“我们要上班，家里没有老人看管，请假又要被扣工资，更不可能带着孩子去上班。” “双职工家庭的孩子，放假去营利性托管班经济压力较大，吃饭、作业、安全等也存在问题。前几天孩子把自己反锁在家里出不来，差点惊动消防救援。” …… 每到假期，“谁来带孩子”是很多双职工家庭共同的烦恼。不少网友在人民网“领导留言板”上留言，希望能协助解决暑期“看护难”问题。

    2017年4月，教育部出台《教育部办公厅关于做好中小学课后服务工作意见》（以下简称《工作意见》），《工作意见》出台旨在：促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感。这一文件实施以来的确解决了部分家长接送不便的问题，但文件并没有解决双职工家庭寒暑假期间，孩子的学习、生活等问题。2021年7月，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》(下文简称《通知》)，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。2023年7月，《教育部办公厅关于做好2023年中小学暑期安全工作的通知》再次强调，要坚持公益普惠和教师志愿参与、家长学生自愿参加原则，面向有需要的学生提供体育锻炼、艺术活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等暑期托管服务。从上述文件、通知中，我们感受到教育部对寒暑假学生托管工作的重视。

    在笔者生活的上海市，从2014年开始，共青团上海市委和上海市教委共同牵头在全市层面开办爱心寒托班和暑托班，该项目已连续多年列入上海市政府民心工程。这个项目只面向各街镇小学生，且各街镇托班人数控制在50-100人之间。难以满足双职工家庭的需求。上海社会科学院社会学研究所研究员、上海市青少年研究会轮值会长程福财表示：“不少暑托班存在一位难求的问题。”在可预见的未来，暑托班、寒托班需求将维持高位，未来更重要的是做好供给侧的工作，持续扩大有效供给。“要从现有的以街镇为单位开展暑托服务，拓展到以居村为单位开展，积极回应需求，扩大供给，提升服务可及性。在此基础上，加强相关人员的配备和其专业能力的培训。”从可及性方面来讲，程福财表示，要将服务资源下沉，有效集结更多社会力量参与，发挥众人拾柴的作用；同时，在专业性方面，对暑托服务的政策指导和监管规范得“齐步走”，确保安全专业，这是将这项民生工程做优做实的关键。

    笔者也通过与班级家长座谈、小区业主交流群征询等方式开展了比较全面的调研，发现面临的主要问题有以下几个：

    1、儿童的生活、安全问题。部分家庭是三口之家，父母都是双职工，工作比较繁忙，家长早晨即已匆匆上班，小孩一人在家，自立、懂事的小孩在生活、学习尚能应对自如，但对于自觉性一般的小孩，家长会有各种担心。每年假期，学校都会做假期安全教育，如防范触电、防陌生人、防烫伤、烧伤等问题，每年寒暑假学生一人在家，进而引发的各种安全问题是屡见不鲜，令人心痛。

    2、儿童自身的成长问题。70后、80后所生长的年代，小孩比较多，小区邻里关系比较融洽，邻里小孩聚集嬉戏活动较多，而当下很多小朋友家长就是独生子女，小朋友平时就缺乏玩伴，常常感到孤独、无助和焦虑。近几年暴露出的最大问题：学生抱团线上打游戏的问题异常突出，网瘾学生人数急剧上升，社会隐患极大，这一问题的发生也跟学生在现实世界缺乏支持，孤独、无聊有一定的关联。

    3、社会化托管的不足。现在社会上也有寒暑假期的托班，确实能解决一部分没有办法照顾到孩子的双职工家庭，但往往存在着价格昂贵，服务质量参差不齐，接送不方便等问题，只能解决一部分家庭的困难，缺乏一揽子解决问题的方法。

    1、整合小区的场地资源，投入到社区的假期学生托管服务中。有效利用小区学习、运动、休闲的场所，如社区党群服务中心等，让小区真正的变成大家的“家”。小区居委会有空余的房间，比如健身、休闲、学习教室等，这些场所创建的初衷原本是为小区居民服务，可是现实是小区居民大多都要上班，老人去的也较少，这些场所很多都已闲置，寒暑假期间可以开放这些场所，让双职工家庭的孩子有一个安全、方便、温馨的家园，每天能准时到，形成良好的作息时间，按时的完成作业，开展一些生动有趣的集体活动。

    2、社事办牵头，积极引入志愿者服务。近年来许多高中、高校都有许多的社会实践活动，可惜很多流于一种形式。我们可以充分利用这些高年级学生寒暑假社会实践的机会，借助社区志愿者服务，充分发挥他们的积极性、创造性，让他们讨论、合理制定假期学生的一日活动安排，如自修时间、运动时间、休闲时间等，同时又能在活动、学习中增进小区孩子之间的感情，融洽邻里关系。

    3、发挥社区老人优势，为社区托管服务尽一份力。隔代教养有一优势就是老人对孩子充满关爱和呵护。每个小区的老人退休前都来自不同领域，在上海，其中有很多老人文化水平，专业知识都很高，我们可以充分发挥他们各自的专长，积极在自己的领域为祖国的花朵们贡献自己的力量，这样既可以让他们有获得感、充实感，同时也在与小朋友交流的过程中提升自己的幸福指数。

    4、积极探索就近、多方联动的寒暑假学生托管模式。把增进人民福祉目标作为出发点和落脚点，把加强社区教育服务作为社区治理的突破口和切入点，探索创新了家庭、社区、社会‘三方联动’的寒暑托班教育模式，努力构建社区治理和社区建设的共建、共治、共享新格局。 身居上海，我们能理解年轻人生活的诸多不易，只有解决这些年轻家庭的后顾之忧，他们才敢生、才愿生，同时以社区资源整合方式，推动寒暑假期间双职工家庭学生托管工作，让老有所乐，壮有所为，幼有所托，让我们的家园更加和谐！期待未来的寒暑假学生托管探索出更成熟的运作模式，为建设生育友好型社会“添砖加瓦”。