不动产登记（交易、税收）事项作为体现区域营商环境的重要部分，近年来一直广受关注。目前闵行区不动产登记（交易、税收）业务办理量在全市排第二位，全年窗口取号数30多万，日均1000多个现场号。排队等候时间和审批时间都过长。

    主要问题一是群众窗口办理时等候时间均需半小时以上，高峰期等候时间均要2个多小时（全年高峰期较多，严重时三个小时也有）；二是涉及不动产一般登记、抵押登记等一些办理事项，办结时间与兄弟区和外省市有差距，政务服务便捷度、高效度和满意度有待提高。

1、完善取号和预约办理功能。目前在办理不动产登记（交易、税收）事项主要以线下办理为主，从现场取号和网上预约情况分析：窗口现场叫号因取号时没有相应综合专业人员进行服务和监督，导致后续窗口叫号时同一个窗口会连续发生三四个空号，严重增加后面办事群众的等候时间，故建议在取号处配备综合专业人员，对办事群众的办理事项进行准确取号，并规范好相关取号要求，如产证当事人全部到场后预以取号等，避免叫到号时因缺人产生空号，影响等候时间。网上预约从实际情况看，目前网上预约比例较低，平均不到当日办件量的10%，建议做好相应的预约服务宣传和大数据分析，合理有效推广预约服务，减少群众等候时间。

2、加强综合窗口改革力度。根据国家关于综窗改革全面推行要求，加强不动产登记（交易、税收）交易大厅标准化规范化建设，以“前台综合受理、后台分类审批”的服务模式，建议在目前的基础上探索试点我区不动产登记（交易、税收）综窗工作人员由区政务服务中心派驻，中心负责服务规范指导，业务主管部门负责业务指导（目前徐汇区是此类管理模式）。涉及不动产登记（交易、税收）业务的后台人员入驻区行政服务中心，年度考核由中心统一负责，增强前后台工作的有效支撑和管理。

3、增设特色服务窗口。从实际情况分析，办理不动产登记（交易、税收）事项，涉及人群较为广泛，特别是老年人比较多，目前75周岁以上老人专窗、快速办件事项专窗都没有单独设立，导致大厅内即使取了75岁以上老人绿色通道号优先办理号，因前面排队群众太多，实际体验还是等候时间过长。笔者在办理高峰期时亲自看到一位75岁以上老人取了一个191的优先号，而此类优先号才叫到第100号，相差91个号，受理大厅内坐满一对对年老的夫妇，有些走路颤颤巍巍，长时间坐在等候区，他们的体力跟不上，很容易造成不适或晕倒。建议根据实际需求，合理增设特色服务窗口，让为老服务专窗真正得到落实。

4、提高审批便捷度和高效度。一是建议在完善窗口电子证照和政务信息授权调用功能的基础上，在受理大厅开辟“材料准备区”，对外省市户籍人员、现役军人、需要提交特殊佐证材料等无电子证照和政府数据共享来源，以及老年人等依赖线下办理的情况，由工作人员或中介引导辅助群众扫描纸质材料入共享专题库，供相关部门调用接续办理，窗口核验原件后一律免交纸质复印材料。二是不动产登记（交易、税收）主管部门详细分析目前负责不动产登记（交易、税收）业务受理人员和审批人员的结构和数量，通过合理增配人员，将不动产一般登记、抵押登记压缩至3个工作日以内（目前是7和5个工作日），目前其他区和外省市都有这样的地方优化政策，企业和群众体验感非常好。

5、主动作为落实领导陪办。结合市政府对领导干部帮办陪办的要求，建议我区涉及不动产登记（交易、税收）事项的部门实施“局长服务日”坐窗口制度。局领导班子成员每周安排半天，轮流在不动产登记（交易、税收）窗口坐班，现场发现问题、分析问题、解决企业和群众办事的堵点难点，真正提高政务服务效能，提升办事企业和群众的获得感和满意度。

6、加强中介监督和管理。目前办理不动产登记（交易、税收）事项时有近70%的业务量是由中介陪同办理，建议加强和引导中介组织机构，可通过党员中介做志愿者服务，或正确引导中介主动网上预约等措施，增加服务内容，优化办理体验感。

7、各部门联动保障队伍建设有落实。从我区不动产登记（交易、税收）事项实际办理情况看，窗口少办理量大，当前最能有效解决问题的方法是增加工作人员，建议涉及不动产登记（交易、税收）的主管部门根据窗口实际问题，提出合理的人员配置数量，区编办、区人社局、区财政局做好保障支撑，不动产登记（交易、税收）的主管部门通过综合业务培训和考核，提高办结力，优化服务能级。同时也建议区纪委，结合不动产登记（交易、税收）事项的敏感性、重要性、特殊性，加强窗口行风政风的廉政监督和建设，打造高效、规范、廉洁的“清廉窗口”，促进窗口工作作风转变，以“清廉”底色绘就“最美窗口。