闵行区图书馆新馆于2010年对外开放，现有面积15500平方米，其中独用面积8900平方米，设计藏书容量70万册（包括地下密集书库），实际馆藏100余万册，阅览座席1033个。引进街区自助图书馆2台，为读者提供全年无休24小时自助借书、还书、续借、自助办证、续证服务等。2003年5月加入上海市中心图书馆“一卡通”系统，下设13个镇（街道、工业区）图书馆分馆，七个服务点。闵行区图书馆曾荣获2013-2017年上海市中心图书馆工作先进集体、2013-2014、2015-2016上海市文明单位等多项殊荣。
一、发展现状
1、人均年购书经费
自2010年迁入现馆址后，由于馆舍面积的扩容，现在的图书馆藏量较以前有了很大的提高，近几年区财政也在购书经费方面加大了投入力度，2014年购书经费为人民币376万元，2016年又将购书经费按闵行区常住人口每人2元的额度核算提高至人民币506万元，2017年按人均2.08元的额度核算。但即便如此，闵行区图书馆人均购书经费仍居全市区县图书馆中倒数第二位。
2、服务人数及流量
2017年读者借书152.04万册次，其中少儿外借量占43%，达到66.43万册次；还书148.92万册次，接待到馆读者126.36万人次，仅借书的读者就达32.91万人。平均每天接待读者约4000人，寒暑假高峰时期每天读者流量超过1万人次。目前持证读者高达12.53万人。
3、数字图书馆及电子阅读
依靠现代网络技术和信息化手段为读者提供远程访问、资源获取、信息查询、无线上网、我的图书馆等服务。拥有本地电子文献5万余种，内含318万种电子图书、期刊、论文的统一检索、全文阅读与文献传递。年均数据库访问量达189.82万次。
4、提供社会教育服务
围绕阅读，组织开展各类文化活动，拓展图书馆服务，其中包括在业界具有一定品牌影响的公益文化讲座、市民学堂、敏读会、闵图妈妈小屋等，旨在推进全民阅读和提升全民文化素养。
自2010年搬入新馆以来，闵行区图书馆已连续多年在读者办证、图书流通、借还人次等多项指标上位于上海市中心图书馆区县分馆第一。
二、闵行区图书馆目前主要存在的问题
目前闵行区图书馆发展取得了前所未有的成就，从近几年在上海市中心图书馆区县分馆的排名中就能得到最好的佐证，这些成绩的取得应该说与新馆建设、服务提升和科学管理是分不开的。但从逐年增长的读者需求来看，闵行区图书馆的发展还存在一些亟待解决的问题，需要我们深刻认识并予以重视。
馆舍面积局限成为最大的瓶颈
（1）馆舍面积与读者大流量之间的矛盾
随着新馆硬件设施的改善与人文环境的进一步提升，越来越多的百姓走进图书馆，这给本就有限的图书馆空间带来了更大的压力，尤其是在双休日和寒暑假读者接待高峰期，读者人流量非常大，各阅览室的座位根本不够，许多读者席地而坐，或站或立，借还书要排长队，不仅浪费了读者阅读时间，借阅体验也很差，图书馆超负荷运转，这给图书馆管理与服务带来了巨大的挑战。
（2）馆舍面积与馆藏量不断增加之间的矛盾
各级政府对图书馆事业及社会文化需求越来越重视，财政也增加了图书采购经费，随之而来的是图书馆采购任务加重，每年采购、加工的馆藏量在不断增加，而新馆设计的馆藏容量有限，这就造成书库空间不够等问题。按现有持证读者12万计，每人每次可借10本书计算，馆藏容量应该至少需要120万册藏书空间，而闵行图书馆二楼、三楼总共可供借阅的馆藏设计总容量为25万册，远远无法满足当前需求。
（3）与读者阅读需求之间的矛盾。
由于馆舍空间有限，可供摆放图书的书架数量有限，图书馆的馆藏早于2011年新馆运行一年时已经达到饱和，随后每年采购进大量新的图书上架后，由于空间的制约，必然要对之前的图书进行下架、剔除处理，这就造成很多图书不能很好地展示外借给读者阅读，形成无法满足日益增长的市民阅读需求的现实矛盾。
（4）实际馆舍面积并未达到国家规定的相关标准。对照2017年文化部第六次考评标准，达到一级图书馆的馆舍建筑面积要求不低于1万平方米。虽然闵行区图书馆对外声称为1.5万平方米，但其中有很大一部分为4馆合用的公共面积，图书馆实际使用面积只有约8900平方米左右，用于服务读者的区域面积则更少。闵行区图书馆与上海其它区县馆的面积相比存在较大差距，例如，浦东新区图书馆总建筑面积60885平方米，藏书容量约200万册，并设有南汇分馆；嘉定图书馆建筑面积1.6万平方米，长宁区图书馆建筑面积1.6万平方米，奉贤区图书馆建筑面积1.7万平方等。
与上海市其他各区县图书馆建筑面积比较，闵行区图书馆建筑面积排名靠后，这与闵行区图书馆的服务人口数量与服务面极不匹配，闵行区现有人口250多万，人口总数排在上海市各区县第二。
2、少儿阅读区域设计与规划不够合理
（1）少儿阅读区域空间明显不足
目前少儿阅读区域面积只有760平方米，在这么小的空间中既有低幼儿活动、书刊阅览，又有开架借阅等服务，阅览、外借未分开，不同年龄段的读者混在一起，环境吵杂而难于管理，在日常的服务接待与举办读者活动时，无法实现合理、科学、有序地开展工作，给读者和图书馆都带来极大的不便。另一方面日常少儿读者活动也没有合适的举办场地。
（2）规划不合理。
一般公共图书馆少儿阅读区域都是设计在较低楼层，大多在一楼，另一方面少儿阅读区域应该分级设计，低幼儿与青少年分开，少儿活动区域与借阅区域分开，即动与静之区域划分有别。目前存在动、静无法分隔，低幼儿与青少年活动区域无法分开的困局。
3、建筑设计有瑕疵
人们通常称图书馆为知识的殿堂，而知识的殿堂应该高（层高）、大（占地面积大，平铺），布局合理（适合借阅一体化，无太多空间隔断，读者可自由穿梭于不同阅览区域）。目前的闵行区图书馆尚无法达到以上要求。
4、图书馆事业经费不足。
就闵行区图书馆目前的情况来看，购书经费、排架外包服务费是亟待解决的问题。
（1）购书经费：
从上海市中心图书馆提供的各个区县图书馆购书经费情况相比较，闵行区图书馆人均购书经费排名倒数第二位，最高的为崇明，人均6元，与之相比存在很大差距。（详见图1：上海各区县图书馆2016-2017年购书经费情况一览表）
上海各区县图书馆2016-2017年购书经费情况一览表（图1）
馆名 | 购书经费（万） | 常住人口（万） | 人均购书经费（万） | 备注 | |||
2016 | 2017 | 2016 | 2017 | 2016 | 2017 | ||
长宁馆 | 186.96 | 191.94 | 69.11 | 69.05 | 2.71 | 2.78 | 含报刊经费约40万,数字资源经费约20万 |
黄浦馆 | 244 | 260 | 65.23 | 65.86 | 3.73 | 3.95 | 黄浦区另有明复馆,经费分开 |
黄浦 明复馆 | 155 | 65.86 | 2.43 | 含40万数字资源经费。 | |||
静安馆 | 610 | 610 | 108.4 | 106.78 |
会办意见 区财政局 ： 根据沪文广影视（2009）45号文《关于调整区县图书馆购书经费标准等问题的通知》，区县图书馆人均购书经费基本定额标准，按本区县常住人中每人每年2元计算。目前闵行区图书馆每年购书经费预算安排506万元（在抽样调查的10个区级图书馆中，浦东新区1500万，其次宝山区609万，嘉定区545万，长宁区最低200万，闵行区位于第四），2016年我区常住人口243万，人均购书经费2.08元，达到人均购书经费标准。闵行区图书馆设计藏书容量70万册，目前馆藏图书146万余册，已达超负荷饱和状态。2018年我区14个街镇文体中心图书室(馆)购书经费预算共计311.7万元，有效地充实了我区的图书购置经费，及街镇图书室（馆）藏书量。至2017年年底14个街镇图书藏书量共计72万册。
为提供更加优质、高效、便捷的公共文化服务，区文广部门创新供给机制，通过政府积极引导，撬动社会资源杠杆，扩大服务效应，根据《闵行区文化设施三年行动计划（2017-2019）》, 2019年底计划建设完成城市书房8个，目前已建成开放4个，还有1个将择期开放。城市书房的建设缓解了闵行区图书馆馆舍面积不足，同时也将区图书馆的优质资源幅射到各街镇， 24小时图书借阅，更是很好地服务了附近居民。
另外，新虹街道建筑面积达4000平方米的图书馆已进入软装阶段，有望年底前正式对外开放；江川图书馆扩建工程将于年底开工，建成后预计建筑面积近8000平方米。通过不断加大我区公共图书馆建设，从而促进公共图书服务向闵行区南北区域的居民进一步延伸，给广大群众带去积极向上的精神食粮。
关于图书排架外包服务，全市区级图书馆目前只有浦东新区图书馆和闵行区图书馆的图书排架工作采取政府购买服务方式，其他区级图书馆均由馆内工作人员负责该项工作。经测算，通过政府雇员和购买服务等多种方式增加服务力量，区图书馆总计有76名服务人员，在抽样调查的10个区级图书馆中服务人数位于第五位。下一步，我们将联合贵局综合考虑场馆服务力量、借阅流通量、购买服务绩效考评等因素，研究论证图书排架外包服务费用问题。
会办意见 区发改委 ： 对区六届政协二次会议
第0602214号委员书面提案的会办意见
闵行区文广局：
余剑强委员提出的“闵行区图书馆发展现状分析与建议”的书面意见收悉，现将会办意见建议如下：
闵行区图书馆作为国家地市级一级馆，每年接待126万人次读者，自2010年搬入新馆来，已连续多年在读者办证、图书流通、借还人次等多项指标位于上海市中心图书馆分馆第一。相较闵行区250万人口，闵行区图书馆在馆舍面积、图书馆事业经费等方面存在明显差距。同时相比本市其他区图书馆，区图书馆购书经费、建筑面积等指标排名均靠后。
余剑强委员提出的增加图书馆面积、打造更多的市民文化空间、增加闵行区图书馆事业经费的意见，对于闵行区图书馆事业的健康发展和满足人民群众的精神文化需求都具有重要的意义。
对于委员提案中提出的重新规划建设新图书馆和现馆址扩建的意见对我委的工作有很好的参考价值。建议贵局进一步论证必要性和可行性，并会同区规土局对规划、选址、用地等做好研究。我委将在项目审批方面予以积极支持。
闵行区发改委
2018年3月 日
会办单位通讯地址：沪闵路6258号 邮政编码：201199
联系人姓名：邱田 电话：24033289
答复内容 答复结果：解决或采纳 余剑强委员 ： 首先感谢您对我区文化工作的关注和支持，您提出的建议非常好，我局长期以来非常重视图书馆工作。
1、闵行区图书馆现状。闵行区现有1所区级公共图书馆（名都路85号），现为国家地（市）级一级馆、上海中心图书馆闵行分馆，占地2695平方米，建筑面积15500平方米，实际使用面积约为8700平方米，阅览座位1000余个，信息点1000多个。馆内设有报刊、少儿、图书、专题、视障、公共电子阅览室，以及培训教室、会议室、报告厅等。截止2017年底，馆藏图书100余万册，报纸期刊近1600种，7000余件音像资料。
2、关于“图书馆馆舍面积方面”的建议。对于提案中提出的重新规划建设新图书馆和现馆址扩建的意见，我局将会同区发改委做进一步可研分析。就闵行区图书馆在馆舍面积不足，藏书压力较大的情况下，目前用以下方式拓展图书馆的服务和辐射范围：（1）建立馆外集体外借服务点，已在公安、部队、紫竹高科技园区等内布点43处，2017年累计服务78932人次，外借图书138190册次、借书人次48567人次。（2）建设城市书房，自2017年4月起至今已在江川、马桥、闵图建设了5个城市书房，以一定规模、布点合理、方便快捷的服务网点，把图书馆服务送到市民身边，促进闵行区“十五分钟阅读圈”的形成。（3）购买电子书借阅机，读者可以用手机、电脑等下载电子图书，2017年累计下载量84553篇次，服务人次63245人次。
3、关于“打造更多的市民文化空间”的建议。截止2017年底，闵行区新建成公共文化设施共37项，包括社区文化活动（分）中心、文化客堂间、城市书房、邻里中心文化空间等，新增文化设施面积2万平方米。除此之外，将继续打造更多市民阅读空间：一是街镇图书馆建设，除现有13所街镇图书馆，实现街镇全覆盖外，今年新虹街道建筑面积达4000平方米的图书馆已于3月底进入部分试运行阶段，并有望二季度正式对外开放；江川图书馆扩建工程也将于年底开工，建成后预计建筑面积近8000平方米。二是城市书房建设，自2017年4月起积极引入“万科”等社会力量，积极打造新的阅读空间，携手江川路街道、马桥镇、莘庄镇共同建设24小时不打烊的“城市书房”。截止目前共有5家城市书房对外开放，2018年拟在莘庄和颛桥地区利用企业现有的闲置商铺或街镇拆违后空出的场地再建设2家城市书房。三是敏读亭建设，2018年闵行区将在商城、社区、文化场所等布局铺点，建设100个“敏读亭”，目前已在闵行区图书馆、江川合生邻里中心及区内部分商圈完成布点。进入亭内朗读名篇片段后，可通过微信平台将录制的朗读语音随时分享，同时也将组织开展一系列线上线下的阅读比赛活动，助力营造全民阅读氛围。
4、关于“进一步加强对闵行区图书馆事业经费支持”的建议。近几年，我局一直积极争取区财政局对闵行区图书馆事业经费的支持，致力于保障图书馆事业的可持续发展。下一步，我局将继续会同区财政局对闵行区图书馆事业经费的绩效性进行充分论证和分析，力争为闵行区图书馆发展和全民阅读建设提供有力资金保障，并立足我区实际和图书馆具体情况，探索社会力量参与的合作机制，助推全区文化事业发展。
闵行区文化广播影视管理局
2018年4月8日
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