近年来,闵行区深入贯彻落实“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念,把全过程人民民主主动融入城市治理现代化。2020年9月,闵行区率先成立人民建议征集办公室,通过吸纳社会各方力量,搭建多元化、高质量的征集平台,推动人民建议征集作为出政策、做决策、推工作的前置程序和重要考量。
1、标准规范的建议征集环节尚需加快推进。目前,人民建议征集工作制度,包括议题发布、建议接收、办理反馈、信息查询、公众评价等方面的深入探索,亟需在规范性、标准性以及操作性层面进行更为深入而系统的剖析研究。明确人民建议征集制度的工作流程,推进人民建议征集工作信息的互联、互通和共享,推动人民建议征集工作的规范、透明、高效。
2、最佳实践的示范引领作用尚需持续发力。尽管在前期推进人民建议“征集点”、组建人民建议“征集员”的成绩斐然,但对标对表人民群众新期待、平安法治建设加速推进的新蓝图、十四五各项目标任务高标准推进的新使命,目前人民建议征集在制度规范、机构设置、力量支撑、人员队伍等方面的工作品牌度、成果标识度、社会美誉度等方面潜力巨大,亟待进一步拓展打造人民建议征集工作最佳实践地的示范引领性、工作品牌度、显示标识度,建立一支高素质的专业化“征集员”队伍,搭建一个高效率的人民建议征集协调沟通平台,形成一批高质量的建议“金点子”。
3、优秀建议的办理转化环节尚需统筹推进。人民群众的“金点子”能否进入党和政府的决策,其中必须有强有力的“办理→研究→转化”机制。基于此,应以“全过程人民民主”重要理念为指引,深入研究人民建议征集汇总、转送办理、分析研判、成果转化等内容,积极提高人民建议办理时效,建立一套符合闵行特点,感知城市治理温度,可持续发展的人民建议征集新模式。
1、夯实“人民建议征集”统筹协调合力推进工作机制。着力推进条块协作与制度创新,加快制度衔接与政策联动。充分发挥“窗口”作用,横向上与基层立法联系点、法治观察点制度、政协委员提案制度、行政检察联动机制等横向联动;纵向上实现区级和街镇贯穿协调。完善服务“矩阵”功能,围绕重大决策、重大规划、重点项目等全局性工作,主动发布议题、广泛征集建议,把市民意见、建议引入办理程序,促进具体工作的解决。充分发挥“补位”优势,通过“主动征”“规范集”构建更加顺畅、更加充分的沟通渠道,更好地保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
2、提升“人民建议征集”制度化、规范化和程序化。“人民建议征集”要聚焦推动“征什么”“如何征”“征得好”工作的关键环节,为高水平推进依法治理提供制度支撑。在征集渠道、机构设置、工作氛围、督办落实、成果转化、表彰奖励等方面制定人民建议征集工作实施细则。明晰程序保障,研究人民建议征集的制度规范和工作流程,形成“建议收集、沟通见面、专业会商、修订完善、转送办理、跟踪反馈”等方面人民建议征集工作的标准环节。实施质效评估,采取座谈、研讨、论证、评议等方式,对人民建议征集运作实施后的社会效果、所起作用、制度缺陷等问题作出评估分析。
3、提高“人民建议征集”发现、研究和解决问题的精准度。以大数据赋能意见建议征集的数字化转型,用足用好“一网通办”“一网统管”,实现建议征集、办理反馈、分析研判、群众评价等功能系统集成,推动数字化研判,实现智能归纳,细化数字画像。提升制度供给、工作推进精准性有效性,真正让大数据成为城市精细化治理的显微镜、透视镜、望远镜,优化决策、管理、服务模式,在数字化背景下不断释放精细治理的治理效能。
4、注重宣传引导,持续扩大人民建议征集的品牌知晓度。“人民建议征集”的根本在于人民群众的广泛参与,其生命力也在于此。搭建平台广纳意见、常态宣传鼓励先进,依托主流媒体对征集工作常态化宣传,定期组织开展主题征集活动,加强对优秀建议和优秀建议人的表彰鼓励。不断延伸和拓展人民建议征集点,让每一次建议征集的过程都是密切联系群众的过程,不怠慢每一个真诚的意见建议,不错过每一个送上门的金点子,让群众在提出建议征集的过程中得到尊重、感到自豪。