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关于0703183号政协提案办理信息公开
标题:关于加强中小学生青春期性教育的建议
编号:0703183委员姓名:杨瑛
提案
背景:

    2023年6月,最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书(2022)》,提到两个重要趋势:一是低龄未成年人犯罪占比上升;二是性侵未成年人案件呈上升趋势。2022年,最高检起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪36957人,较2021年同比上升20.4%。“抓鸡”、“指阴”是国内部分低年级小学或初中男生间流行的一种游戏,即男孩间“互抓”“互指”生殖器。而男生之间肆无忌惮的上述行为,对无处可逃必须面对的女生又会造成精神困扰,进而影响心理健康。近两三年,“抓鸡”游戏一下子变得非常普遍,部分学生还发展为暴力式的行为。很多老师、家长觉得这只是儿童好奇心旺盛的表现,没什么大不了,但这些行为背后隐藏着一种危险的倾向,即青少年在用性的行为和他人建立一种暴力性的关系,这说明他们缺乏对人的身体权最基本的尊重,这是近几年未成年性犯罪率激增的关键诱因之一。专家指出,中国青少年性教育的缺失,是导致未成年人性犯罪率持续攀升的重要原因。

问题及分析:

    更糟糕的是,随着短视频、直播和社交媒体的流行,青少年触网年龄呈低龄化趋势,近三成青少年遭遇过网络色情信息骚扰,青少年接触到带有明显性别偏见的性观念后,如果没有受到正确引导,就会先入为主地把它们悄悄写进自己的性脚本中。由此产生性别意识、两性观念的偏差,甚至在混乱的性关系中引至疾病的发生。这些都对当代的青少年性教育提出新的挑战。教育部此前发布《中学生预防艾滋病专题教育大纲》《中小学健康教育指导纲要》等政策文件,然而性教育被遮蔽在“青春期教育”与“健康教育”下,受政策惯性和性羞耻观念影响,现在,很多老师仍认为讲性教育很刺耳,倾向用“青春期教育”或“性健康教育”指代。大多数老师不认为性教育是一个专门学科,一些心理老师觉得性教育只是心理健康教育的一个分支。如果不能解决性教育的课程、学科独立性问题,性教育在中小学内被边缘化就是必然。

意见和建议:

    1、试点将性教育的教学内容纳入学校考核评估体系,从研发教材、培训师资、科学课时等方面进一步探索。2021年6月1日,新修订的《未成年人保护法》正式实施,“性教育”首次被正式写入法律文件中。“学校保护”一章中提到:学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育。

    2、多部门合作开展多种形式的青春期性教育。与文化艺术部门合作,以戏剧或童话诗歌的形式,打破性启蒙的神秘壁垒,帮助青少年树立正确的性认知。与社区联手,引导青少年参与社会活动和志愿服务,培养社会责任感和公民意识,健康度过青春期。借力团委、红十字会、精卫中心等多部门,以主题活动、同伴教育活动、跨学科专业讲座等丰富青春期性教育的形式和内涵,参考国际和国内的全面性教育技术指南,开展与时俱进的青春期性教育。

    3、建立家校合作,青春期性教育不是简单的窄化为“防性侵教育”,而涉及关于人、人格、生命、性别和关系的方方面面的全面性教育需要学校、家庭和社会力量三方共同协作,逐步改变人们的性观念和性态度,一点点推进。因此学校与家长建立紧密联系,有助于青春期性教育的深入开展。

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