同意会办

我局相关业务系统，包括审批系统、不动产登记系统、一书两证等系统，均由上海市国土资源局开发、维护，相关业务数据由市局保存，我局无相应数据库。 另据市委、市政府要求，市局正在推进“全.网.通”服务改革工作方案。其中“通”就是信息互通共享，即相关业务数据与市“互联网+政务服务”数据中心实现互联互通，数据成果开放给“互联网+政务服务”数据中心。 综合以上情况，因此建议从“互联网+政务服务”数据中心获取我局业务数据。

一、闵行区市场监督管理局信息化建设基本情况 闵行区市场监督管理局于2015年5月26日成立，承接原区工商分局、质监局、食药监分局以及发改委物价检查的行政职能。目前各项业务仍沿用市工商局、市质监局、市食药监局及物价检查的信息化系统，无区局自建业务系统。各上级条线部门在信息化建设方面各自为政，出现系统重复建设、信息重复征集的状况。上述问题导致了政府登记、监管信息散落在不同部门，且市局业务部门之间信息不能时时互通共享，形成“信息孤岛”，导致行政监管的有效网络无法真正建立起来。 2016年，为贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）的精神，按照市政府工作报告提出的“建设综合监管平台，建立综合监管机制，完善事中事后监管”要求，我局牵头在闵行区网上政务大厅的建设框架下，以闵行区法人库为支撑，以企业统一社会信用代码为标识，立项建设了集信息归集、监管措施、共享应用为一体的闵行区事中事后监管系统，该系统以市法人库区级数据库落地为契机，以建立闵行区企业信息数据中心为切入口，以建设闵行区事中事后监管业务平台为载体抓手，从而推动闵行区企业信息体系的建设。作为各相关部门信息公示、信息归集、信息共享、联动监管、联合奖惩、监测预警、统计分析的综合业务平台，致力于打破我区各部门之间的信息“孤岛”现象,同时探索大数据监管工作模式。 法人库为事中事后监管平台提供基础数据支撑，事中事后监管平台是法人库的一项具体应用。事中事后监管平台根据市场主体信息，从各监管部门归集监管数据，形成包含静态数据和动态监管数据的市场主体完整“档案”。各市场主体“档案”与法人库数据进行关联，实现“一数一源”、“一户一档”，并可在授权后供其它平台共享利用。为各类经济园区、行业协会、政府部门等提供市场监管信息共享服务，整合社会监管力量和数据资源。将本区汇聚的各类企业综合监管数据，交换给上海市企业事中事后综合监管系统，并实现面向区各委办局信息系统的信息共享服务。 二、下一步打算 根据陶兴炜委员的提案，结合我局监管实际，下一步年我局拟采取以下几点措施来推进在社会管理中实现从‘数据大’向‘大数据’跨越： （一）加强数据交互，完善事中事后监管系统 事中事后系统现处于试运行阶段，积累了一定的事中事后监管数据，实现了一定的事中事后监管事项， 但是，就整体而言，系统运行使用效果一般，存在使用部门较少、积累数据有限、性能状况较差等问题。“信息共享”模块能力弱仍未能完全打破信息孤岛。下一步加强区内各部门自建监管系统与本系统的对接，加强数据交互，实现信息共享。 （二）紧跟形势，推进智慧监管云中心建设， 根据闵行区食品药品监管的十三五规划，我局拟立项建设“智慧监管云中心”，该项目围绕“人在做、数在转、云在算、人在看”的工作理念，以实现食品药品信息化安全监管为基础，通过最大程度整合市场监管体制机制改革后工商和质量条线的主要事权，实现区级层面市场监管局所有监管内容的信息化、综合化和一体化。 通过互联网、物联网、移动通信、视频监控等技术在监管的创新应用，利用云计算、大数据、图像分析等新一代信息手段，建成源头可溯、全程可控、智能预警、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查、精准洞察的“智慧监管”信息化体系。项目建成后将推动辖区市场监管特别是食品药品监管水平发生质的飞越，同时项目将与“上海闵行”进行数据互通共享，为区域经济发展和民生保障提供支持。

区政协第0602203号 关于在社会管理中实现从“数据大”向“大数据跨越”的建议会办意见 区科委： 现将我局关于陶兴炜委员提出的在社会管理中实现从“数据大”向“大数据跨越”的建议会办意见答复如下： 闵行区环境保护局着眼于服务全区，围绕突出环境问题，以打通“监管、监察、监测”信息同步渠道，建立污染源全要素信息快速查询机制，构建闵行环保大数据场景应用为突破口，2016向国家环保部申请专项资金建设“闵行环保全要素污染防治点源感知平台”（以下简称“闵行环保全要素平台”），将现有环保业务数据进行整合，并为将来更多的业务数据接入制定规划，实现“1+N”的数据集中和业务应用模式，在实现闵行环保信息化、网格化、智能化的道路上更进一步。 2017年，闵行环保全要素平台现已开始建设建设，将帮助闵行区环保局进一步加强在信息化监管方面的软实力，设计“智慧闵行”整体架构，初步形成“闵行智慧环保数字中心”，达到打通“监管、监察、监测”信息同步渠道，建立污染源全要素信息快速查询机制，帮助构建闵行环保大数据场景应用的目的。具体建设目标:一是通过合理的数据分析和科学的数据分类，对闵行环保的各类业务数据和其它部门的相关数据进行校准，建立统一数据标准体系，为不同来源的数据能和谐共享打下存储基础。二是整合各业务系统的信息资源（包括区环保局已建的业务信息系统及将来规划的业务信息系统）作为数据基础，实现为闵行环保全要素平台提供统一数据服务，纵向上实现区环保监管部门与下级业务部门的数据共享交换，从而在数据层面，打通环保相关业务数据的共享通道。三是采用“表、图、GIS展示”等多种方式对数据进行展示，灵活运用，为制定有效、有力、科学的决策提供依据。 同时，我局注重加强信息系统的部门间的信息共享，及时将已建成的“污染源和环境质量在线监控系统”数据发布在政务平台网站上，方便各部门使用和公众监督，共同努力为闵行区营造更加安全健康的生活环境。 闵行区环境保护局 2018年1月30日

为全面提升本区建筑施工行业科学化、精细化、智能化、法治化管理水平， 2017年6月起闵行区建管委深入开展了“智慧工地”项目研究，建立了跨部门、跨层级的互联互通、融合共享的基础信息数据平台—“闵行区建设工程综合管理信息系统”；建立施工现场质量、安全及综合管理的辅助监管系统—“建设工程远程视频监控系统”。 我委将逐步建立健全建筑施工企业资质、人员资格、项目规模及分布、施工进度、日常监督执法等基础数据库，积极推进跨部门的数据共通共享，为全区实现“数据大”向“大数据”跨越，做出建筑业的贡献。

结合目前开展“智慧公安”建设，进一步深入推进警务改革与科技应用的深度融合，公安分局一是对目前各部门、系统、单位间存在的数据壁垒问题，根据上海市公安局“智慧公安”建设规划，将结合正在建设的物联感知网，积极推动感知数据和业务的互联共享；二是在“智慧公安”规划中已充分考虑了计算机学习和人工智能的应用，将在下一阶段对公安业务数据及各类感知数据进行综合应用；三是针对数据建模能力欠缺，深层次应用较少的问题，将结合今年开展的指挥中心搬迁的契机，对各类数据进行分析整合，建立数据模型和算法，全面提升数据的应用效能。 特此告知。

城市交通是市民最关心的话题之一，区交通委在停车、公共交通、公共租赁自行车等方面有涉及民生的相关数据，这些数据主要包括公交车GPS位置、公共租赁自行车设置数量、停车场库可停放车辆数等，以动态数据为主，其中部分数据我们已经通过“上海公交”APP、微信“上海发布”、ETCP智慧停车等平台进行共享及发布，成为全市城市交通运行数据中的组成部分。 继2016年闵行区公共交通智能化应用示范工程一期完成后，今年，我们启动了二期项目，计划将区内3家公交企业全部纳入智能化工程，并逐步完善与优化软件，便于市民更好的共享与利用数据。下一步我们还将加强与你委、建管委、水务局等相关部门的沟通，加强对数据的深层次应用，强化信息化智能化管理水平，为市民提供更大的便利。 闵行区交通委员会 2018年3月9日

科委： 陶兴炜委员提出的“在社会管理中实现从‘数据大’向‘大数据’跨越”提案收悉，现将会办意见答复如下： 我局相关业务系统，行政审批系统、绿地遥感解译系统、 市容环卫GIS系统等均由市绿化市容局统一开发，我局对区内数据进行维护，相关数据由市局保存，我局无相应数据库也无自建业务系统。 根据陶委员所提实现打破各单位数据壁垒的提案，我局会积极配合科委，做好区级的数据互享互通。 闵行区绿化和市容管理局 2018年3月7日 承办单位通讯地址：疏影路700号 邮政编码：201199 联系人姓名：潘徐晶 电话：51102003

一、做实数据规范建设，深化水务信息化标准体系。我局水务数据库的建设一直坚持多种数据源的有机融合，按照数据库接口的规范化、标准化、可扩充性原则设计数据库。2017年度我局立项建立闵行区智慧水务（一期）项目，在整合现有各类数据库和系统资源基础上，严格按照市水务信息化标准体系和水务数据规范建设，重新开发了综合数据库和新的业务数据库，模型数据库的建设也已进入探索阶段，预计2018年6月前可以完成智慧水务数据库标准化的建设工作。二、加强网络共享能力，实现各系统互联互通。我局数据中心构架在区政务外网，仅部分数据通过互联网流转，开放性网络和标准化的数据库为后续数据的互联互享互通互惠建立了基础。在2010年至2017年间，我局与市水务局、市环保局、市水利处、市排水处、区科委、区公安分局、区网格中心等相关单位间不断强化信息交流和资源共享，其中涉及水务在线监测数据、居民投诉举报等信息，并在闵行河长app、智慧防汛信息系统、上海闵行app、区公安平台、应急联动平台等重要系统中进行了对接和应用。 三、注重数据分析应用，提升智能化管理水平。水务信息化建设借力移。。。（详见附件）

本局将在2018年建设闵行区房屋管理综合数据库，按照规范建立各类房屋管理数据标准，并根据业务数据情况逐步建立房屋管理数据收集机制。整合全区各类房屋的基本属性、权属等要素信息，掌握房管大数据，对各类房屋实施动态全方位、全过程管理。上半年初步建立信息管理系统总体架构，下半年进行系统优化完善房屋管理、物业管理、住房保障、房地产市场等数据入库更新，年底全面运行。房屋管理数据是城市精细化管理的基础数据，我们也会根据区里工作的需要，将数据及时共享给区相关单位，为全区的各类管理工作开展提供数据支持。 上海市闵行区住房保障和房屋管理局 2018年3月19日

中国人民政治协商会议上海市闵行区委员会提案第0602203号收悉。在闵行安监信息化建设工作中，大数据应用确实存在数据散乱、效能较低等问题，我局一直致力于“大数据”建设基础性工作，探索基于移动互联网技术的有效监管服务，全力支持实现数据跨地区、跨部门之间的协调合作，实现相关各类数据、信息的集中存储、分析、管理与共享，现回复如下： 一、规范数据采集标准，加强安监平台信息化规范管理 我局安监系统的建设按标准化、规范化原则分层设计，建设开发了监督执法等业务系统及危化企业等专业数据库，并提供数据的导入导出等传输功能。自2013年我局开发建设安监信息化平台以来，经过多次数据库及系统资源的信息整合，将“三违”隐患排查治理系统、城市运行和安全生产监管信息系统及安全生产综合业务监管系统进行有机融合，逐步形成规范化、专业化的闵行区安全生产监管信息系统。2018年，在整合现有各类数据库的基础上，我局将进一步探索研究“智慧安监”项目的建设工作，建立统一的业务管理平台，为各类业务应用提供完整的、有效的数据支撑。 二、提升技术共享能力，实现跨平台数据互联互通 我局安监系统数据库构架在区政务内网，通过政务内网，与区相关单位进行数据传输与共享。2016年，我局与市隐患排查系统进行对接，及时传输我局监管企业隐患自查信息数据，强化信息交流和资源共享。下一步，在“智慧安监”项目的开发建设中，新增应急信息管理系统及视频会商系统的模块，与市安全生产基础信息平台、区应急指挥联动平台、区网格中心平台、区安委办各成员单位业务系统进行对接和应用，逐步实现跨平台的数据互联互享互通互惠。 三、注重数据分析应用，提升数据应用效能 安监信息化建设着力大数据、移动互联网、物联网技术的应用，在现有的全区安全生产企业信息库及执法检查管理信息库的基础上，提升安监数据应用分析能力，并由数字化向智能化转变。通过对企业隐患自查信息、重点领域监督检查数据及事故分析统计表的比对分析，形成安全生产数据化预测模型，建立智慧化安全生产防控决策支持系统，引导和鼓励危险化学品生产、道路运输等企业探索物联网应用，提升企业安全生产管理水平、事故预防预警和应急处理能力。

您的提案是在结合了当前城市管理中所面临的实际问题，对目前政务数据共享现状进行调研和分析的基础上提出的，对有效推进我区政务数据共享利用，进而推动政务信息化健康发展，具有很好的指导作用，感谢您对我区信息化工作的关心和建议。 提案收悉后,我委领导高度重视,相关职能科室当即与您进行了电话沟通，之后由分管领导赵世莹副主任带队于2月7日应约与您进行了当面沟通，就我区近年来政务信息化建设的相关情况做了汇报与交流，得到了您的理解和支持。 大数据作为国家战略，正日益成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。习近平总书记指出，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变”。大数据时代的到来给政府管理变革带来了新的契机。我们要准确把握“互联网+”时代社会治理创新面临的新形势新要求，充分应用好大数据资源，首先面临的就是政府数据共享的问题。 为了突破数据共享难题，国家近几年出台了一系列的政策与文件。2015年8月国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，明确提出“推动政府数据开放共享”；2016年12月国务院通过了《“十三五”国家信息化规划》，提出要打破各种信息壁垒和“孤岛”，推动信息跨部门跨层级共享共用；2017年5月国务院印发了《政务信息系统整合共享实施方案》，有效推进政务信息系统整合共享，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。 区科委作为全区各政府部门信息化建设的管理与指导部门，近年来不断努力推进我区政务数据共享工作。一是牵头制订了《闵行区政务数据资源共享管理办法》，并由区政府正式下发，为推进全区各部门的政务数据共享提供了制度保障。二是根据《闵行区信息化建设项目管理办法》，科学、有效、积极、稳妥地推进闵行区信息化建设，防止盲目投资和重复建设，遵循统筹规划、资源共享、互联互通和安全保密的原则，使我区的信息化建设向科学化、集约化、规范化方向发展。三是顺应信息技术发展趋势，以“提高基础设施资源利用效率，实现政务信息资源共享，提升信息处理能力，强化运维管理水平”为目标，建设区电子政务云平台，通过云平台，实现按需为各委办局信息化应用提供计算、存储、备份等基础服务，通过集中式的资源池部署方式，为跨部门间的数据共享和交换提供了可能和便利。四是建设统一的区政务大数据基础平台，平台基于大数据存储、大数据处理、大数据查询、大数据索引等技术，提供数据采集、数据管理、数据分析、数据服务管理、信息资源发布利用等功能，为全区政务数据共享和利用提供了技术支持。 2018年，闵行区委发布了《关于加强本区城市管理精细化工作的实施意见》，意见中指出要加强信息系统建设和应用，全面提升城市管理智能化水平，并明确由区科委牵头，进一步加强城市管理基础数据管理智能化平台建设与应用。为扎实有效地开展城市管理精细化工作，结合第0602203号提案内容，区科委分别与2018年2月26日和3月6日，召集区建管委、区交通委、区房管局、区公安分局、区市场监管局、区安监局、区水务局、区人口办、区绿容局、区网格化中心等相关单位召开推进城市管理精细化和部门政务数据共享工作会议，听取了各单位对于城市管理和政务数据共享方面的意见和建议，各部门都纷纷表示将全力配合科委工作，大力推进部门数据共享，为实现城市管理精细化群策群力。 2018年度，我委在各相关部门的大力支持下，依托现有的区政务云及区大数据基础平台，进一步完善制度与规范，积极探索破除条线数据壁垒的方式与途径，实现跨部门、跨系统的数据交换与共享，努力实现从从“数据大”向“大数据”跨越。 最后，再次感谢您对闵行区信息化工作的支持和关心，并期望您继续关注、支持我区信息化工作 闵行区科学技术委员会 2018年4月12日 会办单位通讯地址：莘西路376号 邮政编码：201199 联系人姓名：王平 电话：24033638