上世纪九十年代起，随着闵行城市化进程迅猛推进，农村集体经济飞速发展，经过多年改革实践，物业租赁成为闵行集体经济发展的主要模式之一。据了解，截止目前，闵行涉农的11个街镇及莘庄工业区拥有集体物业面积约1120万平方米，其中厂房面积约450万平方米。然而，这些厂房大多建于本世纪初，甚至最早的能追溯到上世纪 70、80 年代。老旧厂房在长期的使用过程中，其建筑结构逐渐老化，电气系统与消防设施也日益陈旧落后。随着时间的推移，老旧厂房的安全问题变得愈发突出，犹如一颗颗 “定时炸弹”，严重威胁着人民群众的生命财产安全以及城市的可持续发展。近年来，全国多地因老旧厂房安全事故引发的悲剧时有发生，造成重大财产损失和人员伤亡。这些惨痛的教训为我们敲响了警钟，老旧厂房安全隐患的消除已刻不容缓。

一、存在的问题

（一）排查整治不够深入。厂房权利人作为安全第一责任人，其从事安全管理的人员专业素养参差不齐，部分人员缺乏专业的安全知识和技能。在检查过程手段单一，依赖人工肉眼观察，难以发现隐藏较深的结构、电气等隐患。对于检查的频次、范围以及后续的跟踪复查等没有科学合理且固定的机制保障，导致部分安全隐患容易被遗漏或难以彻底消除。

（二）改造积极性不高。老旧厂房的维修改造工作需要投入大量的资金，并且改造周期较长，在此过程中还会不可避免地影响到当前的租金收益，这一系列因素综合作用，使得厂房权利人对于改造工作的积极性处于较低水平。与此同时，现有的政策在支持老旧厂房改造方面力度不大，即便部分权利人有改造的意向，但受困于资金瓶颈，最终也难以将改造计划付诸实践。

（三）部分改造审批受限。对于无证和处于战略留白区内的老旧厂房，目前在改造审批上存在较大障碍，无法顺利进入合法的审批程序。这一困境直接导致这些厂房所存在的安全隐患无法借助彻底的改造措施予以消除，成为了老旧厂房安全隐患治理工作中的一块 “硬骨头”，严重影响了整体工作的推进效率与成效。

二、对策和建议

（一）深化安全培训体系建设。区、镇消防、安监等职能部门应联合组织针对老旧厂房权利人、管理人员及区、镇农经部门监督管理人员的安全培训，帮助其提高专业安全管理水平。通过培养一支专业的技术人才队伍，提升基层的安全监管能力和责任意识。

（二）优化监督检查机制。区、镇相关职能部门应构建一个科学合理的检查机制，明确规定检查周期、内容和参与人员的资质要求，确保检查工作专业化、规范化。特别对于存量老旧厂房仓库，区、镇相关职能部门要评估、审核房屋使用的安全性和生产经营的合法性，业态与区域发展相协调，严禁擅自改建、装修等施工行为。此外，要做好后续的跟踪复查工作，确保检查后的整改工作落实到位，形成检查闭环。要督促厂房权利人主动履行安全管理主体责任，定期开展安全自查自纠，建立详细的安全管理台账，并完善应急预案，做到预防为主，减少安全隐患。街镇应将农村集体物业安全检查纳入城市运行网格检查范畴，街镇安监部门应牵头指导好各街镇农口部门一起做好日常安全检查，及时发现问题，及时消除安全隐患等工作。

（三）加大财政支持力度。区、镇两级应当积极谋划，在融资、保险、财政补助等方面出台一系列具有针对性和吸引力的扶持政策，大力鼓励厂房权利人对老旧厂房实施全面改造，从根源上消除安全隐患。

（四）探索多元改造路径。针对无证和处于战略留白区内的老旧厂房，区相关职能部门应开展深入研究，探索适合的改造路径，出台相关管理办法，为其提供合规改造的实施方案。对于暂时无法彻底改造的老旧厂房，应采取灵活措施，确保其至少能满足基本的消防安全和安监要求。在保障安全的前提下，实现老旧厂房的有序过渡与合理利用。