在世界进入 “新时代” 的大环境下，中国现代化发展开启全新篇章。国家为应对新时代发展的风险与机遇，出台众多政策文件，其中 2023 年 6 月国家能源局发布的《新型电力系统发展蓝皮书》意义重大。当今世界，百年未有之大变局加速演进，气候变化、局势动荡冲击全球能源产业链供应链，国际能源价格高位震荡，能源供需版图深刻变革。同时，新一轮科技革命和产业革命深入发展，能源电力系统朝着安全高效、绿色低碳转型及数字化智能化技术创新发展成为全球趋势。
闵行区作为上海的重要区域，区内的能源电力装备代表企业上海电气积极响应时代发展。上海电气在闵行拥有主要研发制造基地，在传统能源及新能源领域持续探索并积累了丰富成果和经验。传统能源（含核电）处于国内领先水平，近两年火电市场占比约 40%，核电市场订单约 30%，在新能源及储能领域也有不错的订单和业绩。旗下多家子公司在风光储氢等新能源、储能细分领域布局发展，如上海汽机厂有限公司在压缩空气储能产品研发，上海恒羲光伏科技有限公司在太阳能产品领域的探索，上海氢器时代科技有限公司专注氢能产品研发制造，上海电气国轩新能源科技有限公司在锂离子电池储能系统的建设，以及上海电气储能科技有限公司在液流电池技术的开拓等，都取得了一定成绩。
然而，我们也应清醒地认识到，在发展过程中仍面临诸多挑战，一些深层次问题逐渐凸显，若不加以妥善解决，将对产业的持续健康发展产生不利影响。
- 技术创新能力有待提升
虽然上海电气等企业在新能源及储能领域取得了一定进展，但在高温材料部件、关键零部件等核心技术方面，仍存在卡脖子难题且尚未实现完全国产化。这背后的原因是多方面的。一方面，这些关键技术的研发难度极大，需要长期的技术积累、巨额的资金投入以及大量高端科研人才的协同合作。而目前企业在这几方面的投入相对有限，难以形成强大的研发合力。另一方面，产学研用之间的合作不够紧密和深入，高校与科研机构的前沿研究成果未能及时有效地转化为企业的实际生产力，导致技术创新的步伐滞后，影响了企业在全球市场的核心竞争力。
- 人才吸引力不足
新能源及储能领域作为新兴产业，人才是其发展的关键驱动力。但在闵行区，以国企上海电气为代表的相关企业在吸引人才方面面临挑战。与民营企业相比，国企的灵活性和市场化程度相对较低，薪酬体系不够灵活，难以满足高端人才对收入水平和职业发展空间的期望。这使得在人才市场的激烈竞争中，国企在吸引新能源及储能领域专业人才时处于劣势。人才的匮乏不仅限制了企业技术创新的速度，也影响了企业对前沿技术的跟踪和应用能力，进而阻碍了整个产业的快速发展。
- 储能安全标准缺失
随着国内储能产业的迅猛发展，储能已成为构建 “新型电力系统” 的关键技术之一。但目前闵行区尚未明确储能的消防安全标准及要求。储能系统涉及到复杂的电气、化学过程，如果缺乏统一明确的安全标准，企业在生产、建设和运营过程中就缺乏规范指导，容易出现安全隐患。一旦发生安全事故，不仅会给企业带来巨大的经济损失，还可能对周边环境和居民生命财产安全造成严重威胁。这不仅会打击投资者和企业的积极性，还会制约储能产业在闵行区的健康可持续发展。
- 碳市场建设滞后
在全球倡导绿色低碳发展的大背景下，碳市场的建设对于新能源及储能产业的发展至关重要。目前闵行区碳市场建设相对滞后，导致新能源及储能产业的价格机制不完善，绿色低碳技术的优势和价值难以通过市场化手段充分体现。碳市场的不健全，使得企业在进行节能减排和发展绿色技术时缺乏足够的经济激励，无法有效引导资源向新能源及储能产业流动。这在一定程度上削弱了企业发展新能源及储能业务的积极性，不利于产业的长期可持续发展。
建议闵行区科学技术委员会充分发挥引领协调作用，着力推动新能源及储能制造业技术创新。积极搭建产学研用合作平台，定期精心组织区内企业，尤其是以上海电气为代表的重点企业，与高校、科研机构开展深入的技术交流和项目对接活动。聚焦高温材料部件、关键零部件等长期制约产业发展的卡脖子技术难题，精准筛选并设立联合攻关项目。同时，设立专项科研基金，对那些成功攻克关键技术并能将科研成果迅速转化为实际生产力的项目，给予力度可观的资金奖励和优惠政策支持。此外，建立健全技术成果共享机制，打破信息壁垒，促进科研成果在区内企业间的快速流转与落地应用，全面提升区域整体技术创新水平。
建议闵行区人力资源和社会保障局从区域产业长远发展的战略高度出发，切实完善人才吸引机制。深入细致地调研区内新能源及储能企业的人才需求状况，充分考虑企业的实际困难与发展诉求，制定出一系列具有针对性和吸引力的人才引进政策。例如，为高端人才提供便捷的落户优惠、可观的住房补贴以及子女入学便利等实质性福利，解决他们的后顾之忧。同时，加强对企业薪酬体系设计的指导，引导企业依据市场行情和人才的实际贡献，制定出更具竞争力的薪酬标准。另外，联合职业院校和专业培训机构，紧密围绕产业需求，开设相关专业课程和技能培训项目，为企业源源不断地输送实用型技术人才，为产业发展筑牢人才根基。
建议闵行区应急管理局和闵行区市场监督管理局紧密协作，共同为储能产业的健康发展保驾护航。由区应急管理局牵头，联合区市场监督管理局等相关部门，迅速组建一支专业的储能消防安全标准制定小组。小组成员应深入区内各储能企业开展全面细致的实地调研，充分借鉴国内外先进的安全管理经验，结合本地实际情况，尽快研究制定出一套科学合理、切实可行的储能消防安全标准及要求。标准出台后，要加强对储能企业的安全监管力度，定期组织专业人员开展严格的安全检查和专项整治行动，对于不符合安全标准的企业，依法责令其限期整改到位。同时，组织形式多样的储能安全知识培训和宣传活动，切实提升企业和从业人员的安全意识与应急处置能力，确保储能产业安全有序发展。
建议闵行区发展和改革委员会积极主动作为，全力加快碳市场建设进程。紧密配合上级部门的统一部署，结合闵行区的实际情况，精心制定一套具有前瞻性和可操作性的碳市场建设实施方案，明确建设目标、具体任务以及详细的时间表，确保各项工作有序推进。充分发挥政策引导作用，出台鼓励措施，积极动员区内新能源及储能企业广泛参与碳交易。对于那些积极投身碳市场且在节能减排方面表现突出的企业，给予实实在在的政策支持和奖励，激励更多企业参与到绿色低碳发展的浪潮中来。此外，加大碳市场宣传和培训力度，通过举办专题讲座、研讨会等多种形式，全面提升企业对碳市场的认识和理解，帮助企业熟悉掌握碳交易规则和方法，切实增强企业参与碳市场的能力，推动新能源及储能产业市场化健康发展。