从涉疫高风险人员排摸排查，到居家与集中隔离管控；从社区“三人小组”模式的探索，到社区代配药志愿服务队与医疗机构的有效衔接；从上半年大上海保卫战的全民参与，到当前新冠感染者的分级分类救治。三年的疫情防控，让我们更加清醒的认识到，在面对突发公共卫生事件时，扎实的基层公共卫生服务网底，对于有效维护城市居民生命安全和社会稳定的重要意义。

2021年12月31日，国家民政部、卫健委等四部委印发《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》，提出“力争用两年左右的时间，实现公共卫生委员会机制全覆盖、能力普遍提升、作用有效发挥，初步建立起常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制，为实施健康中国战略、推进全过程人民民主和基层治理现代化建设发挥积极作用。”随后，在今年下半年，本市也对应出台了相关工作要求。

开展村（居）民委员会公共卫生委员会建设，是依法推动基层治理体系和治理能力现代化的有效途径，是织密基层公共卫生服务网底的迫切需要，是稳步提升人民健康素养、满足人民日益增长的健康需求的有效举措。事实上，《宪法》很早就对村（居）民委员会公共卫生委员会建设作出了规定（第一百一十一条：居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会）。但在实际实施过程中，由于人员不足、财政投入、跨部门衔接等多种原因制约，基层公共卫生委员会的建设一直都没有得到应有的重视，仅在少数地方进行试点推进，无法切实起到应有的公共卫生推动和保障作用。

一是加快推进基层公共卫生委员会建设。村（居）民委员会下设的公共卫生委员会，是基层政府治理的有效延伸，是各村（社区）卫生领域公共事务和公益事业的统筹机构，是健康中国建设、乡村振兴战略等重要国家战略和政策落地的网底保障。面对新冠肺炎疫情等公共卫生事件给基层社区防控带来的新挑战新要求，需要进一步增强村（社区）的卫生应急、协调动员、服务供给等能力。推进公共卫生委员会建设，对于健全公共卫生体系、有效应对公共卫生突发事件、推动基层治理高质量发展具有重要现实意义。

二是明确基层公共卫生委员会职责任务。综合国家民政部等部门印发的《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》，公共卫生委员会主要承担着“制定村（社区）公共卫生工作方案和突发公共卫生事件应急预案，组织开展突发公共卫生事件应急演练；在卫生健康部门支持、指导下开展传染病和重大疫情防控处置等工作。在发生突发公共卫生事件时，公共卫生委员会应根据基层党委和政府统一调度做好应急响应，组织动员社会组织、社会慈善资源和社会工作者、社区志愿者参与疫情防控工作。”应结合职责分工情况，加快推进落实，确保相关的工作都能有序开展。

三是加强对基层公共卫生委员会支持保障。推动区级相关部门、街镇政府落实指导基层群众自治和基层公共卫生工作责任，加强对公共卫生委员会建设的指导、支持和帮助。强化工作经费和工作条件支持，增强基层公共卫生治理能力。探索采取项目示范方式，实施公共卫生服务领域政府购买服务，支持村（居）民委员会和专业社会组织承接。鼓励依托智慧社区信息系统和简便应用软件开发基层公共卫生服务模块，提高公共卫生委员会工作的信息化、智能化水平。