现行民法是1986年制定的，对国家发展进步起到保障作用。30多年来中国社会发生很大变化，民法总则制定也根据新情况有不少创新。例如农村留守儿童问题，社会老龄化，对失能老人保护等。还增加了法人的类别，比如农村的经济组织。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》明确了居、村委会具有基层群众性自治组织特别法人资格，为解决居、村委会统一社会信用代码问题提供了法律依据。拥有了“特别法人身份证”后，居、村委会可依法开展履行职能所需要的民事活动，能够更好、更顺畅地为群众办好公益事业、提供社区服务。居、村委会获得特别法人统一社会信用代码，有利于实现信用信息资源共享，促进各管理部门间业务协同；有利于加强居、村委会规范化建设，提高居、村委会服务能力，激发基层活力，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

2018年1月5日，上海已在全国率先完成居、村委会统一社会信用代码的赋码工作。今年内，全市所有居、村委会，都将陆续获得这个特别法人证。有了这个证，全市居委会、村委会可依法开展履行职能所需要的民事活动。过去，居委会要以自治组织的名义对外办一些事情，需要到街道、区里层层开证明。现在有了法人证书，有了自己的“身份证”，办理一些事项的自由度更高了，空间也更大了。比方说，居委会可以用自己的名义申请微信公众号，将居委的信息通过公众号及时发布给居民。也可以根据居民的实际需求，直接与社会组织对接，引入社会组织参与社区治理，更好地服务居民，居民自治组织获得“特别法人身份证”的居委会和村委会，是为居民服务和基层公共社区管理的“升级版”。

为此建议：

1.充分发挥居民自治特性，通过居委会、党支部推荐，居民、楼组推荐以及区统战部、政协、人大推荐的党派成员、政协委员和人大代表按一定比例名额，组成“社区参事/议事委员会”

2.居委会、业委会、物业等，要出台涉及社区广大民众重大利益事项，事前要征求“社区参事/议事委员会”建议、意见和质询：

3.如对基层管理部门出台有关条例、规定不满意，经协调沟通还是不满意，“社区参事/议事委员会”可向街道反映并要求反馈处理建议。