区经委：

        针对目前新能源企业政策执行不到位的问题，相关补贴政策由发改委负责制定，闵行区交通委将全力配合区发改委做好相关出租车充电站示范站的现场评审工作。

闵行区交通委员会

2024年3月26日

对区政协七届三次会议

第0703038号提案的会办意见

闵行区经济委员会：

唐懿委员提出的“关于优化闵行区新能源初创成长型企业扶持政策的建议的建议”的提案收悉，现将会办意见告知如下：

2023年6月30日，我委与区生态环境局、区财政局联合发布《闵行区建设领域碳达峰碳中和专项资金管理办法》（闵建管联〔2023〕4号）。根据管理办法，我委支持建设领域绿色低碳产业链的发展，对新引进或新设立的建设领域双碳企业（包括节能环保、绿色建材、绿色建造等），经认定推动行业低碳发展并取得良好成效，给予企业最高不超过50万元支持；对涉及建筑节能降碳技术创新与成果转化的项目（包括专利申请、产品测试等），最高给予所产生费用50%的支持，单个项目最高不超过20万元。符合条件的申报单位可向我委提出申请，我委将根据申报流程对企业的申报材料予以受理，对通过评审的企业予以补贴。

闵行区建设和管理委员会

                               2024年3月22日

会办单位通讯地址：秀文路600号     邮政编码：201199

联系人姓名： 涂超                  电话：64982706

十四五以来，按照党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署和上海市碳达峰碳中和工作总体要求，闵行区紧密结合自身能源和产业特点，出台了《闵行区碳达峰实施方案》，确定了“十四五”期间的主要目标，即力争新增光伏装机容量19.2万千瓦，同时也积极落实国家、全市在整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。

截至目前，从全区层面看，“十四五”期间闵行区已累计完成新增8.98万千瓦光伏建设任务，占“十四五”目标任务的46.78%。其中2023年度闵行区完成了5.55万千瓦光伏建设任务，占市级下达年度任务的105%。整街镇分布式光伏开发试点方面,根据《关于印发2021年上海市整街道屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》要求，闵行区马桥镇和莘庄镇以列入试点清单。经过属地街镇和各相关部门的努力，目前马桥镇已超额完成试点申报建设规模；莘庄镇受到近年来莘庄城市副中心建设加快、原有光伏建设潜力项目受区域动迁、转型改造等因素制约，正在加快推进完成试点申报建设规模。

下一步，闵行区将结合市级工作要求和区内工作实际，进一步加大光伏项目建设推进力度，会同行业主管部门积极推进道路隔音棚（架）光伏、光伏建筑一体化等项目试点工作。同时根据你单位工作部署，积极配合做好本提案涉及的相关工作。

闵行区深入贯彻党的二十大精神，坚持科技自立自强，全力推动“大零号湾”科技创新策源功能区高质量创新发展。关于优化扶持政策、支持闵行区新能源初创成长型企业发展，区科委有以下已开展和将要开展的工作：

一是修订新一轮科创政策。2023年3月，区科委启动了新一轮闵行区科创政策修订工作，制定了《闵行区以“大零号湾”科技创新策源功能区为引领 加快推进科技创新高水平发展的若干政策意见》（闵府规发〔2024〕2号）（以下简称“政策意见”）。新一轮科创政策的重点在于针对科技企业从“初创-发展-壮大”过程中，最需要扶持的阶段和方式，给予企业适当的政策扶持。关注科创企业种子期、初创期、成长期、成熟期等生命周期中各个发展阶段，针对企业发展的瓶颈问题，精准设计科创政策条款。政策制定过程中，树立全链条科技创新观念，以贯通科技创新基础研究阶段和创新加速阶段为目标，聚焦高端装备、新一代信息技术、人工智能、生物医药、航天航空等重点领域；聚焦基础研究、技术攻关、成果转化、创新创业、人才集聚等重点环节；尤其注重孵化转化和初创企业成长，激发创新创业主体活力，着力形成从“0到1”“1到10”“10到100”的科创链条政策支持体系。新能源初创型企业可根据自身情况和具体需要申报相关政策支持。

二是研究起草“大零号湾”专项政策。聚焦创新策源、成果转化、人才集聚、土地转型、配套建设等方面，闵行区联动市科委研究“大零号湾”专项政策，争取政策突破，形成科技创新策源全链条政策体系。其中，对于新能源产业和初创型企业都给予一定关注。目前，已形成政策框架和条款初稿，通过召开“大零号湾”支持政策高校院所、人才、科创企业专场座谈会，发放问卷调查表，广泛听取意见建议。

三是不断强化金融支撑。科创政策关注金融，旨在用金融要素来激发创新源头活力。建设“大零号湾”金融港，已入驻26家基金和金融机构，组建“大零号湾”科创金融联盟，基金总规模超200亿元，发起设立闵行首支“硬科技”“大零号湾”创投基金，基本形成从创业扶持到天使投资、风险投资、股权投资全链条的全过程金融加速支撑体系，助力初创型企业发展。今年3月，大零号湾创新策源基金和大零号湾创投一号基金与10家潜力企业进行了投资意向签约。

下一步，闵行区将持续提升科技服务质量，不断加大政策宣传力度，及时开展政策申报、项目审核、资金兑现等工作；尽快出台“大零号湾”若干支持政策，加大科研、人才、金融等方面政策供给；大力推进宁德时代未来能源研究院等大企业创新中心建设，支持高校开展基础研究，鼓励关键核心技术攻关，多方位助力新能源初创型企业高质量发展。

以上意见供你单位统一答复代表时参考。

闵行区科学技术委员会

2024年3月18日

会办单位通讯地址：剑川路940号              邮政编码：201109

联系人姓名：刘慷慨                          电话：64986150

一、闵行新能源产业发展简况

闵行区作为中国工业文明的摇篮、上海大工业的重要基地，近年来，积极落实国家“双碳”战略，抢抓“大零号湾”科技创新策源功能区建设机遇，推进全区绿色低碳转型和新能领域研发成果的落地，涌现了宁德时代、天合光能、晶科能源、利氪科技、氢枫能源等一批新能源优秀企业。截至2023年底，闵行战略性新兴产业（制造业部分）工业总产值1735.64亿元，其中：新能源产值129.65亿元，同比增长22.9%；高端装备产值287.27亿元，同比增长16%，产业发展总体态势良好。

二、闵行推进新能源产业发展主要开展的工作

一是坚持顶层引领。积极贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《上海市产业绿色低碳发展专项扶持办法》《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》等政策，明晰产业发展方向、规划布局、实现路径，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，加速形成新能源领域的新质生产力。

二是推动产学研融合。聚焦“双碳”目标，依托交大、华师大等高校科技策源，大零号湾创新创业和行业龙头集聚优势等已有产业基础和要素资源，正加快新能源新赛道布局，与宁德时代、上海交大共建“宁德时代未来能源研究院”；闵行经济技术开发区率先提出创建零碳示范园区的目标，发布《闵行开发区零碳示范园区创建行动方案》。

三是营造产业生态。2022年11月，由福伊特、佛吉亚、博雷顿、空间电源研究所等25家核心成员单位发起的闵行区氢能产业联盟正式成立，在推动氢能源发展，促进氢能源产业链接，打造产业集群。2023年7月，在虹桥国际中央商务区闵行片区举办的全球视角下新能源发展高峰论坛上，大虹桥光伏产业联盟成立，将集聚更多的光伏龙头企业立足虹桥，共同走向海外市场。

四是树立行业标杆。2023全球“未来产业之星”大赛，在未来能源领域，我区企业利氪科技通过其领先的智能线控底盘系统方案，聚焦新能源汽车和自动驾驶核心领域，成功进入决赛。积极组织区内燃料电池系统企业会同整车制造、车辆营运、加氢站运营、车辆使用企业等组成“示范应用联合体”申报市级燃料电池汽车示范应用项目，推动航天氢能成功立项。

五是加大金融支持。积极引导区内商业银行，依托本市政策性担保合作模式，加大中小企业信贷支持，2023年，全区中小企业政策性担保贷款在保2310笔，获贷企业1511家，当年累计新增政策性担保贷款1449笔。在政策支持方面，2023年6月出台《闵行区建设领域碳达峰碳中和专项资金管理办法》对新引进或新设立的建设领域双碳企业，给予企业最高不超过50万元支持。

六是打造产业集群。积极推进江川路街道、莘庄工业区重点发展氢能产业，依托江川路街道作为上海工业“四大金刚”发源地的雄厚产业根基，抢抓“大零号湾”建设机遇，打造成为上海能源装备产业部署重要战略区，依托莘庄工业区产业联盟，打造氢能制、储、输、用等产业链核心部件制造集聚地。在北部虹桥商务区，加速推动并集聚了协鑫集团、天合光能、晶科能源、润阳新能源等一批光伏龙头企业。

三、下一步推动新能源初创企业发展工作举措

1.持续优化顶层设计。一方面，强化体制机制建设。加大对新能源企业发展的统筹协调，强化街镇协同、部门协同，形成工作合力。加强市区联动，争取市级部门在新能源领域重大项目协调、重要平台落户和重点企业引进方面给予支持，探索开展中小企业走进能源央企，积极扩大产业生态圈，全力推进初创企业快速成长。另一方面，聚焦重点区域建设。目前，全市正在编制上海能源装备三年行动计划，我区也将积极推进江川路街道（位于“大零号湾”科技创新策源功能区内）列为上海能源装备产业部署的重要战略区，推动该区域以上海电气集团氢能产业板块为引领，以氢器时代为龙头企业，结合上海交大交大智慧能源学院、零号湾重点科创企业海卓健，打造大中小企业融通发展的能源装备产业集群，提升重型能源装备制造能级。

2.加大政策供给力度。2024年3月7日，我区连续出台了《闵行区关于大力推进新型工业化高质量发展的若干政策意见》《闵行区以“大零号湾”科技创新策源功能区为引领 加快推进科技创新高水平发展的若干政策意见》《闵行区关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》政策文件，聚焦绿色低碳新赛道，支持氢能、光伏、新型储能等细分赛道企业集聚发展，从先进制造业、现代服务业、科技创新等角度支持企业加速发展、激发企业创新能力、优化产业生态体系。同时，闵行区正积极联动市科委研究“大零号湾”专项政策，聚焦创新策源、成果转化、人才集聚、土地转型、配套建设等方面，争取政策突破，并对于新能源产业和初创型企业都给予一定关注。目前，已形成政策框架和条款初稿，下阶段将通过召开“大零号湾”支持政策高校院所、人才、科创企业专场座谈会，发放问卷调查表，广泛听取意见建议。

3.加大应用场景推广。“十四五”期间，我区力争新增光伏装机容量19.2万千瓦，目前已累计完成新增8.98万千瓦光伏建设任务，占“十四五”目标任务的46.78%，其中2023年度闵行区完成了5.55万千瓦光伏建设任务，占市级下达年度任务的105%。下阶段，还将积极落实国家、全市在整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。前期，整街镇分布式光伏开发试点方面,根据《关于印发2021年上海市整街道屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》要求，闵行区马桥镇和莘庄镇以列入试点清单。目前，马桥镇已超额完成试点申报建设规模；莘庄镇受到近年来莘庄城市副中心建设加快、原有光伏建设潜力项目受区域动迁、转型改造等因素制约，下一步，将结合市级工作要求和区内工作实际，进一步加大光伏项目建设推进力度，会同行业主管部门积极推进道路隔音棚（架）光伏、光伏建筑一体化等项目试点工作。

4.持续优化营商环境。在资金审批拨付进度方面，全力发挥财政资金保主体、稳预期、促经济的带动作用，对企业提出的生产发展过程中遇到的问题进行分类处理并积极跟踪调度。在支持中小企业加快创新转型步伐方面，鼓励中小企业增强综合竞争力，促进创新驱动发展，推动产业转型升级，帮助中小企业提升创新发展能力、决策管理能力、资本运作能力和市场开拓能力，通过创新研发化解不断上涨的成本。在支持产业人才发展方面，开展产业菁英和专项人才计划，实施“春申金字塔人才计划”，吸引一流科技创新人才。对符合条件的产业高层次人才，加大人才落户、住房安居、子女就学等方面的保障力度。提供精准有效的企业服务。在提供公平竞争市场环境方面，满足企业对新数据、新技术等新要素的需求，常态化开展重点企业“服务包”制度，创新数字化应用，推动智能服务高效运转，积极搭建企业服务平台。建立完善服务保障重点产业项目引进和建设机制，提升项目审批效率，提高服务响应时效。在畅通政企沟通渠道方面，推进区、街镇、园区建立常态化企业走访、高管沙龙、外资企业圆桌会议等多种渠道政企沟通交流机制，落实“首问负责制”，加快企业诉求解决。

闵行区经济委员会

                         2024年4月26日                                                            

承办单位通讯地址：七莘路412号1105    邮政编码：201199

联系人姓名：李伟                      电话：64121532