当前，我国未成年人保护与预防犯罪工作面临全新挑战，一方面，未成年人犯罪呈现低龄化、暴力化态势；另一方面，2020年修订的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》正式确立专门教育制度，将其作为矫治严重不良行为未成年人的核心举措。根据权威统计数据显示（央视网：《专门学校为啥需要“专门”建？》），2024年1至11月全国检察机关起诉未成年犯罪嫌疑人达5万人，同期全国专门学校仅230所，总量短缺、分布失衡、专业水平参差的问题尤为突出。
闵行区虽已设立启德学校等专门教育机构（曾作为成功典范，多次接待全国人大常委会法工委、教育部及各省市的考察调研），在矫治教育领域开展了初步探索。随着时代的发展，专门学校的教育模式也需与时俱进，例如前几年招收的学生主要为“家送生”（即经家长、学校、学生本人三方同意后送入专门学校就读的学生），现如今“警送生”（指不良行为较为严重，由公安机关依据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关条款，通知监护人后强制送入专门学校的学生）的比例正持续上升，这一变化对教育矫治能力提出了更高要求。如何应对新形势下的挑战，亟须完善专门教育的协同机制与专业支撑体系。若不能系统性破解这一困局，将引发三重严峻危害：一是导致部分严重不良行为未成年人陷入“家庭管束失效、普通学校管控失灵、刑事处罚未达”的失管状态，势必引发行为偏差反复，冲击社会秩序；二是错失关键干预窗口，必将扭曲未成年人成长轨迹，加重家庭负担；三是阻碍国家立法精神落地，造成社会治理链条断裂。
闵行区作为上海教育强区，叠加经济转型期家庭问题向青少年问题转化的上升趋势，在未成年人行为治理领域面临更加复杂局面。现有专门教育体系在承接法律要求、应对现实需求方面存在显著短板，加快高质量、规范化专门教育学校建设迫在眉睫。
根据笔者走访调研，当前我区专门学校（以启德学校为例）主要存在以下突出问题。
（一）资源保障面临系统性瓶颈
专门教育的有效开展，依赖特殊的校园设施、专业师资和持续稳定的经费支持。目前，专门学校在教师编制、职称评审、职级晋升等方面缺乏针对性政策，难以吸引和留住具备教育学、心理学、法学等复合背景的优秀教师。
其次，虽然学校已构建“国家基础课程+地方特色课程+校本实践课程”三维融合课程体系，并取得初步成效，但仅凭学校自身力量，仍难以形成系统化、可持续的专业支持体系。尤其在“警送生”比例持续上升的背景下，教育矫治工作更加需要跨部门协作与专业干预能力的强化。
此外，社会层面对专门学校的误解与偏见，也给师生带来额外压力，既影响教师职业认同，也挫伤学生重塑自我的积极性。部分家长将专门学校简单视为“问题少年收容所”，排斥心理加剧了家校协同的困难，使教育矫治工作易陷入孤立。
（二）因材施教缺乏精准评估工具
当前生源虽经市级评审认定入校，但其问题类型、成因与矫治需求各异，入学后仍需进行科学的二次评估与分类，方能制定个性化培养方案。这项工作的核心在于由专业团队进行多维度诊断，但目前学校恰恰比较缺乏具备心理评估、行为分析能力及心理矫治的专业师资，限制了科学矫治精准度的提升。
（三）体系衔接存在闭环断裂
专门教育与司法处置（如附条件不起诉）、普通学校教育、社区矫正及职业培训之间，尚未形成顺畅的“入口-矫治-跟踪-出口”闭环。学生离校的跟踪帮扶主要依靠学校单点支撑，缺乏跨部门的常态化衔接机制，导致节假日回归社会过程中出现帮扶断层，矫治成果难以巩固，再犯风险居高不下，造成前期教育资源的严重浪费。
我区应率先破局，打造专门教育高质量发展的“闵行范式、启德样板”，建议如下：
（一）强化顶层设计，构建资源优先保障机制
在师资方面，实施“专门教育教师队伍建设专项计划”，单列编制、设立独立职称评审序列与晋升通道，并建立专项奖励机制，以吸引和稳定高素质复合型专业队伍。
建议区教育局牵头，为专门学校教师增加心理教师编制、增加配套经费支持，提供心理、教育、法律及行为矫治方面的系统赋能与专题培训支持。
（二）推动医教深度融合，构建科学矫治支持体系
以启德学校为例，学生的不良行为多为表象，入学评估显示普遍存在心理困扰，部分需药物干预，而现有心理教师仅能进行常规辅导，缺乏深度临床干预能力。
建议由区卫健委牵头，联合教育局，整合区内精神卫生资源，组建“医教结合”专项工作组，定期派驻精神科医师、临床心理师入校开展深度评估、诊疗与危机干预，并为需服药学生制定“医校共管”的个性化培养方案。
（三）打通体系堵点，构建全链条协同治理闭环
建议由区妇联（青保办）牵头，建立“司法-教育-公安-民政-人社-社区”常态化工作联席会议制度，明确各部门在专门教育学生“入校评审（细分类型）、在校矫治、节假日疏导管理、后续跟踪”各环节的责任与衔接流程，重点关注节假日的学生疏导管理，防止学生不良行为的复发，避免5+2<5的情况发生，确保矫治成效可持续，防止再犯。
结语：专门教育关乎未成年人前途、家庭幸福与社会稳定根基。闵行区作为上海教育高地与治理创新的前沿，理应率先突破，勇担示范。加快推进专门教育学校高质量、规范化建设，不仅是落实国家法律的刚性要求，更是彰显城市温度、防范社会风险、保障长治久安的必然选择与智慧担当。