为了加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，2024年5月，上海市印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》。2024年6月，上海市委市政府发布《上海市加快推进新型工业化的实施方案》，方案指出要强化高端产业引领功能，坚持创新驱动，加快先进制造业与现代服务业深度融合、数字化与绿色低碳协同转型。 闵行制造业产业基础雄厚，集中了一批航空航天、船舶重工、电气电站等高端装备行业的大型企业。高新技术企业的存在和发展，推动了科技创新，促进了新质生产力的发展；“大零号湾”科技创新策源功能区通过“区校园企”多方协同，推动更多科研成果从“实验室”走向“生产线”；区内传统制造业的转型升级则是闵行区推进新型工业化的重要抓手。

1、创新成果的商业化推广应用有待提升 创新成果的推广应用是培育新质生产力、推进新型工业化的关键。目前，我国高校和高新技术企业的创新成果的推广应用普遍面临着一些困难。特别是国产工业软件和工业控制系统等关键技术和产品的推广应用。一方面，新技术和新产品的研发成本高，在未实现产业化之前，无价格优势，导致用户的采购意愿不足。另一方面，相比已使用多年并具备完善体系的成熟产品和技术，许多用户对新产品和新技术的信任度、认可度不高。

2、传统制造业企业自主创新和转型的动力不足 自主创新和绿色转型需要大量的资金投入，这使得很多企业在转型升级过程中面临巨大的资金压力，导致传统制造业缺乏足够的动力去推动新技术和新产品的研发和大范围的工程应用。此外，很多企业的创新条件不足，如创新基础差、能力弱、缺乏创新型人才、政策支持不到位等。

3、复合型人才短缺，高校专业设置不足 新型工业化强调数字化、智能化和绿色化，需要既了解信息技术又了解工程技术，同时具备企业管理知识的复合型人才，但该类人才培养难度大，从高校人才培养角度看，我国目前高校对相关专业的设置不足，进一步导致高端人才缺口不断变大，因此频繁引发高新技术企业之间的高端人才争夺战。

1、以“大零号湾”科技创新策源功能区为载体，加强产学研用深度融合 以“大零号湾”科技创新策源功能区为载体，加强高校、科研院所、高新技术企业和传统制造企业之间的联系，建立科技创新成果、先进制造业转型需求和相关政策举措等信息资源共享平台。利用区内大型制造业提供的丰富应用场景，加速科研成果和创新技术落地转化，同时借助高校、科研院所和高新技术企业雄厚的研发实力，解决传统制造业在实现工业转型过程中面临的痛点。

2、加强扶持政策和保障措施的落地见效，助力闵行区制造业绿色低碳转型 加大扶持政策和保障措施的宣传力度，通过多种方式开展国家和上海市关于工业领域设备更新的政策宣讲。鼓励区内制造业企业在新一轮工业领域设备更新中开展老旧设备升级改造，提高绿色低碳转型的主动性和积极性。同时，建议出台区一级的工业领域设备更新政策，发布重点产品清单，如国产化工业软件和工业控制系统等，推动区内企业自主开发的首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的推广应用。 在鼓励转型创新方面：给予民办非企业研发机构在申报各类科研项目和创新平台方面享受与科研事业单位同等待遇，通过定向择优的方式获得市级财政科技项目支持。其次，探索“初创企业+实验室”模式。鼓励国家和市级重点实验室成为科技孵化器，从企业和产业实践中凝练应用研究任务，在原创成果和技术源头培育科技创新企业。最后，可以扩大“探索者计划”试点范围。完善企业出资科技项目与科技捐赠机制。发挥政府科研计划的导向作用，撬动企业资金出资科学基金。持续优化科技捐赠程序，对科技捐赠行为和价值认定予以细化和明确，增强企业科技捐赠专业性、积极性。

3、鼓励高校加强学科专业升级优化，服务闵行区先进制造业发展 鼓励区内高校结合闵行区的重点发展方向（如航空航天、生物医学等），开展学科专业升级调整。一方面加快高端人才引进力度，另一方面加强青年科技人才培育，形成良性的人才结构，更好的服务于闵行区内先进制造业的发展需求。