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关于0703016号政协提案办理信息公开
标题:关于优化复旦附属儿科医院万源路 (顾戴路-平阳路)常发性拥堵的相关建议
编号:0703016委员姓名:邢小伟
提案
背景:

复旦大学附属儿科医院地处闵行区梅陇镇万源路399号,是国家卫生健康委预算管理单位、三级甲等医院,集医疗、教学、科研、预防为一体,上海市医保定点单位。20171月获批成为国家儿童医学中心。据调查显示该院年门急诊量超230万人次,日最高峰就诊量约10000人次。由于城市经济水平的高速发展、儿童就诊的急迫性、自驾就医情况剧增。因此,儿科医院正门所处的万源路交通问题日益突出,停车难、乱象多问题愈加显著。医院周边交通堵塞情况、车辆通行数量、高峰期间车辆通行压力等问题对于来院就医或探视人员都带来了不便,甚至会因此影响紧急情况的救护车辆绿色通道,耽误患者就医时间。鉴于此现象,亟需政府相关部门和各医院就医院周边交通拥堵问题多措并举,合力探索改进方法,改善患者就医体验。

问题及分析:

一、院内及周边公共停车资源不足

(一)医院自身停车资源:

2018年,该院及周边有车设有停车位1200余个,日停车约 3600车次,基本能满足日常就诊患者停车需求。20194月,因医院西边口腔医院启动建设,失去院外停车场地450个车位;顾戴路852弄断头路设有停车位约220余个,疫情期间改为内部停车场至今,就诊社会车辆无法驶入停泊。

现目前医院东门万源路约有120个停车位(包含新能源专用充电车位约30个)、西门合川路约有130个停车位、地下停车位约240个,这些车位诊疗区域比较近,方便患者就医往返,不过这些车位平时诊疗期间尚可应付,一旦发生流行性就诊高峰期仅靠院内停车资源杯水车薪。

(二)周边公共停车资源:

①万源路575弄城开优享+地下车库约400个停车位,②万源路双侧(平阳路—古美西路)约有60个停车位,③闵行区妇幼保健院预留车位50个,④平吉路北侧、龙茗路辅道东侧65个停车位,⑤中庚漫游城停车场(万源路闵虹路北约80米,距离医院东门直线0.95公里)约有2800个停车位,⑥百联南方2区停车场(万源路闵虹路北约50米,距离医院东门直线1.1公里)约有300个停车位。但由于中庚漫游城、百联南方步行存在一定距离,儿童患者家属急切就医心理,加之早晚高峰交通本就拥堵,导致儿科医院周边的商城停车场得不到充分利用。

二、万源路通行车辆种类复杂,车道设置不合理,通行效率低

(一)万源路(顾戴路至平阳路段)为由北向南单行道,包括最内侧车道(目前部分设置为出租车候客区)共有3根车道,另有一根由南向北的公交车专用车道。这段道路上除了有儿科医院急诊入口(万源路399号)、门诊入口(万源路379号),还有两个公交车终点站(公交946路、公交171路),另有公交753路途径。因此,这段道路交通异常繁忙,几乎没有低谷,尤其在就诊高峰时段就诊车辆、员工车辆、途径车辆、非机动车、上下车行人无序穿行,使得通行效率降低,交通秩序混乱,高峰期间一旦发生车辆、人车碰擦事故,进一步加剧拥堵情况。

(二)万源路399号东门口设有公交专用道、出租车车道、非机动车道,就诊社会车辆、出租车经常在东门临时停靠上下客,而这一区域无专用上下客停靠点,且医院本身设有东门右转出口,多重车流汇聚,加重了车辆进入东门的拥堵情况。

(三)万源路(顾戴路至平阳路段)由北向南虽然有三根车道,但最内侧车道为出租车候客区,时常有空车等待出租车阻塞在儿科医院急诊入口,使得其他出院车辆、电调出租车通行困难,且同时途径公交需上下客后变道驶入第二机动车道,存在交替通行情况。人为造成的拥堵原因,甚至引发救护车辆入院通行受阻,存在严重医疗安全隐患。

三、网络预约就诊时间不足,院区进出口临停上下客流大

由于目前医院提实行网络预约就诊,挂号成功到就诊预留时间为15分钟,如果超过预约时段就诊,不再享受网上预约通道,需重新挂号。由于家长心情焦虑,担心堵车导致过号,部分驾驶员在院区出入口、通道违规停靠上下客,使得拥堵情况加剧,并且造成其他驾驶员不满,一旦发生矛盾、刮擦、碰撞事故,更耽误其他车辆正常通行和就诊。

意见和建议:

一、充分挖掘周边停车资源

(一)积极挖潜医院周边的公共用地资源,对建设、改造、共享停车设施和建立健全停车引导系统等项目提供审批绿色通道。优化顾戴路万源路北侧的地面公共绿化用地,增设地面停车场,开放院区3号门入院口,并增设配套交通标志标线引导。

(二)根据工程范围,分区域开放顾戴路合川路北侧建筑工地临时停车区域,设立临时标牌、漆划临时标线。

(三)根据财政计划,鼓励医院内部挖潜投资建设立体车库,增加停车泊位。

(四)优化医院周边交通组织,协调医院周边停车设施与医院共管共享。加快推进诱导屏智能建设,将社会车流引流至南方百联、中庾环球商圈,以缓解儿科医院车位紧张及周边道路拥堵的情况。

二、优化车辆进出医院路线,增派交警、志愿者等引导人员,倡导绿色出行

(一)针对院区东门车流通行混乱情况,建议取消出租车专用道,合并出租车、社会车辆上下客与万源路近平阳路口港湾式停靠区功能,同时加强电子警察违法抓拍、高峰期间交警、辅警现场指挥疏导,组织社区志愿者团体引导提醒,减少临停车辆长时间占用和滞留车道的情况。

(二)通过医院公众号小程序,增加绿色出行倡导宣传,对于非急诊或体弱儿童就诊,建议患者家属搭乘轨道交通12号线、公共交通,分流社会车辆通行拥堵。据周边实地走访了解,地铁12号线、162路、753路、946路、732路、803路、闵行8路和闵行58路均覆盖院区东西大门,步行5-10分钟可到达医院门诊大楼。

三、优化网约就诊时间,提升就诊效率与患者体验

通过有效整合医院各种预约资源服务和多样化的预约渠道,实现统筹集约化管理,简化就诊流程。引导患者家属主动参与预约,开设更多就诊时间分段,通过精确化的时间安排,使患者可以根据个人时间和病情需求,错峰选择预约服务时段,增加预约灵活性和便捷性,减少热门诊室患者排队的人次,缩短患者在预约和检查过程中消耗的时间。同时可根据院区诊室岗位时间,适当调整延长网络预约时间;制定合理处理预案,过号患者自动退、延号举措,优化过号患者处理引导,避免因过号引起的医患矛盾。

会办意见
区公安分局 :

上海市公安局闵行分局交警支队将积极配合主办单位梅陇镇对万源路(顾戴路—平阳路)相关道路设施进行优化调整,加大民警、辅警等管理力量的投入,并充分依托科技手段进一步加强该路段各类交通违法行为的执法管理力度,以缓解交通拥堵的情况。

以上意见供贵单位统一答复委员时参考

会办意见
区卫健委 :

对区政协七届三次会议

0703016号提案的会办意见

                              

 

梅陇镇

邢小伟委员提出“关于优化复旦附属儿科医院万源路(顾戴路-平阳路)常发性拥堵的相关建议的建议”的提案收悉,现将会办意见告知如下:

区卫健委作为区内公立医疗机构的行政主管部门,负责制定本区医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗质量控制、医疗服务评价和监督管理体系。

针对邢小伟委员提出的建议,我委积极研究讨论,找出可借鉴的工作经验。就优化区中心医院门诊外围交通拥堵,我委指导区中心医院优化管理规则、明确周边道路扩建实施方案、并将职工车辆整体就近停放于附近社会停车场,以满足社会车辆停车需求等措施缓解道路拥堵。提案提到的优化儿科医院交通拥堵情况,我委建议在优化门诊预约时间及流程的基础上,可参照以上措施改善缓解道路常发性拥堵情况。鉴于儿科医院的行政主管部门为市卫健委,必要时建议主办单位与儿科医院行政主管部门沟通协调。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

 

闵行区卫生健康委员会

2024年3月22日

会办意见
区交通委 :

    万源路(顾戴路-平阳路)为梅陇镇自管道路。经了解,除相关停车方案外,梅陇城运中心将会同辖区交警三大队、儿科医院及相关属地单位进一步商讨破解拥堵方案。区交通委后续将配合做好相关工作及行业指导工作。会办意见供主办单位参考。

答复内容
答复结果:解决或采纳
邢小伟委员 :

邢小伟委员,您好!您提出的“关于优化复旦附属儿科医院万源路(顾戴路-平阳路)常发性拥堵的相关建议”的提案收悉,经研究,现将办理情况答复如下:

梅陇镇人民政府收悉建议后,由镇城运中心负责具体承办,于春节前同您进行了电话沟通,并介绍了镇部门前期至现场调研发现,复旦大学附属儿科医院(以下简称儿科医院)周边停车资源匮乏,长期存在停车难问题,尤其高峰时期停车排队较长,造成周边顾戴路、合川路、平阳路、万源路等道路的长时间拥堵。目前,儿科医院内部停车泊位共387个,位于医院西侧的临时停车场(陇西村集体土地)停车泊位300个,其中70 个泊位借调给口腔医院使用,日常前往医院就医有停车需求的社会车辆约2000辆左右。

综上,儿科医院日常停车缺口在1300辆左右。为缓解儿科医院日常的停车压力,镇城运中心将平阳路和万源路申请开设了收费道路停车场共计增加泊位86个(平阳路54个、万源路32个),同时于2019年将儿科医院纳入南方商区停车诱导系统,在医院周边道路路口新增信息发布屏及静态停车指引标志共计4处,在儿科医院停车位供给不足的情况下,将车流引流至南方商圈,以缓解儿科医院车位紧张及周边道路拥堵的情况。

     镇城运中心于2024年4月2日下午,会同辖区交警三大队、儿科医院党委书记、儿科医院后勤主管,同委员至儿科医院现场,进行面商。

     目前,梅陇镇已通过了关于儿科医院临时用地的申请,用地总面积约16343平方米,土地权利人为区土储中心,后续相关手续报备完成并取得临时用地许可后便作为停车场投入使用,最大程度缓解儿科医院内部停车难的问题。同时,通过梅陇城运中心同辖区交警三大队及区交通委多方沟通协调后,针对万源路(顾戴路-平阳路)出现的各类交通违法行为及拥堵状况,将加大警、辅等管理力量的投入,从而进一步加强在该路段执法管理力度。

 

 

梅陇镇人民政府

2024年4月30日

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