莘西路南北走向,整条道路并不宽阔,大部分路段在相对方向上仅设置了一条行车道,道路两侧除了高出地面的人行道外,没有也客观上无法再另设置非机动车道,机动车和非机动车是混行的。同时,莘西路周边聚集了不少的住宅小区,比如团结花苑、新建新村、莘纪苑小区、东苑世纪名门、莘中新村、新南新村、盛帆沁春园等等,再加附近的学校、商务楼宇、商业门店等等,因此,莘西路在上下班的高峰期,一直比较拥堵,尤其是莘西路与莘松路交叉路口以南路段。这个问题现阶段很难根本解决,但现又出现了一个新问题,加剧了原来的拥堵。
加剧拥堵的新问题:就是在莘西路299号附近非机动车(主要是外卖的电动自行车)违规停放在行车道路的西侧占据了部分行车道,导致通行更为不畅,加剧了拥堵,而且还容易出现了安全隐患,引发通行的摩擦和纠纷。通过他人的反映以及本人实地调查发现,违规停放非机动车主要出现在莘西路从莘松路交叉路口到莘建路交叉路口这一段的莘西路299号附近,造成这一现象的原因大概有以下几点:
1、以外卖为主的美食广场导致不少外卖的电动自行车的临时停放。莘西路299号开设了名为“9度美食广场”的美食小吃一条街,这个美食广场位于二楼,聚集了几十家做美食快餐的商户,主要是外卖生意,基本没有堂吃,所以经常有不少外卖小哥来此取餐,他们的电动自行车就需要临时停放。
2、外卖要求的时间紧和停放人行道的不便利两个因素叠加容易导致电动自行车直接临时停放在行车道上。从主观方面来看,可以理解争分夺秒的外卖小哥们不愿花费更多的时间来停放电动自行车,况且他们主观上也认为只是临时停车,很快就走。从客观方面来看,由于人行道的边缘离地大概有18厘米左右,电动自行车直接上到人行道上的停放区域难度还是不小的,而从两边的缺口上去停放,肯定会花费更多的时间也容易造成上下人行道时的拥挤,而且其中有个缺口还时不时会被停放的汽车堵上。因此,大部分外卖小哥就选择直接临时停放在车道西侧,虽然他们也已经注意尽量不要过多占用行车道,但是取餐的外卖小哥人数多的时候,占用行车道的情况就比较严重了。
3、点外卖与下班、放学的高峰时间天然重合,导致拥堵情况加剧。莘西路周边除了大量的住宅小区以外,还有莘庄镇小学的北校区和南校区以及周边的幼儿园等,实地调查发现,中午的时候通行情况还算可以,就算有拥堵也较快就能顺畅起来,但是傍晚五六点钟左右的时候就很拥堵了,主要原因还是点外卖和下班、放学的时间段是天然重合在一起的。再加上,莘西路还处在747路、闵行8路、闵行15路三路公交车的通行路线上,大型车辆的通行使得拥堵情况更为凸显。
现场停放非机动车的地方还是比较富裕的,无论在道路的西侧还是东侧的人行道上,都已经用白线规划了大量的非机动车停车区域。由于现阶段仍然不具备根本解决莘西路交通拥堵的条件,因此针对新出现的导致拥堵加剧的原因和现阶段以及现场的实际情况,提出如下相对可以酌情执行的建议,供相关部门参考采用:
1、多管齐下加强现场管理。一是晚高峰期不定期指派人员到现场管理,逐步引导养成规范停车的习惯。不定期指派人员进行现场管理是考虑到长期派驻人员管理的成本和难度。而且不定期指派的现场管理的时间主要集中在晚高峰,通过不定期的指派人员对现场进行管理,依法对不规范的停车行为进行处罚,逐步引导养成将非机动车停放至人行道上指定区域的规范停车行为。同时,指派现场的管理人员也可以考虑参与交通管理的志愿者。二是条件允许的情况下,在现场附近安装摄像头或专门的电子识别系统,加强现场的日常管理。根据《上海市非机动车安全管理条例》的规定,从事快递、外卖等电动自行车应该悬挂专用号牌。在条件允许的情况下,在现场安装摄像头或专门的电子技术设备,对于违规停车的电动自行车进行识别记录,依法进行处罚,加强现场的日常管理。三是通过平台,敦促其加强对非机动车违规停放的管理。通过现场的调查来看,违规停车主要是外卖网约配送平台的电动自行车,依法加强对平台的管理,敦促平台切实履行法定的交通安全管理义务,通过宣传、培训及处罚等各种内部机制,加强对其下辖的外卖从业人员日常规范停车的管理。四是加强与美食广场的经营者和产权所有人沟通,让其承担一部分宣传和管理工作。美食广场的经营者和产权所有人在某种意义上,是造成违规停车间接因素之一,同时也可算是受益者,因此,在法律规定的范围内,让他们承担起部分引导规范停车的宣传甚至管理职责,也是符合法律和情理的,同时,相对而言也是最为经济和便利的。
2、在人行道的边沿到地面的落差处设置短的临时小斜坡,方便非机动车临时停车时上下人行道。由于人行道高出地面约18厘米左右,高度不低,相对非机动车尤其是电动自行车想要直接推上人行道的难度不小,所以可以在道路西侧靠近莘西路299号附近的人行道边上设置短的小斜坡,方便上下人行道,减少非机动车停放到人行道上的难度和花费的时间。设置的小斜坡高度不必太高,同时小斜坡的底尽量要短,占用地面的面积尽量小,因为斜坡同样会占用车行道。同时,可以考虑这个小斜坡是临时的,随时可以放置和撤走。
3、在人行道上制作警示牌,引导非机动车规范停车。在莘西路299号附近的人行道上制作并树立警示牌,告知非机动车应当规范停放在人行道上的指定划线区域,如果条件允许的话,可以在道路的两侧都树立警示牌,引导非机动车特别是电动自行车进行规范停车。
上海市公安局闵行分局交警支队将配合主办单位莘庄镇加大对快递外卖企业的交通安全宣传工作,同时在莘西路沿线加大民警、辅警等管理力量的投入,进一步加强道路沿线非机动车交通违法行为的执法管理力度,为周边市民提供一个安全出行环境。
以上意见供贵单位统一答复委员时参考。
区城管执法局高度重视共享互联网租赁自行车运营企业未及时清理违规停放车辆治理工作,已将其纳入2024年街面工作实施方案中和“城市安全管理”的重要内容,并将其纳入区局对各街镇(中队)的年度考核项之一。
一、多方联动、协调处置。针对共享单车乱投放、清理慢、占用无障碍通道等问题,区局会同各属地中队建立与哈啰、美团等共享单车企业的共享单车治理微信群,及时在群内告知相关问题情况,要求运营企业及时进行整改,未在两个小时内进行整改的问题,属地中队将及时立案处理。
二、加强巡查,落实长效。针对莘西路299号附近的共享单车乱停放等违规情况,区城管执法局已落实属地中队及时约谈共享单车企业对该区域优化投放数量,减少因共享单车运营造成的停放压力。同时加强巡查,及时发现和督促共享单车企业落实违规停放问题整改。
以上意见供你单位统一答复委员时参考。
闵行区城市管理行政执法局 2024年3月5日
会办单位通讯地址:疏影路700号 邮政编码:201199
联系人姓名:李国一 电话:13301756373
莘西路属城市支路,由莘庄镇负责日常管养。针对委员提出的设置临时小斜坡的意见,经与莘庄道路管理部门实地踏勘,出于安全考虑,该区域暂不适宜设置临时小斜坡。我委将配合做好后续相关工作及行业指导工作。会办意见供主办单位参考。
经勘查,造成莘西路(莘松路-莘建路段)非机动车占据机动车道乱停放现象的主要原因,主要以下两个方面:客观上是由于上街沿坡道处被九宇宾馆停车位停车挤占上坡空间,导致非机动车上坡不便;主观上是外卖骑手为节约时间将非机动车随意停放机动车道,交通安全意识薄弱。
针对上述问题,莘庄镇联合区交通委、区城管局、区公安分局,以及镇综合行政执法队、城建中心、莘松工作站等多个部门,群策群力、疏堵结合、综合施策,推动解决该处非机动车停放问题。一是由莘松工作站发挥街面网格党建引领作用,与九宇宾馆协调向内收缩机动车停车位,释放人行道路口空间,便于非机动车上坡;二是协调城建中心在莘西路西侧(餐饮商铺路段)人行道外沿加装隔离栏,杜绝外卖骑手“乱停车、抄近路”现象。城建中心已于4月22日完成护栏安装,并设置了外卖车辆停放指示标牌;三是协调交警部门加大对快递外卖企业的交通安全宣传工作,同时在莘西路沿线加大民警、辅警等管理力量的投入,进一步加强道路沿线非机动车交通违法行为的执法管理力度,为周边市民提供一个安全出行环境;四是加强该路段市容力量巡查,加派人手引导协助非机动有序停放。
后续莘庄镇将持续发挥街面网格党建引领作用,加强片区工作站、沿街商铺及各职能部门的协作和沟通,共同制定和执行长效管理措施,形成合力解决莘西路非机动车违规停放造成的堵车问题,提升城市交通运行效率,保障市民的出行安全和便利。
感谢您对莘庄镇工作的理解和支持!
莘庄镇人民政府
2024年5月7日
承办单位通讯地址:莘庄镇莘西南路1-503办公室
联系人姓名:秦煜 电话:18916778655/64982939