中央农村工作会议2025年12月29日至30日在北京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。要求：因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。会议强调：加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。

当前，农村村容村貌管理、耕地保护、秸秆焚烧、私搭乱建等工作主要依赖人工巡察、群众举报、卫星照片核查等“人防 + 技防”手段，但存在明显短板。即人工巡察效率低、覆盖范围有限，群众举报主观性强，卫星照片存在时间滞后性，难以实现实时监控与精准举证。

1.实时监管缺失：耕地占用、“抛荒”、秸秆焚烧、垃圾无序堆放等问题具有突发性、隐蔽性，人工巡察难以做到全天候、无死角覆盖，往往耗费很大人力但发现时已造成既成事实现象。

2.整改成本较高：卫星照片核查存在时间差，违规行为发生后再整改，需投入额外的恢复经费、损失补偿资金，且处罚缺乏实时举证依据。

3.建设成本约束：若单独新建农村全域监控体系，需投入大量资金用于搭建塔桅、铺设供电与通信线路，建设周期长、运维成本高，地方财政压力大。

4.治理闭环断裂：现有监管手段缺乏“发现－报警－派单－处置－回单”的全流程闭环机制，发现问题后流转效率低，易出现处置不及时、责任不明确的情况。

复制嘉定区江桥镇太平村等通过引入挂在通信基站的高空视频系统，探索出一条科技助力乡村治理的新路径---高空视野结合AI算法，让村域管理更高效、更精准、更智能的经验和成功做法并打造升级版本。

1.结合乡村中高点建筑物，尤其是5G通信基站，在合理位置加装高清“高空鹰眼”摄像头（符合IP66及以上防护等级，适配农村户外恶劣环境），可充分利用铁塔高点无遮挡、实现半径 1-3 公里全域覆盖、24 小时供电、自带通信传输的优势，构建“全域覆盖、无死角监控”的农村治理可视化体系。而目前这些优质资源尚未在乡村治理中充分发挥作用，存在资源闲置与治理需求的错配。

2.引入成熟的 AI 视频分析算法，基于农村治理核心需求，优化训练烟雾识别（秸秆焚烧）、耕地占用、越界施工、违章搭建、土地抛荒、垃圾无序堆放等 6 类重点场景识别模型，识别准确率不低于 92%。系统可自动实现 24 小时不间断分析，一旦发现违规行为，立即通过声光、短信、平台弹窗等方式向“一网统管”平台发出预警。做到“第一时间发现、第一时间报警”，破解传统监管“被动应对”的难题。

3.开展效果评估与动态优化。定期组织对系统运行效果的评估，重点关注问题发现及时率、处置完成率、村民满意度等指标。根据评估结果，针对性调整AI算法的识别参数，优化网格员派单优先级规则，让系统更好适配乡村治理的实际需求。