一、相关规划情况

1、总体规划

根据《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）》（沪府〔2018〕90号），在发展战略方面：发挥闵行产业创新优势，以“大紫竹”为核心，全力打造沪西南科创中心。产学研联动，依托闵行已有的产业基础、创新载体以及交大、华师大等知名高校、科研机构、世界500 强企业集聚等优势，全面完善创新生态系统，以高校、科研机构为技术创新源，以紫竹高新区为产业孵化器，与周边产业园区联合创新，助力闵行创新发展；综合交通方面：坚持可持续发展，构建以轨道交通等公共交通为主体，“集约低碳、集疏高效、内外畅达、接轨中心城”的一体化综合交通系统，引导城市空间合理布局和土地集约节约利用，满足居民出行需求，提高居民出行的便利程度。努力提高轨道交通对重点发展地区的服务能力，利用轨道交通支撑重点地区的发展，提高重点地区间及其与中心城、区域交通枢纽之间的联系；建设多模式、多通道轨道线路，提高轨道服务覆盖水平，实现多模式轨道交通站点600ｍ半径对建设用地、人口和就业岗位的覆盖率达到45％左右。坚持TOD 开发模式，结合存量用地调整和二次开发，引导对公共交通枢纽、轨道站点地区进行高效、复合的开发，实现城市发展、土地利用、公共交通三者协调发展。

2、单元规划

根据《上海市闵行南部板块单元规划（2020-2035年）》（在编），闵行区2035 总规明确闵行南部单元发展目标为促进产城融合，打造上海西南部的科创中心。南部单元承载闵行区十四五规划中明确的重要战略“南北联动”之南部科创中心核心区的重要功能。需进一步整体谋划长远战略，深化发展目标。重点强化科创引领，提升创新空间承载，深度产城融合，调整空间结构，全面体现科创引领的重要特色。根据既有规划，南部单元有轨道交通15 号线、23 号线、机场联络线、东西联络线、嘉闵线南段等5条规划线路及元江路预控通道,其中轨道交通15 号线已经完成通车。未来将构建多模式公共交通系统，加强闵行南部地区组团之间的沟通，全面提升地区公共交通服务水平。

3、15号线站点周边相关控规推进情况

15号线南段主要位于闵行区梅陇镇与吴泾镇内设有华泾站、虹梅南路站、景西路站、曙建路站、双柏路站、元江路站、永德路站、紫竹高新区站。其中，结合轨交站点进行地区规划研究并调整控规的项目有：紫竹高新区站，即《上海市闵行区紫竹科学园区03单元MHPO-1003单元控制性详细规划0A、0B街坊局部调整（数码港实施深化）》（沪府规〔2018〕16号），该片区以研发为主，综合设置商业、公共服务配套等功能。元江路站，即《上海市闵行区闵行新城MHPO-0601单元控制性详细规划10街坊（原10A、10B街坊）局部调整（实施深化）》（沪府规〔2018〕139号），该片区综合设置商办、住宅、公共服务配套等功能。

目前华泾站、虹梅南路站等轨交站点周边地区也正在进行规划调整研究，结合片区定位，打造功能综合、配套完善的重点地区。

二、相关推进建议

综上，建议结合打造上海南部科创中心的整体发展导向，加快推进相关规划的实施落地。

       我委从总体规划、土地出让、招商模式、政策扶持等方面着手，为闵行区的商业综合体找准自身定位、形成差异化竞争，在未来的市场中脱颖而出打下扎实的基础。
       1、优化总体规划，促进产业集聚
根据最新的现代服务业十四五规划，南部地区将着眼促进高质量发展、追求高品质生活，在加强先进制造业发展的同时，重点发展科技服务、文化创意、医疗健康服务等与先进制造业结合、绑定、延伸产生的科创型生产性服务业，强化发展基础型生活性服务业。通过产业联动进行主题招商，推动产业集聚。
       2、提高产业要求，严把土地出让关
做好经营性用地全生命周期管理工作。主动参与年度商办用地供应计划。根据市商务委、区规划资源局相关要求，结合土地收储情况、项目招商引资情况、用地需求及建设用地指标等，加强与区土地征收中心、各街镇、商务区（园区）等的沟通，明确年度出让目标及时间节点，作为全年工作指导。
明确拟出让的商办用地产业要求，建立区经营性用地研判平台，形成研判例会制度，从规划定位、区位条件、所属园区、项目意向方的战略实力和方案等方面综合考虑，提出拟引进项目的功能、业态、自持比例、持有年限等要求及监管措施。加强经营性用地入市的计划性和有效性，确保重点区域功能的实现、重点招商项目的落地。
       3、发挥区位优势，创新招商模式
       南部的科创中心核心区，依托上海交通大学、华东师范大学两所985大学，及航天八院、711所、航空无线电研究所等院所资源，十分适合打造产、学、研、用相结合的产业。此外，以提高资源利用效率为标准，探索二次开发创新模式，积极推进存量资源转型。探索工业、商业、办公等综合用地复合开发。   
在招商方面，区投资促进中心已建立完善的招商管理体系，根据不同区域的不同优势，有针对性的进行项目推荐。通过“聚焦重点项目招商、开展精准招商推介、加强招商资源管理与无土招商力度”等重点举措，进一步推动、提升闵行区经济能级，优化区营商环境。
        4、加大政策扶持，打造特色商业
       预计近期出台的区经委新一轮现代服务业政策中，在品牌特色建设这块，对引领型商业项目、获评市级及以上的各类特色商业项目及经认定的首店企业给予一定的政策扶持。
通过以上相关政策，进一步提高街镇及商业体运营方的积极性，引导商业体向集约化、专业化、特色化发展。

关于委员提出要“统筹布局沿线产业，主动引导错位竞争”的建议，吴泾镇已经在十三五期间重点打造、并将在十四五期间加速推进莲花南路科技时尚产业主轴的建设。该主轴正是委员提出的沿着地铁15号线吴泾段3个站点的基本区域，吴泾镇目前正在逐步释放沿线莲花南路元江路口和莲花南路北吴路口两处约400亩的产业用地，并配合元江路地铁上盖今后的商业和住宅用地建设，打造吴泾的“北大门”。目前已经有多家实力企业（项目）意向落子该区域，将重点建设研发基地、技术中心和企业总部。该主轴的建设，也将进一步激活区域内园区的经济动能。吴泾镇基于上述考虑，目前正在按照“4+2”的产业定位，对主轴沿线区域的发展进行整体考虑，确保接下去该区域在投资和产出两端都能有优秀的表现；

关于委员提出要“完善产业生活配套，加大筑巢引凤力度”的建议，吴泾镇已经在原有的配套基础上，进一步大力提升配套水平，特别是针对企业发展最为关心的居住问题，已经在建（规划）有10000多套社会租赁房，未来将提供给优质企业解决人才居住问题，同时也按照上海市人才落户的相关政策，大力推进高端人才入驻吴泾，为中高端人才“落地生根”创造条件。

关于委员提出要“打造更多商业体，聚集人气带动消费”的建议，吴泾镇在十四五规划中，已经明确提出了要在现有商业设施的基础上，要积极布局商业形态，打造高品质大学街和社交式商业区，把未来的商业发展与互联网模式相结合，打造新零售业态下的新商业模式。特别是针对莲花南路主轴3个站点各自不同的情况，做出相应的商业布局，通过提升人流，吸引消费力，促进商业发展。