2022年是全面实施碳达峰、碳中和重大战略决策的启动之年，闵行区作为“上海制造”的重要承载区，工业能耗占全区总能耗的比重过半，合理控制能耗强度和总量、碳排放强度，加快能源产业绿色升级，促进光伏、风电、氢能等新能源发展，推动工业低碳转型，是统筹推进节能、降碳，实现碳达峰、碳中和目标的重要手段。“十四五”期间节能降耗核心目标为年均能源消费增幅不超过2.5%，单位GDP能耗下降率13.5%以上，新增光伏装机容量250兆瓦。随着新能源技术的发展，可再生能源装机规模不断扩大、发电量稳步增长，可再生能源大规模的直接并网将对电力系统的平衡造成严重冲击，影响电力系统进一步加大可再生能源消纳的积极性。为此，如何有效解决和应对能源发展面临的矛盾和挑战，进一步加快建设自主可控的低碳能源安全供应体系，促进能源结构转型升级发展，就显得尤为重要。

    1、政策、标准体系不完善。随着新能源规模化的并网，储能在未来电力系统中将是不可或缺的角色，氢储能是长期、大量储能的未来方向，“绿氢”即可再生能源电力规模化制氢，是提高可再生能源开发利用水平、降低化石能源消费总量的重要手段。电解制氢装置类似于电解铝工厂，需长时间稳定地耗费大量的电能，为建立示范装置，在其它清洁能源未配套的情况下研发该技术，企业将增加大量的能耗和碳排放。对于此类新能源示范工程的用电无明确、统一的能耗和碳排放核算、优惠标准，降低了企业投资、发展相关技术的积极性。

    2、新能源并网难。上海市相关政策明确要求已建设施对可利用面积实施改造，2025年前改造不低于50%，2030年前能改尽改，并大力推行“光伏+”专项实施方案。然而分布式光伏发展受到屋顶资源、产权共有等因素制约，且光伏发电具有波动性大、不稳定等特点，靠天吃饭，难以连续稳定供电，易对电网负荷造成冲击，迫使电网弃用高品质高效益的煤电，往往造成“并网难”的问题。

    3、绿电项目建设成本高。现阶段对新建绿电项目，多提出相关配储能要求，但绿电配套建设储能的要求，提高了整体绿电项目建设成本，尤其是中试示范工程，成本问题是目前储能技术面临的挑战之一，动辄上亿的大额投资成本，再加上无法满足5年内的投资回收期，使得企业投资意愿低；企业研发储能技术，除了建立示范装置存在的投资成本大、收益小、政府补助有限外，还有安全监督、环保许可等问题，大大制约了新能源及储能技术的发展。

    4、非园区企业厂区低碳、零碳实现难度大。闵行区2020年工业能耗总量为99.48万吨标准煤，约占全区总能耗的一半，工业园区作为能耗大户，已将低碳、零碳规划提上日程。部分大型独立厂区，一方面缺乏配套专业人员，进行系统管理、分析、规划，另一方面企业应增加与节能减排相关的绿色技术改造、新能源基础设施及配套建设等需要一定的时间和资本，绿色低碳是一项长期的工作，短期内实现低碳、零碳目标难度大。

    1、健全法规标准体系。鼓励相关机构和重点企业积极参与和推动节能、可再生能源、氢能等国家标准、行业标准制定。在国家统一的核算体系和方法的基础上，对于重点领域和重点企业，依据行业、企业自身特点开展碳排放核算，建立健全碳排放计量体系；同时增加能耗统计和分析，细化能耗核算标准，对搭建新能源示范装置企业给与相应的能耗、碳耗折算优惠，推进试点、示范建设，提升企业技术创新积极性。

    2、加大绿电配套项目支持力度。加大对绿电项目和产品技术的支持和资金投入，优先鼓励和支持配套建设储能的绿电项目，尤其在大力推广“光伏+”实施方案阶段，对实施改造并配备储能设施的项目应提升支持力度，一方面提升可再生能源装机比例，另一方面，企业通过储能电站自行消纳部分绿电，进一步避免并网难问题。

    3、推进小型储能电站建设。鼓励非电价敏感型企业梳理高耗能设备使用规律和时间，细化用电时间和方式，实现智能化制造、生产；同时鼓励有条件的企业建设小型储能电站，储备电量，提升谷电使用率，降低煤电发电能耗，提高电网负荷率，实现电网经济运行。

    4、加强政府引导规划作用。梳理区范围制造业，加强对企业的规划引领，督促企业制定实施企业碳达峰实施方案，协助企业加快新能源、氢能、碳汇、碳排放等人才队伍的培育和引进，推进创新能力建设和人才培养。引导企业履行节能降碳社会责任，强化资源节约和保护环境责任意识，优化产业结构，加快推进绿色低碳改造和调整升级。