每服务一位高龄老年人每月不少于12元，按高龄老年人与低龄老年人志愿者5：1的配比情况，每位低龄志愿者每月补贴不低于60元。各街镇在所获分配名额、资金的基础上，应根据服务高龄老年人数、政府购买服务必要财务成本等实际情况，由本级财政安排适量配套资金用于弥补项目经费的不足。

三、实施步骤

1.3月15日前，各街镇完成志愿者和老年人的结对，并上报结对名册（附件2）；

2.4月15日前，各街镇上报项目的政府采购合同复印件、实施进度计划（附件3）和项目预算表（附件4）；

3.12月底前，各街镇完成“老伙伴”项目验收工作，并形成验收报告和工作总结。

四、工作要求

1.提高认识，抓好落实。开展“老伙伴计划”，是推动社区为老服务、进一步构建本区“9073”养老服务格局的重要举措。各街镇要充分认识项目实施的重要性，落实专人负责，制订相应的实施计划，认真抓好项目的落实。

2.尽早落实，规范管理。各街镇应及早启动政府采购工作，并做好与上年度项目的衔接；严格按规定审核拨付和使用资金，加强财务管理，明确资金用途。

3.加强引导，有序推进。本项目实施范围广、覆盖人群多，实施过程中要注重加强培训和引导，充分调动社区志愿者的积极性，同时帮助协调和解决志愿者在项目实施过程中遇到的实际问题。

4.丰富内容，务求实效。各街镇在项目实施过程中要结合自身的实际，开展特色活动，不断丰富活动内容，创新活动思路，拓展一些老年人迫切需要的项目，更贴合老年人的实际需求，把实事办实、好事办好。

5.登录系统，及时填报。各街镇要指导承接该项目的社会组织做好志愿服务记录工作，将服务对象、志愿者信息，服务情况在上海市老伙伴计划项目管理（http://www.ucanyun.com）上按照要求进行录入，通过信息化手段实现查询、管理等功能。

附件：1.2024年度“老伙伴计划”名额及资金分配表

      2.老年人与志愿者结对名册

      3.实施进度计划

      4.项目预算表

闵行区民政局         

2024年2月18日