区经委：


陈琦委员提出的“关于大环境影响下，如何提振闵行区楼宇经济”的提案收悉，现将会办意见告知如下：


闵行区写字楼高存量、高空置，出现高内卷、招商难，中小微企业生存困难，形势严峻。区人社局牢牢抓住高端人才，乘着区位优势，结合产业集聚构建多维度企业服务体系，加速破解闵行区楼宇经济困境。
一是政策先行，做优人才服务。经认定为“春申金字塔人才计划”的优秀人才，将享受包括住房保障、子女教育、医疗保健、文化体育等全方位服务。根据不同类型人才的差异化需求提供差异化服务，不断提升人才服务的精准度。今年，区人社局将进一步推出“春申金字塔人才服务”一件事平台升级版本。常态化受理兑现“春申金字塔人才政策”各类项目，并在重点企业认定开展“免申即享”的基础上，探索对部分人才认定实行“免申即享”，为企业和人才提供更便捷、高效、优质的服务。落户政策按照市级人才落户相关政策执行，企业可根据各类人才实际条件通过“一网通办”申请居转常落户、人才引进落户及留学回国人员落户等，人才中心提供政策宣讲、“云窗口”、远程E受理及《企业人才成长手册》等各类便民惠企人才服务举措。
二是关注人才子女教育，解决人才发展后顾之忧。充分发挥闵行高端人才资源优势为“闵小才”教育培养护航，定期举办青少年科技创新启航、领航、远航亲子活动。精心策划推出“高”老师课堂“闵小才”大师营（第一季），邀请闵行高层次人才担任导师为人才子女科学启蒙，近130名人才和人才子女参加第一季活动共同走进上海交大、华东师大和“雪龙2号”，系列活动搭建了高层次人才交流互动、服务社会的平台，助力人才和闵行双向奔赴、共同成长。



闵行区人力资源和社会保障局   
2024年2月8日

        会办单位通讯地址：莘北路168号     邮政编码：201199
       联系人姓名：纪元                   电话：33883951



区经委：

陈琦委员提出的“关于大环境影响下，如何提振闵行区楼宇经济的提案的建议”的书面意见或提案收悉，现将会办意见告知如下：

闵行区市场监管局将以知识产权工作作为优化营商环境、助推高质量发展的重要抓手统筹推进，带动楼宇经济效益。一方面，继续深化闵行知识产权保护示范区建设，突出效能改革，创新服务企业发展，聚焦楼宇经济所涉及的战略性新兴产业集群，积极助力企业开展技术研发、专利挖掘、专利布局和海外市场开拓等，最终实现专利的高价值创造、高效益运用和高水平保护，打造知识产权创造高地。另一方面，深化政银企联动，通过“入园惠企”等方式，多措并举支持企业借助知识产权质押融资的力量，盘活和运用无形资产，激发企业创新发展，提振楼宇经济。

下一步，我们将进一步强化知识产权工作相关协调机制，协助区经委等各兄弟部门形成工作合力，共同推动闵行楼宇经济迈上新的台阶，打造释放市场活力的营商环境新高地。

闵行区市场监督管理局

2024年2月19日

会办单位通讯地址：沪闵路6388号               邮政编码：201199

在当下社会经济发展的新形势下，楼宇经济的振兴已成为城市发展的重要引擎。在振兴楼宇经济的伟大征程中，我们深知高端人才是推动这一进程的关键力量。为了吸引和留住这些精英，我们致力于为他们提供全方位的服务与支持。其中，解决其子女的入学问题，是我们工作中的重中之重。

我们明白，子女的教育对于每位家长而言都是至关重要的。因此，我们提出为高端人才子女入学提供便利服务的措施。首先，我区已建立完善春申金字塔人才服务体系内相关入学服务事项，通过设立了专门的服务团队，为人才子女提供入学咨询、申请指导等一站式服务，确保高端人才子女能够顺利入学并接受优质的教育。其次，我们将加强学校与社区、企业的联系，为高端人才子女提供更多的课外活动和实践机会。同时，我们关注高端人才子女的心理健康和成长需求，为他们提供全面的关怀和支持。

通过这些措施的实施，我们希望能够为高端人才解决后顾之忧，让他们更加安心地投入到楼宇经济的发展中。相信，有了这些精英的共同努力，我们的楼宇经济必将迎来更加繁荣与发展的明天。

1、及时传达服务信息。加强各委办局沟通联系，让政策服务线及时传达落实到重点园区、楼宇点位，帮助企业快速参与品牌服务，精准享受政策红利，其中针对楼宇企业，实现普惠政策及个性化政策“点对点”精准传达，包括人才引进、落户政策、融资贷款等相关政策，比如积极推荐符合条件的重点园区楼宇企业参加区经委“闵于行”系列活动品牌，聚焦“融资、融通、融智、融策”四个方面，全面助力企业高质量发展。

2、丰富企业之家活动。在七宝镇“1+4+X”益七行企业系列活动的大框架下内，一方面积极邀请企业参与本镇的重点活动、特色活动、政策活动；另一方面在七宝镇企业之家内定期开展专精特新、高新技术、税务知识等政策宣讲活动，“两步走”进一步畅通政企沟通渠道，助力企业梯度培育，构建招商引资关系网。

3、持续抓好服务包工作。以服务管家为移动服务“窗口”，开展楼宇企业常态化走访工作，了解并收集企业诉求。同时优化联席会议机制，充分调动全镇资源，以小问题直接解答、大问题重点协调，与工商、税务、环保、人才、城运等横向部门形成快速流转，与各户管单位块上形成有机联合，切实解决企业遇到的“急、难、愁”问题。

根据现代服务业十四五规划要求，为提升楼宇经济能级，发挥楼宇经济在培育服务总部经济中的重要作用，全区亿元楼目标在2023年完成50幢的基础上增加了5幢，主要集中在七虹梅莘和虹桥商务区闵行部分。借助闵行区资源管理系统信息化手段及全区资源专管员队伍，持续更新资源信息，跟踪楼宇经济数据。以提高招商资源单位税收产出为目标，一手抓好存量资源的能级提升，一手抓好新建资源的专业招商。

一、推动亿元楼能级提升：

1、精准招商：根据亿元楼的定位和发展规划，瞄准世界500强企业、行业领军企业和高成长性创新型企业，制定针对性招商政策，吸引具有高产值、高税收贡献的企业入驻。

2、产业引导：鼓励和支持楼宇内企业开展技术创新、产业升级，通过政策扶持、产学研合作等方式，推动企业向产业链高端延伸，提高单位面积经济效益。

二、亿元楼去化和创新，实现楼宇赋能

1、存量盘活：排摸各街镇在2024年重点需要去化的楼宇作为本年度“明星”资源，在重点项目对接引入上优先考量，在宣传推介上借助区级平台持续引流，同时对于空置或低效利用的空间，通过灵活租赁方案、业态混合布局等手段加快去化速度。

2、数字化升级：借助区内建立产业大脑系统的契机，建立楼宇大数据平台，将数字化资源和信息转化为生产要素，监测楼宇使用情况、企业纳税、人员结构等关键指标，为决策提供数据支撑，同时运用智能化技术提升楼宇管理效能。                既要注重提升现有楼宇的产业集聚度和创新能力，也要通过精准招商和市场拓展引入更多高质量的项目。通过上述多维度的工作，既能保持“亿元楼”经济的持续增长，也能为闵行区整体经济发展提供更多动能。

首先感谢您对我区经济发展的关注和支持，您提出的意见非常宝贵，楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，通过发展高端服务业和总部经济等新型业态，能够为城市经济提供新的增长点，增强城市经济发展动力和可持续发展能力。我委高度重视存量写字楼空置率较高的现象，以更加有为有力的政策措施，提振信心、稳定预期，加快推动我区经济高质量发展，主要从以下三个方面开展工作：

一、充分发挥财政资金的引导作用

1.配合产业主管部门制定政策。近年来，区财政局持续配合产业主管部门制定完善一系列区级企业扶持政策，涉及先进制造业、现代服务业、生物医药、产业结构调整、上市政策、人才政策、金融政策等。闵行区根据《上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法》，对开办资助、租房资助、奖励资助、提升能级资助外给予区级相应配套支持外，我区对新引进或新认定的上海市跨国公司地区总部和总部型机构、外资研发中心、上海市民营企业总部和总部型机构、上海市贸易型总部、闵行区外资企业总部、闵行区民营企业总部、闵行区贸易型总部等给予相应的补贴和奖励。2023年累计拨付各类扶持资金91.4亿元。

2.引导外资功能性机构加速集聚。通过强化政策引导、培育与引进并举、内资与外资协同，闵行区集聚了跨国公司地区总部、国内大企业总部、长三角民营企业总部、贸易型总部等多种类型、复合功能的总部。全区世界500强投资企业达112家，外资功能性机构连续三年创新高，其中跨国公司地区总部2023年新增9家。截至2023年底，功能性外资机构数累计已达158家，其中跨国公司地区总部69家。市级民营企业总部80家，区级民营企业总部21家，构建形成市－区两级民营企业总部梯队，其中市民营企业总部累计认定数量位列全市第二名。长三角民营企业总部首选地建设成效初显，南虹桥被认定为上海市三个民营企业总部集聚区之一。

3.全力落实“一南一北”战略。针对委员提出的“按照闵行区不同地区的特点和优势，引导发展不同的产业类型”，区财政局全力支持“一南一北”战略，设立资金总量15亿元的“大零号湾”专项发展资金，分5年拨付，2023年共拨付2.6亿元；落实虹桥商务区专项资金和核心区扶持资金9.7亿元，同时出台建设虹桥国际中央法务区政策，推动虹桥国际中央法务区建设。后续区财政局将进一步强化政策效应，不断提升财政资金使用效益，加强对楼宇经济、总部经济特征的研究，协同政策主管部门完善现有产业政策，在现有产业政策基础上，聚焦经济新形态、产业新趋势、发展新方向，促进资金、人才、技术等要素双向流动，推动闵行区产业、经济功能和质量的全面跃升。

二、不断完善多维度企业服务体系

1.优化中小企业梯度培育体系。区经委有序开展新一轮创新型中小企业和专精特新企业申报审核工作，本轮现有56家企业申报创小，76家企业申报专精特新企业。同时对专精特新“小巨人”企业进行排摸，及时掌握企业申报意愿形成“潜力库”。积极开展2024年度第一批闵行区鼓励引导企业上市（挂牌）政策的项目申报工作，并结合“服务包”制度，对专精特新“小巨人”企业实现服务管家全覆盖，组织开展服务管家培训。目前累计摸排走访“小巨人”企业179家，召开培训会4场，拟推荐企业106家。

2.主动跨前做好企业服务。一是及时传达服务信息。区经委以区企业服务中心为抓手，加强与委办局、各街镇和园区沟通联系，让政策服务及时传达落实到重点园区、楼宇点位，帮助企业快速参与品牌服务，精准享受政策红利，其中针对楼宇企业，实现普惠政策及个性化政策“点对点”精准传达，包括人才引进、落户政策、融资贷款等相关政策。二是持续抓好重点企业“服务包”工作。以服务管家为移动服务“窗口”，开展楼宇企业常态化走访工作，了解并收集企业诉求。同时优化联席会议机制，充分调动街镇资源，以小问题直接解答、大问题重点协调，与工商、税务、环保、人才、城运等横向部门形成快速流转，与各户管单位块上形成有机联合，切实解决企业遇到的“急、难、愁”问题。三是开展“闵于行”系列活动。区经委围绕企业“融通、融资、融策、融智”等需求，发布“闵于行”系列活动36场，运用企业之家活动阵地，联合各街镇、园区积极邀请企业参与重点活动、特色活动、政策活动，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业“筑巢引凤”。

3.提升人才服务精准度。区人社对经认定为“春申金字塔人才计划”的优秀人才，提供包括住房保障、子女教育、医疗保健、文化体育等全方位服务。一方面今年进一步推出“春申金字塔人才服务”一件事平台升级版本。常态化受理兑现“春申金字塔人才政策”各类项目，并在重点企业认定开展“免申即享”的基础上，探索对部分人才认定实行“免申即享”，为企业和人才提供更便捷、高效、优质的服务。企业可根据各类人才实际条件通过“一网通办”申请居转常落户、人才引进落户及留学回国人员落户等，人才中心提供政策宣讲、“云窗口”、远程E受理及《企业人才成长手册》等各类便民惠企人才服务举措。另一方面关注人才子女教育，解决人才发展后顾之忧。充分发挥闵行高端人才资源优势为“闵小才”教育培养护航，定期举办青少年科技创新启航、领航、远航亲子活动。精心策划推出“高”老师课堂“闵小才”大师营（第一季），邀请闵行高层次人才担任导师为人才子女科学启蒙，近130名人才和人才子女参加第一季活动共同走进上海交大、华东师大和“雪龙2号”，系列活动搭建了高层次人才交流互动、服务社会的平台，助力人才和闵行双向奔赴、共同成长。

三、优化营商环境带动楼宇经济效益

1.存量提升和新建招商两手抓。一是推动亿元楼能级提升。区投促中心根据亿元楼的定位和发展规划，瞄准世界500强企业、行业领军企业和高成长性创新型企业，制定针对性招商政策，吸引具有高产值、高税收贡献的企业入驻。二是加强产业引导。鼓励和支持楼宇内企业开展技术创新、产业升级，通过政策扶持、产学研合作等方式，推动企业向产业链高端延伸，提高单位面积经济效益。三是亿元楼去化和创新，实现楼宇赋能。区投促排摸各街镇在2024年重点需要去化的楼宇作为本年度“明星”资源，在重点项目对接引入上优先考量，在宣传推介上借助区级平台持续引流，同时对于空置或低效利用的空间，通过灵活租赁方案、业态混合布局等手段加快去化速度。同时，借助区内建立产业大脑系统的契机，建立楼宇大数据平台，将数字化资源和信息转化为生产要素，监测楼宇使用情况、企业纳税、人员结构等关键指标，为决策提供数据支撑，运用智能化技术提升楼宇管理效能。既要注重提升现有楼宇的产业集聚度和创新能力，也要通过精准招商和市场拓展引入更多高质量的项目。通过上述多维度的工作，既能保持“亿元楼”经济的持续增长，也能为闵行区整体经济发展提供更多动能。

2.打造知识产权创造高地。区市场监管局继续深化闵行知识产权保护示范区建设，突出效能改革，创新服务企业发展，聚焦楼宇经济所涉及的战略性新兴产业集群，积极助力企业开展技术研发、专利挖掘、专利布局和海外市场开拓等。另一方面，深化政银企联动，通过“入园惠企”等方式，多措并举支持企业借助知识产权质押融资的力量，盘活和运用无形资产，激发企业创新发展，提振楼宇经济。

闵行区经济委员会

2024年4月26日

承办单位通讯地址：七莘路412号              邮政编码：201199

联系人姓名：冯鑫                            电话：64122987