根据《商务部等13部门办公厅（室）关于印发<全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）>的通知》要求,闵行区围绕”创新开放、生态人文的现代化主城区”的愿景目标，按照试点先行、以点带面、分批推进、动态调整的工作思路，积极推动一刻钟便民生活圈建设。具体情况如下：

一、  主要开展的工作

    闵行着力优化社区商业布局，丰富商业业态，提升商业服务水平，持续完善社区商业生态环境。去年年纳入试点计划的生活圈5个，加上前年完成的1个，实际共已完成建设的生活圈6个，生活圈覆盖的社区141个，生活圈内商业网点数量4406个。其中，社区商业中心48座、连锁便利店174个、综合超市88个、标准化菜市场35个、生鲜店111个、早餐店1800个、家政店71个、维修点110个、智能信包箱191组、养老站点54 个、托育机构47个、新式书店18个、运动健身房99个、使用智慧服务平台的社区57个。

二、  主要成效

先后选定梅陇镇、虹桥镇、江川路街道、新虹街道、浦锦街道和古美路街道作为便民生活圈建设的试点区域，在完善商业形态、调整网点业态、整治街区环境、提高社区商业服务设施的为民服务和运营管理水平等方面先行先试、示范引领。2023年，6个试点区域品牌连锁各类店铺占社区商业网点比例达33%，生活圈所有商业网点带动就业34503人，服务社区居民56.24万人，试点生活圈居民综合满意度达92%，各级政府各部门财政补助额 6641万元，带动社会投资额25870万元。

三、  特色亮点

一是商业布局不断优化，分层完善消费供给。“1+3+6+X”多层级、多元化的商圈体系基本形成。三大市级商业中心发展迅速，特色不一，各自精彩，虹桥国际中央商务区商业中心定位服务长三角联通国际的消费枢纽；吴中路商业中心集聚高品质、国际、国潮业态品牌；莘庄商业中心围绕上海莘庄城市副中心建设，集聚高品质商业载体打造。南虹桥、七宝、南方商城、梅陇、颛桥、浦江商业中心等六个地区级商业中心精准适配“需求导向”，融零售、餐饮、休闲、娱乐等多元综合消费，积极服务区域及周边区域消费需求。二是载体建设提速升级，提供多样消费体验。围绕“南北联动，双核辐射”空间发展战略，推动商业载体的集中布局、品质建设，推动商业发展向“与城市共生”靠拢。2023年闵行区新增4处商业载体，建筑面积近40万平方米，商业体量规模将再次迈上新台阶。适配城市居民生活多种消费场景，闵行区商业载体呈现盒子型大型购物中心、半开放型生活广场、开放式商业街区、以及社区级商业中心等多种形态。三是特色商业蓬勃发展，满足消费升级需求。“首店经济”显露规模。2023年共吸引96家首店落地，占全市1134家首店的8.5%，全市排名第六；“品牌经济”日趋成熟，依托进博会等大型展览展会集聚吸引，紧抓“闵行制造”与“闵行购物”的有机结合历史契机，集聚雅诗兰黛、邓白氏、美敦力、贺利氏、泰森食品等国内外近千个类别的奢侈品、中高端商品、大众国潮品等多层次、多领域知名品牌和优质企业，为闵行区带来丰富的商品和服务选择；“夜间经济”人气旺盛，聚焦夜购、夜食、夜娱、夜秀、夜动、夜游等主题，各大商业主体推出各具特色夜间消费场，为商业发展注入活力。如井亭天地的首尔夜市推出“前庭集市，后院夜市”全新消费业态，获评上海闵行新晋十大网红打卡地和最具人气集市；“数字经济”繁荣兴盛，通过商业载体数字化、品牌运营数字化和服务场景数字化，丰富新经济应用实践、创新消费产品供给、激发消费市场活力，如万象城、虹桥天地、爱琴海公园等区内各大商业综合体打通全流程IT系统，开辟出线上一体化运营空间，最大化消费积分价值，激活私域流量消费潜力。森马、衣恋、华硕、旺旺食品等品牌零售企业以“运营自动化、营销线上化”为切入点推动网络化协同、个性化定制、智能化生产等模式创新。途虎养车、哈罗出行、上海悦管家在汽车后市场服务、本地出行服务、家政保洁服务等领域加速推动数字化技术跨界融合，着力打造“智慧生活服务”。

四、下一步工作

按照国家、市级部门关于“一刻钟便民生活圈”建设的要求，持续推动至少2个街镇创建市级试点，指导属地街镇结合“15分钟社区生活圈”建设，将双圈有机结合，统筹推进，持续优化区域商业布局，完善功能业态，打造便捷、智慧、绿色的高质量生活圈。

闵行区经济委员会

2024年3月12日

“15分钟社区生活圈”充分践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，为支撑建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，全面落实市区国土空间规划和闵行区要求，闵行有序推进交通基础设施建设，完善功能布局，强化薄弱环节，注重管建并举，不断推进交通服务品质提升。一是推进道路基础设施建设，构建便捷顺畅的道路交通网。有序推进市政交通重大工程、区内道路项目建设，注重道路拥堵节点改造，进一步加强区域道路网密度，提高区域路网的连通性，提升社区交通出行环境品质。二是聚焦公交优先和需求管理，打造高效便捷的公交系统。一方面加强多层次轨交网络建设，目前，全区运营轨交线路11条，正在建设的轨交线路有8条。上述轨交线路建成后，将会进一步完善全区轨道交通网络，提高轨交站点覆盖率，提升轨交服务能力；一方面持续优化公交线网布局，紧密围绕市民集中出行需求，并结合路网结构及公交配套设施资源等，科学合理规划公交线路，填补公交空白。通过不断优化公交线路走向、站点设置、发车班次，加大与轨道交通的衔接等措施，更好保障市民换乘轨道交通、就医、就学、购物等出行需求，提升公交通行效率及市民公交出行便捷度。三是坚持静态交通供需匹配，综合施策缓解居民停车矛盾。结合“停车难”综合治理民心工程，全面了解本区停车需求及停车矛盾节点。针对老旧小区、医院、学校等重点区域，具体分析问题通过内部挖潜增建车位、外部规划新增公共车位、盘活停车资源开放共享等多重方式解决社区停车难题。

区规划资源局：

关于邢小伟代表提出“关于提升闵行区打造‘15分钟社区生活圈’的相关建议”已收悉，现将会办意见答复如下：

区绿容局将积极指导、协调属地按照《城市环境卫生设施设置规定》及《城市公共厕所规划和设计标准》规范设置公共厕所，以满足人们如厕需求。同时按照《上海市道路、公共广场保洁质量与作业规范》等行业规范和标准，指导结合区域实际，调整优化作业模式，加强道路保洁，为居民提供干净整洁的生活环境。

关于委员建议公园绿地增设无障碍设施的情况。闵行区城市公园及大型绿地的无障碍环境建设在规划设计初期就认真地考虑并重视。在公园入口、内部道路通行、指示标牌、栏杆扶手、公共卫生间等均考虑残障人士的需求，按相关技术规范予以考虑。公园日常运营管理中，根据实际情况进行优化调整，如：对老年人、残疾人、婴儿专用车和学龄前儿童专用车允许入园，为更好游园体验提供便利；对坡道和台阶的起点、终点及转弯处，视具体情况设置扶手和照明设施等。

闵行区绿化和市容管理局

2024年3月15日

承办单位通讯地址：疏影路700号  邮政编码：201199

联系人姓名：顾翠峰             电话：64936830

区规划资源局：

邢小伟委员提出“关于提升闵行区打造‘15分钟社区生活圈’的相关建议”提案收悉，结合我委工作职能，现将会办意见告知如下：

一是充分发挥规划引领作用。我委在编制闵行区中长期发展规划过程中，充分考虑“15分钟社区生活圈”建设需求，在《闵行区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“精准对接市民需求，科学依据人口总量、分布、结构等因素，合理布局、均衡配置公共服务资源，完善‘15分钟社区生活圈’，推进基本公共服务更多向市民身边延伸覆盖”等重点任务，为全面推动闵行打造“15分钟社区生活圈”做好顶层设计。

二是合理安排民生实事项目。我委在编制为民办实事项目过程中，优先考虑“15分钟社区生活圈”建设需求，按照“看得见、摸得着、能感受、更实在”的基础原则，从解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，合理安排2024年为民办实事项目。如在教育方面，安排“新增100个公办幼儿园托班托额和400个社区托育‘宝宝屋’托额，开办100个爱心暑托班、18个爱心寒托班”等项目；在医疗方面，安排“建设17个中医药特色社区卫生服务站（村卫生室）、14家社区护理中心、3家市级社区标准化口腔诊室”等项目；在养老方面，安排“新增16家社区综合为老服务中心、10家社区食堂、20家家门口养老服务站、2个乡村长者照护之家”等项目；在文化方面，安排“在社区举办100场社区剧团演出，打造15个儿童友好型城市阅读新空间”等项目；在体育方面，安排“更新改造68个市民健身点位设施设备，新建2个市民球场、1个市民健身中心，新建改建4个市民（职工）健身驿站”等项目；在便民商业方面，安排“新增60家早餐网点、6家早餐工程示范点，升级改造10家标准化菜市场”等项目；在交通出行方面，安排“在农村地区新建60个公交候车亭”等项目。围绕全力推进“15分钟社区生活圈”，织牢织密民生服务和保障网，切实满足居民各方面生活需求，不断提升人民群众感受度和满意度。

闵行区发展和改革委员会

2024年3月13日

会办单位通讯地址：上海市沪闵路6258号  邮政编码：201100

联系人姓名：脱健艺           电话：24033286

一、强化规划引领，全面推进15分钟社区生活圈行动

2023年，闵行区贯彻落实市委市政府工作要求，全面推进“15分钟社区生活圈”行动，印发《闵行区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案》，明确工作目标为“构建宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的人居环境，形成一批设计有深度、建成后有亮点、居民评价高的示范性社区”；明确由区规划资源局和区发改委共同牵头，其中区规划资源局牵头制定规划计划，区发改委牵头推进实施；明确行动范围为全区14个街镇（工业区），覆盖城镇与乡村。

按照全市生活圈划分技术要求，将全区划分为约130个“15分钟社区生活圈”基本单元，分为居住、商务、产业等功能属性，并与党建、民政、卫生健康、应急管理等各类网格统筹整合。工作推进过程中，通过线上线下广泛开展调研，对社区生活圈的各类需求和问题进行总结，形成全区问需求计报告。聚焦居民百姓急难愁盼问题，对接年度预算，形成各街镇“十四五”期间社区行动蓝图和2023、2024年度实施项目年度计划，明确社区公共服务设施的布局、规模和综合设置要求。在2023年生活圈优秀案例评选中，我区共有五个项目获奖，包括新时代城市建设者管理者之家、一桥四方老旧小区适老化改造示范基地、力波转型城市更新项目、九星家园党群服务站、聚前湾党群服务中心，包含了居住、一站式服务中心、养老等多个方面。

二、坚持民生为先，提供多元化公共服务供给

区发改委牵头，在编制为民办实事项目过程中，从解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，优先考虑“15分钟社区生活圈”建设需求。如2024年为民办实事项目中，教育方面，安排“新增100个公办幼儿园托班托额和400个社区托育‘宝宝屋’托额，开办100个爱心暑托班、18个爱心寒托班”等项目；医疗方面，安排“建设17个中医药特色社区卫生服务站（村卫生室）、14家社区护理中心、3家市级社区标准化口腔诊室”等项目；在养老方面，安排“新增16家社区综合为老服务中心、10家社区食堂、20家家门口养老服务站、2个乡村长者照护之家”等项目；文化方面，安排“在社区举办100场社区剧团演出，打造15个儿童友好型城市阅读新空间”等项目；体育方面，安排“更新改造68个市民健身点位设施设备，新建2个市民球场、1个市民健身中心，新建改建4个市民（职工）健身驿站”等项目；便民商业方面，安排“新增60家早餐网点、6家早餐工程示范点，升级改造10家标准化菜市场”等项目；交通出行方面，安排“在农村地区新建60个公交候车亭”等项目。围绕全力推进“15分钟社区生活圈”，织牢织密民生服务和保障网，切实满足居民各方面生活需求，不断提升人民群众感受度和满意度。

三、优化交通网络，提高公共交通的覆盖率和便利性

区交通委牵头，一是加强多层次轨交网络建设，目前，全区运营轨交线路11条，正在建设的轨交线路有8条。上述轨交线路建成后，将会进一步完善全区轨道交通网络，提高轨交站点覆盖率，提升轨交服务能力。二是持续优化公交线网布局，紧密围绕市民集中出行需求，并结合路网结构及公交配套设施资源等，科学合理规划公交线路，填补公交空白。三是坚持静态交通供需匹配，综合施策缓解居民停车矛盾。结合“停车难”综合治理民心工程，全面了解本区停车需求及停车矛盾节点。针对老旧小区、医院、学校等重点区域，具体分析问题通过内部挖潜增建车位、外部规划新增公共车位、盘活停车资源开放共享等多重方式解决社区停车难题。

四、优化便民设施，提高居民生活便捷度

区经委牵头，积极推动一刻钟便民生活圈建设。具体情况如下：着力优化社区商业布局，丰富商业业态，提升商业服务水平，持续完善社区商业生态环境。2023年纳入试点计划的一刻钟便民生活圈5个，叠加2022年已完成1个，实际共完成建设的一刻钟便民生活圈6个，覆盖社区141个，生活圈内商业网点数量4406个，在完善商业形态、调整网点业态、整治街区环境、提高社区商业服务设施的为民服务和运营管理水平等方面先行先试、示范引领。下一步按照国家、市级部门关于“一刻钟便民生活圈”建设的要求，持续推动至少2个街镇创建市级试点，指导属地街镇结合“15分钟社区生活圈”建设，将双圈有机结合，统筹推进，持续优化区域商业布局，完善功能业态，打造便捷、智慧、绿色的高质量生活圈。

五、加强环境卫生管理，提高社区环境卫生水平

区绿容局牵头，按照《城市环境卫生设施设置规定》及《城市公共厕所规划和设计标准》规范设置公共厕所，以满足人们如厕需求。同时按照《上海市道路、公共广场保洁质量与作业规范》等行业规范和标准，指导结合区域实际，调整优化作业模式，加强道路保洁，为居民提供干净整洁的生活环境。关于公园绿地增设无障碍设施的建议，闵行区城市公园及大型绿地的无障碍环境建设在规划设计初期就认真地考虑并重视。在公园入口、内部道路通行、指示标牌、栏杆扶手、公共卫生间等均考虑残障人士的需求，按相关技术规范予以考虑。公园日常运营管理中，根据实际情况进行优化调整，如：对老年人、残疾人、婴儿专用车和学龄前儿童专用车允许入园，为更好游园体验提供便利；对坡道和台阶的起点、终点及转弯处，视具体情况设置扶手和照明设施等。

最后，再次感谢您对闵行区规划管理工作的理解和支持。