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关于0703135号政协提案办理信息公开
标题:关于进一步建立大零号核心区域创新型企业创业成本监控机制的建议
编号:0703135委员姓名:陈红铭
提案
背景:

    大零号湾科技创新策源功能区建设已经上升为市级战略,大零号湾区域也是承接高校科技成果转化的的重要区域,如何将更多的高校师生创新型企业更好的吸附在核心区域,一方面需要加强政策组合支持,另一方面,也需要优化创业硬件环境,适度降低高校师生在核心区创业的成本,本提案更多从创业硬件环境支持方面,提出意见建议。

问题及分析:

    近年来,随着大零号区域的发展环境越来越好,大零号核心区域办公场地租金也有一定程度的上涨,对创新型企业的集聚也造成了一定压力。而且在大零号湾核心区域内,大部分办公和载体空间为市场化所有,对大零号湾发展的预期不断提升,很可能进一步推动核心区租金的进一步上涨。由于初创的创新型企业对房屋租金成本敏感度很高,更加需要区域能够提供性价比高的研发办公场地空间或者孵化载体空间提供支持,房租如果快速上涨导致的结果,既可能造成原有集聚在大零号湾的创新型企业另选区域发展,也不利于其他创新型企业入驻大零号湾区域。

意见和建议:

    为此,建议加强大零号湾核心区域科创办公空间租金成本等其他要素成本的监管和调控。建议可以采取以下措施:

    1、通过市场机制调控租金价格,比如增加载体空间的供给,使供需进一步平衡,抑制房租上涨。

    2、制定和完善相关调控机制,建立租金调控信息平台,通过平台收集和分析租金数据,为政府制定和调整租金政策提供依据。对大零号核心区内的租金价格设定合理的上限和下限,避免租金过高抑制企业发展或过低影响市场公平竞争。明确租金调整的条件和程序,确保租金调整的透明性和合理性。对于提供创新型企业优惠租金的物业所有者或开发商,可以给予税收优惠或其他激励措施。

    3、可以实行实施差别化租金政策,或者租税联动,对于不同发展阶段和经营状况的创新型企业实行不同的租金标准。四是建立创新型企业成本信息公开平台,增加市场透明度,让企业能够更好地预测和管理成本。提供市场动态分析报告,帮助企业做出更合理的经营决策。

会办意见
江川街道 :

江川路街道收到提案后,参加了区科委组织的针对提案的面商会议,认同陈红铭委员提出的关于“初创的创新型企业对房屋租金成本敏感度很高,更加需要区域能够提供性价比高的研发办公场地空间或者孵化载体空间提供支持”的意见建议,后续一是将配合南滨江做好资源梳理,引导各载体开展特色产业楼宇的建设,发挥各载体参与大零号湾共建,对区域内租赁市场稳定的达成共识,定期梳理园区租金水平,形成区域资源价格的协同。二是对符合大零号湾产业导向的企业、区域内的重点孵化项目及其他符合闵行产业业态的企业,结合“两落地”企业的租赁面积和能级贡献,给予项目化的租金专项补贴,配合南滨江做好企业的认定和服务。

    以上意见供你单位统一答复代表时参考。

答复内容
答复结果:解决或采纳
陈红铭委员 :

陈红铭委员:

随着大零号湾的科创热度持续攀升,区域内逐渐形成了初创型科技企业集聚的态势。更好帮助创新型企业度过初创期、降低经营成本也正是南滨江公司服务企业、引导科技成果转化的重要工作方针。

一、关于近年来大零号湾区域租金水平变动

大零号湾核心区已投入运营科创载体共16个,可供出租的总面积约38万平方米目前租金水平不高于2.8元/平米/天。总体来看,大零号湾区域科创载体的出租价格总体上在近两年变化不大,区域科创载体整体价格基本保持稳定,小幅波动。

大零号湾核心区部分科创载体租金水平略有波动主要由于载体的改造升级。16个科创载体的运营主体共12个,其中南滨江公司自持,目前可对外租赁载体仅剑川路930号、剑川路950号、紫竹产研院,运营面积合计7万平方米以剑川路930号、950号园区租金水平为例,2022年以前一直保持在较低的租金水平,但园区内部环境较为老旧、品质较差,同时外立面墙体有一定损坏,存在老化、开裂、空鼓、渗水等情况,与科创企业入驻要求尚存差距。为提升核心区空间创业环境,2023年南滨江公司整体租赁剑川路930号、950号园区,对剑川路930号、950号建筑进行外立面的维修提升、950号内部进行空间装修重整,使之能够承接一批市级重点项目、创新研究平台。南滨江公司通过环境和品质的改善,有效增强载体的内在价值,进而提高其性价比,更好服务区域科创项目。此外,区域诸如华谊万创新所、龙湖淡水河畔等由老厂房改建而成的科创载体都有类似情况。从老旧厂房蝶变为高科技产业园,有效盘活利用了存量土地资源,释放科创空间激发新活力,但同时也使得运营主体在改造上投入较多。即使在当前租金价格略有增长的情况下,运营主体也难以保障较好的经济水平。

尽管大零号湾近几年的租金水平略有增长,但从租金的绝对价格来看,相比于同类科创园区,大零号湾的租金仍处于较低水平。2023年,张江区域的产业园平均租金在5元/平米/天左右,深圳南山区的平均租金在6.7元/平米/天左右,北京中关村的平均租金在7.6元/平米/天左右。大零号湾作为超一线城市科创板图中的重要组成部分,虽然目前发展仍处于起步阶段,但租金情况与其他一线城市科创园区相比仍处于较低水平。同时作为属地管理方,租金价格水平亦可作为引进和留下优质企业的筛选条件之一。优质科创企业往往追求更优质的起步环境,在创业环境与租金成本上取得平衡,提高租金的性价比,能够更加吸引优质的科创企业。

二、关于进一步稳定大零号湾租金水平

您提出的加强大零号湾核心区域科创办公空间租金成本等其他要素成本的监管和调控的建议,具有很强的针对性和可操作性,对降低企业运营成本,更好保障企业发展具有重要的参考价值,我们将在工作中认真研究采纳,为大零号湾创新创业事业发展创造更加有利的环境。

一是加速实现市场供需平衡调控租金价格。大零号湾区域内创新创业如火如荼,现有优质载体数量不足,存在供不应求的情况,一定程度上导致了租金水平的变动。下一步我们将加大区域内优质载体空间的供给,逐步缓解租赁市场供需矛盾。目前区域内在建载体7个,约53万方,预计2025年前全部竣工。大零号湾科创成果转化中心、大零号湾国际智能医疗创新中心为南滨江公司拿地自建载体,竣工后将释放出大量高性价比的优质研发办公场地空间,计划重点对接交大及华师大的科技成果,为成果转化项目提供承载空间下一步,南滨江公司还将通过自建载体租金带动、扩大租赁范围等方式,做好国有企业示范引领作用,间接影响和稳定区域整体租金水平保持适合初创企业发展的价格区间,持续优化创新创业环境,降低初创企业运营成本。

二是加强对区域租金价格的监测与引导。为保障区域租金处于合理价格区间高效推进区域科创园区协同发展,已经由大零号湾管委会办公室(南滨江公司)发起、相关部门及区域内园区主体共同设立“大零号湾科创园区共治共享委员会”搭建全方位、宽领域、多层面的园区对话交流与协作监管机制,与核心区内各楼宇主体达成良好合作关系下一步,我们将进一步完善《大零号湾科创园区共治共享委员会设立方案及工作机制》,增加针对租金水平的沟通对接机制,应对扰乱市场的突变租金情况及时对接沟通,继续引导各载体对维护大零号湾区域租赁市场稳定的达成共识,定期梳理园区租金水平,对租金水平进行动态通报。同时对个别破坏租赁市场价格的行为进行及时监控和制止预防擅自大幅调整租金价格的情况发生,保障租赁双方的公平和市场的稳定,各方协同推动大零号湾区域市场租金保持在合理价格区间。

三是加大对初创企业的政策扶持力度。当前,市科委在牵头制定大零号湾专项政策,对符合大零号湾产业导向的企业将能够争取市级专项资金支持。对区域内的重点孵化项目及成果转化项目,目前已经实现了办公空间的租金全免及开办补贴的全覆盖。此外区级相关部门也出台了具有普适性的企业扶持引进政策,对符合条件的企业给予退税减税、专项贷款、租金补贴等方面扶持,多方面支持降低企业运营成本,促进国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业等优质企业进驻大零号湾。下一步,南滨江公司将继续在市、区有关部门的支持下,为初创型科技企业争取更多的政策扶持,努力将大零号湾打造成为上海科技型初创企业的政策高地。此外我们也将加大对创新创业政策的宣传力度,提升企业对政策的知晓度,让更多的企业了解并享受到政策红利。

感谢您对大零号湾工作的关心与支持。

 

上海滨江投资发展有限公司

2024年47

 

承办单位通讯地址:剑川路940号   邮政编码:200240

联系人姓名:童晨咏               电话:34906638

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