军民融合发展战略是习近平总书记在十九大报告中对经济建设和国防建设融合发展提出的总要求。目前，闵行区正代表上海创建以军民融合产业发展为特色的“国家军民融合创新示范区”。大力推进军民融合战略,不仅在国家利益和经济效益两方面达成了一致，更为我区产业转型升级提供了强大动力。

一、  大力发展军民科技融合的重要意义

闵行是国家先进制造业和战略性新兴产业集聚区，区内国防科技工业布局比较集中，军民融合发展要素高度集聚；集聚了航天八院、中船重工四大研究所等20多家军工单位。同时，拥有上海交通大学和华东师范大学两所985高校，提供了人才的支持。2016年闵行区军民融合产业总产值近1900亿元。军民融合的核心在于科技的融合，而闵行具有独特的科技优势。在南部科创中心的快速建设的过程中，发展军民科技融合有助于闵行区域发展资源的统筹整合；有利于闵行区域创新创业要素的集中集聚；有利于提升区域内产业领域拓展和产业竞争力的提高。

二、  目前我区军民科技融合存在问题

闵行区针对军民融合出台了一系列的扶持政策，有效地促进了我区科技融合和经济发展。但在军民科技融合快速发展的过程中，仍存在一些制约下一阶段军民科技融合发展的因素和问题：

1、有效信息沟通渠道不对称

国家国防科研力量由军工集团支配,而政府对科研院所的调控能力比较弱。在制定发展规划时,由于缺乏信息沟通平台,地方政府和民营企业对国防建设的需求、科研院所对地方的供给能力都存在了解不够或把握不准的问题,影响到科技资源共享整合和现有政策的执行力。

2、相关知识产权政策缺失

    一是知识产权“军转民”困难重重，在知识产权权属和利益分配问题上仍在沿用全部归国家所有、由国家支配的老办法，致使科研院所和生产企业在技术转让合同的签订和执行中遇到诸多矛盾和问题,影响了国防科研生产单位和科技人员的创新积极性。二是军用技术的脱密流程繁琐，致使部分知识产权无法民用，导致后续产业化受阻。

3、第三方科技中介机构缺少

由于军民融合技术的特殊性，对科技中介结构的要求比较高，服务于军民技术交流和合作的科技中介机构在闵行比较稀缺。作为一个技术扩散过程,军民科技融合发展必须借助科技中介机构为知识产权和保密方面提供全面的技术服务和支撑。

三、  大力推动军民科技融合发展的建议

1、              大力发展军民两用技术

发展军民两用技术，可以更有效地利用国家资源，避免重复配置，在军民两方面实现规模经济。首要是对军民两用技术的发展做出专项规划，每年由政府发布军民两用技术项目资助指南。其次，根据国防建设和经济建设的需要，选择一些军民两用技术的重大专项以及重大关键技术，作为突破口重点支持。

2、              制定我区军民科技融合产业基地的产业发展方向

一是政府要从产业集聚的角度规划军民融合科技产业基地的产业发展，根据闵行区域经济发展实际情况和军民融合发展的需求，制定相应的产业规划和产业政策；二是大力引进符合军民科技融合产业的高新技术企业，同时注重民营中小企业的培育。

3、              完善军民科技融合的知识产权平台

一是要发挥知识产权的激励作用，在科技企业内部建立知识产权奖励制度, 成立军民科技融合的专项奖励，根据申请人获得知识产权的过程进行奖励。二是在确保国家控制力的基础上,充分保护知识产权生成单位和发明人的权利，完善国防知识产权保密解密制度和操作方法,对解密后能够民用的国防专利技术尽力推进其转化和产业化。

4、              培育军民科技融合的中介服务机构

一是扶持从事军民科技融合的民营科技中介机构发展，带动军民科技融合市场化的活力；二是加大对科技中介服务机构的保密和法律培训，更好地把控军民科技融合，控制军民科技融合的风险。

军民科技融合是兴国之举，是强军之策，是新时期构建一体化的国家战略体系和能力的重要途径。在闵行建设南部科创中心的进程中，加强军民科技的融合，能够更为有效地调动区域科技力量，推动闵行经济的快速发展。