对区政协六届二次会议 第0602161号提案的会办意见 司永莉委员： 您提出的“关于加强闵行区居民生活垃圾分类管理的建议”的书面意见收悉。生活垃圾分类是一项惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生态环境、建设低碳城区的重要行动，为贯彻落实闵行区生活垃圾分类管理工作目标，区文明办以全国文明城区创建为契机，全面推动生活垃圾分类宣传落地，激发市民群众自觉分类投放意识，提升城区文明程度和综合管理水平。现就会办意见答复如下： 一、强调创建引领，落实管理责任。以全国文明城区创建为引领，结合文明镇、文明社区、文明小区等各类创建活动，将生活垃圾分类纳入小区、道路、菜场、大型商场超市、景点景区等12类点位的管理指标体系，作为全国文明城区创建成效，以及文明镇、文明社区、文明小区申报的重要考核依据。通过对管理方、经营方的责任压实，在相应场所设置垃圾分类投放设施，完善分类投放标识标贴，张贴垃圾分类海报，确保市民群众能够方便、快捷地实现生活垃圾分类投放。 二、加强活动推广，提升居民意识。通过在全区范围内广泛开展各类生活垃圾分类宣传活动，不断提高居民群众参与度、知晓度，进而逐步提升市民分类投放生活垃圾的自觉意识和主动意识。如2017年5月，在仲盛世界商城外广场举行生活垃圾分类主题宣传活动暨社区垃圾分类比赛启动仪式；2017年7月，邀请垃圾分类志愿者到莘庄工业区为社区青少年开展垃圾分类和环境保护科普讲座；2017年8月，在吴泾镇开展“绿色账户”垃圾分类积分活动，志愿者为正确投放垃圾的居民现场开展积分采集。据不完全统计，全区共开展了500多场垃圾分类宣传、绿色账户培训及绿色账户积分兑换活动，发放各类宣传册和宣传品12多万件。 三、抓好媒体宣传，营造良好氛围。区文明办牢牢把握宣传阵地，充分利用传统媒体及新媒体资源优势，协同闵行区生活垃圾分类减量推进工作成员单位，通过闵行电视台、闵行报、闵行文明网等媒体广泛开展生活垃圾分类宣传报道，并被中国文明网、中国上海等中央、市级平台广泛转载。通过对区内生活垃圾分类管理工作部署落实、活动推广、成果展示等各个环节的宣传报道，为闵行区生活垃圾分类管理工作的稳步推进营造了良好的全民参与氛围，市民参与垃圾分类的积极性被不断激发。 近年来，闵行区通过宣传垃圾分类知识、提高市民垃圾分类意识、夯实基层管理责任，在生活垃圾分类管理上取得了明显成效。但正如司委员所言，我们的分类管理工作与上级要求还有一定差距。未来，区文明办将继续保持好的经验做法，进一步扩大生活垃圾分类宣传覆盖面，积极开展主题宣传活动，为居民群众营造绿色健康、宜居宜业的生活环境。 闵行区精神文明建设委员会办公室 2018年1月29日

根据《关于印发<上海市2017年生活垃圾分类减量考核工作方案>的通知》（沪分减联办[2017]4号）、《关于印发<2017年闵行区生活垃圾分类减量工作实施方案>的通知》（闵绿容[2017]73号）和闵行区绿化和市容管理局《闵行区2017年绿化林业、市容环卫工作目标考核意见》（闵绿容闵绿容[2017]72号）文件有关要求,闵行教育局以青少年活动中心为依托，以学校教育为主体，家校互动、区校统整。一是在区域层面开展系列主题宣传活动，将垃圾分类减量宣传教育工作与低碳环保科普活动有机结合，二是学校自主设计策划有特色的活动，三是深入抓好试点学校工作，使其发挥示范引领作用，使学校垃圾分类减量工作有序推进。 一、将垃圾分类减量工作纳入有关评选机制 1、将垃圾分类减量工作与绿色学校创建、评比相结合。垃圾分类处理既是“绿色学校”的评估指标之一，也是提高校园环境管理水平的重要途径，学校非常重视此项工作。各级各类“绿色学校”积极倡导普及垃圾分类知识、鼓励再生资源回收、倡导低碳生活方式。在全面推进绿色“可持续发展”学校建设的基础上，将垃圾分类减量工作与创建绿色学校等多项活动有机结合，巩固和开展绿色学校创建工作，全区中小学绿色学校累计达74家，全区绿色学校比例达到61.5%。绿色学校的创建评比给垃圾分类减量工作提供了有效支撑。同时我们加强与闵行区环保局的合作联动，不断完善“绿色学校”评选机制。在闵行区环境协调委员会的统一组织协调下，组成闵行区“绿色学校”创建工作领导小组，定期开展绿色学校的自查、复评、考核工作，对学校开展绿色环境教育的做法和取得的成果进行检验和肯定。使绿色学校环境教育工作的示范、辐射、引领作用得到充分的发挥。 2、将垃圾分类宣传教育纳入“环保小达人”的评选标准。持续开展“倡•享低碳，我是环保小达人”闵行区中小学生环保系列活动，并作为优秀实践活动申报第三十二届青少年科技创新大赛，动员广大青少年学生在日常学习生活中养成垃圾分类的好习惯，参与“垃圾分类我行动，城市生活更美好”科普活动，并通过小“手牵大手”带动家庭、社区垃圾分类工作的开展。部分试点学校还将垃圾分类宣传教育融入到“雏鹰争章”、“红领巾好少年”等评比活动中，要求学生在日常生活中做到不乱扔垃圾，养成垃圾分类的好习惯。 二、积极开展垃圾分类减量的宣传教育活动，营造良好氛围。 2017年2月开学初，在全区科技总指导新学期工作会议上给各中小学下发垃圾分类公益海报及光盘等相关宣传资料，倡导大家用实际行动践行绿色低碳理念。在试点学校开展宣传教育活动，通过垃圾分类减量工作在学校师生中再进行保护环境教育与实践。 三、强化垃圾分类试点学校管理，发挥试点学校的引领示范作用。 鑫都幼儿园是低碳环保特色校，结合优美的校园环境，开展了“生活垃圾巧分类”的系列活动。强化环保意识从老师、家长做起，学校组织全体教师及部分家长参观浦东老港垃圾填埋场，通过带领幼儿游园、观察、讲解等活动，进行落叶和废纸的回收和分类，将其制作成美丽的树叶画布置环境；其次结合家长资源收集家里的废旧物品并进行日常的垃圾分类活动, 在园门口专门设立富有儿童特色的收集箱，把它们分门别类后放置在低碳环保的创意专用活动室中供幼儿制作成各种新颖、有趣、直观的低碳教玩具。闵行小学利用家委会、家长学校、家长沙龙、年级开放活动等方式，积极开展《家校合作，创建节能减排示范家庭内容、途径与成效检测的实验研究》，按照预期研究计划，扎实稳健地开展各项实践活动，不断整合家校资源，使垃圾分类工作能在家校中广泛开展，将环保生态的理念落到实处。田园外小利用学校每周一次的快乐半日活动时间，组织全校师生们一起深入社区进行了一次生活垃圾分类的体验活动：学校科技组的小队员们当了一回小小讲解员，让大家明确了可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾的分类方法，尤其是对品质繁多的湿垃圾的处置方法有了清晰地认识。并集中观看了《百万家庭低碳行 垃圾分类要先行》的视频短片，了解了闵行区垃圾分类实施的现状，以及绿色账户的开设等。上虹中学以“垃圾分类”宣传推介活动为契机，中预到初三年级以“低碳生活衣食住行游购娱”，“倡导垃圾分类•资源循环利用”“环保，让生活更健康”“关注自然环境•共建生态家园”为主题进行了征文比赛。龙柏中学利用班队会课邀请区市容环卫所专家对垃圾带来的问题、垃圾分类、垃圾处理方式、我生活垃圾现状、垃圾分类减量的意义、垃圾分类环节等进行解读，希望同学们在参加学校垃圾分类减量的同时，与父母一道积极参加所在社区垃圾分类减量活动，以实际行动为环境的改善做出努力。 通过有机整合青少年绿色低碳环保主题教育活动，工作扎实有效，使我区青少年环境教育工作的区域特色更加鲜明。 闵行区教育局 2018年1月28日 承办单位通讯地址：七莘路400号 邮政编码：201199

1、加强宣传，营造氛围。城管执法人员以“城管进社区”为平台，积极做好对社区居民的宣传普法工作，从而转变群众固有的传统观念，提高群众的法律意识，养成居民垃圾需要分类的新习惯。对屡次不能进行垃圾分类的居民，应针对性的对其进行教育劝导，使其能理解环境保护与节能减排的重要性。 2、协调配合，联合执法。进一步加强与相关部门的联合整治工作，严格按照《上海市促进生活垃圾分类减量办法》的相关内容开展执法工作。加强对将有毒有害垃圾投放至其他垃圾收集容器的，未将可回收物，湿垃圾，干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器的违法行为的执法力度。同时做到对相关人员思想教育与行政处罚相结合。 3、积极配合相关部门。城管执法局配合相关部门开展针对小区内未按照规定投放生活垃圾的专项整治工作。指导和监督各街、镇、工业区城管中队在巡查发现及有相关投诉情况时与有关部门及时沟通，通畅联系渠道，逐步建立长效管理及责任机制。 以上意见供你单位统一答复代表时参考。 闵行区城市管理行政执法局 2018年3月7日 会办单位通讯地址：疏影路700号 邮政编码：201199

当前，闵行区正在全面创建住宅小区“美丽家园”，其核心是通过加强小区软硬件设施建设，实现住宅小区“三消除一美化一加强”目标，即消除安全隐患、消除（整治）违法建筑和违法居住、消除（缓解）群众急难愁问题、美化居住环境和加强基层社会治理。 在“美丽家园”环境提升改造的方案设计及实施过程中，已将住宅小区环卫设施的改造项目纳入了创建范围，并对符合现实条件的创建小区明确提出了配备垃圾分类收集设施的相关要求。随着硬件改造的接近尾声，在后续长效管理上，区、镇房管部门也将有效督促物业企业完善“定点、定人、定时、定责”的制度管理，落实分拣员的相关责任与义务，并通过组织不定期地巡检以督促物业企业建立常态长效的工作机制。 上海市闵行区住房保障和房屋管理局 2018年3月12日

一、前阶段主要工作 一是开展调研摸底。借助大调研工作契机，走访了部分街镇，就生活垃圾分类工作开展调研，梳理了居住区、单位及农村垃圾分类存在主要问题，并提出针对性工作措施。二是拟定闵行区生活垃圾全程分类体系建设实施方案、垃圾分类推进三年行动计划和2018年工作实施方案，明确年度目标、职责分工和各项标准要求。三是做好分类社会宣传。利用两会期间、植树节等重要节点开展垃圾分类宣传。修改完善了生活垃圾分类指导手册、宣传画报和海报等，下发至各镇、街道，营造垃圾分类社会氛围；开展垃圾分类知识培训和志愿者队伍培训，累计开展垃圾分类知识讲座和宣传培训53场次，累计开展绿色账户积分兑换活动18场次。四是加强垃圾分类质量督查工作。根据达标示范居住小区创建要求，依托第三方组织专项巡查，积极开展居住小区、菜场等各类分类场所的监督管理，落实即知即改，积极提升生活垃圾分类实效。五是推进湿垃圾资源化利用和无害化处置。加强对各街镇小型分散处置设施监管，确保湿垃圾实现专项收运及就近、就地资源化、无害化处置。 二、下阶段工作打算 我们将坚持“巩固、提升、拓展”的工作思路，着力浓厚分类社会氛围，着力提升源头分类管理，着力完善生活垃圾全程分类体系，推进生活垃圾分类制度不断落实。 主要任务：一是按照整区域推进方式，实现古美路街道、七宝镇和莘庄工业区村居生活垃圾分类全覆盖，其他街镇覆盖85%村居。全区生活垃圾分类及绿色账户同步覆盖累计47.2万户。二是全区党政机关全面实施生活垃圾强制分类。其他公共机构和企业参照党政机关目标要求推进生活垃圾强制分类。三是创建垃圾分类达标示范区域。以居住区为重点，开展生活垃圾分类达标验收，力争50%的居住小区实现垃圾分类达标；推进农村生活垃圾分类示范创建工作，垃圾分类示范村累计达到73个。四是建成居住区再生资源回收服务点210个，再生资源分拣转运站按照“一街（镇）一站”配套建设到位，基本形成“小区（单位）回收点——街镇交投中转站——区级再生资源集散场”的可回收物全程分类物流体系。 工作措施：一是通过落实公共场所和居住区分类容器和垃圾箱房的改造提升，确保生活垃圾准确分类投放。推行“定时定点”投放和绿色账户规范管理，坚持垃圾分类制度与绿色账户激励同步覆盖，提高对居民参与垃圾分类的宣传、指导、服务水平，逐步推进 “定时定点”分类投放。将垃圾分类纳入美丽家园行动计划，发挥基层党组织作用，充分调动基层党组织、居委、业主、物业等各方面积极性，落实各方责任，形成“四位一体”的联动机制。发挥基层党建组织作用，强化对单位生活垃圾强制分类制度执行情况的监督。二是不断巩固单位强制分类制度。继续落实强制分类工作机制，提升单位强制分类实效。建立健全全区党政机关强制分类名单目录，明确推进及完成时间，开展自查评估，将单位生活垃圾强制分类执行情况纳入文明单位创建重要指标，逐步建立将垃圾分类行为规范教育纳入各类单位职工文明教育的重要内容。三是注重加强全流程监管。开展垃圾分类全过程、全流程监管。落实分类驳运责任，配置分类收运装备，规范分类收运线路。建立多层级监督机制，加强对各分类场所的实效检查，加强对分类收集、分类清运作业指导培训和考核监督，加强对分类收集专业机具和专用车辆的配置及使用情况进行评估和监管，并对各分类末端处置设施生产运行情况进行行业监管，并定期通报。积极发挥社会监督作用。公布社会监督和市民投诉途径，方便市民投诉举报，将单位和村居生活垃圾分类开展情况，主动向社会公示，广泛接受社会监督。 闵行区绿化和市容管理局 2018年3月28日 承办单位通讯地址：疏影路700号 邮政编码：201100 联系人姓名：吴慧 电话：51272672