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关于0702090号政协提案办理信息公开
标题:闵行区如何打造培育现代“工匠”的新高地 ——构建“新型职工技能培养体系”,推进产教深度融合的建议
编号:0702090委员姓名:富志勇
提案
背景:

    闵行区作为作上海区域经济增长的重要引擎,近几年的发展是以高端装备、人工智能、新一代信息技术和生物医药等“四大产业”引领的先进制造业。而先进制造业离不开高新技术发展的平台,它既是新经济和新技术的策源地,也是新职业和新专业的发祥地。 闵行区是我国特大型城市上海传统的制造业基地,在推进上海大都市经济圈和长三角一体化建设过程中,在创建新型职工技能培养体系,推进产教深度融合,构建现代产业教育体系方面还有许多有待完成的重大课题。

问题及分析:

    城市之间、区域之间的竞争早已不仅仅是规模、产值、人口的竞争,已经升级到产业链布局、发展的竞争,而能否为产业集群快速发展提供一整套新型职工技能培养体系,在当前显得尤其至关重要。 闵行区要坚决扛起自主创新的重大责任,加快构建创新高地、产业高地、人才高地,其中人才高地中现在第一线最紧缺的是技能型人才:如大国工匠、高级技师、高级技工和普通技工等现代技能型人才。 以前我们对人才的认识还是较片面的,大多数都聚焦在研究型人才和应用型人才,称为“选才聘才”;而对生产第一线的技能型人才,叫做“招工用工”。 现在已经到了数字智能的时代,全球领先企业的智能制造技术人才普遍具备五种常见技能:需求与数字化转换技能、数字化工具与技术技能、技术设备作业技能、数据分析技能和编程编码技能。这突出反映了制造业从机械制造时代向智能制造时代转变对技术工人能力素质提出的新要求。如今我们常看到许多行业,如电力局的检修工和4S店的汽车修理工在电子屏上找问题,排故障,完全不同于机械化的工业时代。世界工业大国均把技能型人才培养作为重振制造业、助推新兴产业发展的重要手段,并从国家战略层面进行规划部署。 所以探索一条更适合闵行区的创建新型职工技能培养体系的发展之路是当务之急,而培养的人才就是技能型人才,这是我们要精准定位的。

意见和建议:

    如何紧扣闵行区先进制造业发展技能型人才需求,聚焦人才、创新、产业“三者融合”,打好引才、育才、留才“三副牌”,打造先进制造业人才引育集聚区、产教深度融合示范区,是闵行区的当务之急,为此,特提出如下建议:

    1、将技能型人才纳入中共闵行区委党管人才系列范围,推动落实技能型人才思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施。

    2、闵行区政府要在编制年度或长远人才规划和目标时把技能型人才融为其主要内容之一。推动更多先进制造业人才集聚,出台面向领军型人才、专业技能人才等的政策。建设集人才引进奖励、柔性流动、成果转化奖励等政策于一体的技能型人才高地。

    3、建设以闵行区社区学院为总校的闵行区职业技能学院(一套班子二块牌子),在紫竹高新区、莘庄工业区、上海马桥人工智能创新试验区、闵开发区智能制造产业基地、浦江创芯之城、虹桥国际中央商务区核心区、七宝生态商务区设立职业技能学院分院。

    4、将“大零号湾”科技创新功能区、上海马桥人工智能创新试验区,打造成先进制造业人才引育集聚区。将闵行开发区智能制造产业基地、浦江创芯之城,打造成产教深度融合示范区。

    5、突破以学院为主导的组织架构,由区人力资源部门牵头成立闵行区职业技能学院理事会,区党政主要领导为理事长,学院党政主要领导、区相关部门负责人、驻地企业负责人为副理事长。

    6、形成“产教协同”的育人空间,职业技能学院分院由分管组织、人才工作的开发区园区负责人牵头校地合作委员会,对接驻地企业,统筹资源,搭建共享平台。

    7、在各开发区产业园区和驻地企业主导下,职业技能学院分院由“产教融合”多元主体参与的一体化育人组织,可以有效解决育人主体协调难、专业设置与产业发展不同步等问题。

    8、依托地处闵行的国家著名高校上海交通大学和华东师范大学和上海市其他高等院校作为闵行区职业技能学院高层次职教师资培训的基地和高新技术专业设置的保障。

    9、鼓励驻闵行的央企国企和各类高新技术企业(2328家)、科技小巨人企业(241家)、专精特新企业(263家)、企业技术中心(97家)、创新研发中心(91家)积极参加产业职业培训进修,提升现有技能型人才的水平,也可吸收外区和外地的技术人才参加学习培训。打造上海乃至全国知名的技能型人才高地。

    10、强化多层面激励措施,完善先进制造业人才评价激励体系,常态开展“十大工匠”、“荣誉市民”“优秀技能人才”等评选。

    11、做好闵行区技能人才薪酬分配指导工作,明确企业应在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,强化技能价值激励导向,建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资收入分配制度,切实提高技能人才工资待遇,实现技高者多得,多劳者多得。

    12、推动优质教育、医疗、公租房等资源向各开发区产业园区、重点企业的优秀技能型人才倾斜和覆盖,为产业高质量发展提供坚强的人才保障。

    以上建议,只要紧扣产教融合,方能精准培育技能型人才。只要围绕推动制造业创新转型,立足闵行各开发区园区的产业资源优势,力促育才与兴产同频共振。整合提升闵行区新型职工技能培养体系,创建培育现代“工匠”的新高地,带动优秀技能型人才和高成长型企业在闵行区的高吸引力集聚。