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关于0703047号政协提案办理信息公开
标题:关于进一步加强对中小型园区的引导和扶持的建议
编号:0703047委员姓名:马正驰
提案
背景:

    2022年上海经历了较长时间的疫情管控,虽然在2022年底疫情结束,但也面临着国际国内经济形势严峻、发展变缓、经营成本上升、竞争日趋激烈等局面。

问题及分析:

    我们分别在2023年3月和10月的时候对闵行区内的部分民营园区进行了走访和调研,涉及的园区有十余家,租赁总面积超过40万平方米,主要以办公租赁和研发型租赁为主,发现在半年的时间内,园区的经营就发生了比较大的变化,中小型园区都普遍面临着以下的一些问题:

    1、成本考量:大部分园区(新园区除外)入驻率已经达到一定的水平,由于成本考量的因素,基本上没有专职招商人员,或者是达到一定入驻率后,这部分的工作重心转移,因此后期的招商基本上都由中介来完成,而由于中介的逐利性,其对客户并不会甄别和挑选,以单纯成交为目的,导致客户来源多样性、无选择性;客户总体质量不高(高科技、高税收)。

    2、沟通渠道少:各个园区间缺少沟通途径,以及存在相互竞争的可能性,园区之间互动非常少,各自为战,相互之间学习先进经验或实现客户资源共享的可能性很低。

    3、生存压力大:当前经济形势下,企业生存压力大,即使之前有着很多的愿景和目标,但迫于现实状况,对客户的选择只有趋于功利性,无法形成产业集聚或产业配套、产业链。

    4、对外宣传少:园区的单个体量小,对外的宣传、信息发布成本过高,企业信息闭塞,导致客户资源来源基本被中介控制,行业信息渠道来源缺乏。

    5、竞争压力大:面对周边园区日益增加的竞争压力,这些竞争压力包括低价竞争(村级园区或个人投资型的园区)以及一些新建园区的竞争,使得园区处于一个比较尴尬的境地。

    6、政策消化难:政府的政策(包括人才政策,财政政策、税务政策,产业政策等),不能及时了解和理解,长此以往将影响园区的发展和经营。

    7、融资门槛高:融资相对比较困难,银行融资门槛都比较高,很难有资金进行升级、改造或提供更多的服务,长此以往就会形成恶性循环。

    8、无专业化队伍:缺乏专业的队伍,现有的服务大多局限于园区的物业管理,对园区内企业的服务不能及时到位或跟进,不能提供更多的增值服务,致使客户的粘性比较弱,流失率高。

意见和建议:

    园区型经济是闵行今后发展的一个重要组成部分,如果能找到一种好的模式或者形成健康的产业布局,无疑将对闵行区寻找新的经济增长点提供一条选择的路径,为此,有以下的几点建议:

    1、建立统一的中小型园区的招商平台,包括机制的设定、政策的宣传和对接等(首期可招募愿意加入到平台的企业),打造对外宣传的窗口,定期信息发布和更新, 实现招商价格、流程、优惠政策的透明化

    2、建立平台参与企业内部的资源和利益共享机制,推动平台内部客户资源的共享;建立平台园区交流交往机制,定期开展相互的走访交流活动,互相取长补短,促进人员互信,信息互享。

    3、拓展平台内园区企业的产业链和价值链:积极拓展平台园区内企业的产业链和价值链,促进产业协同发展。通过引入上下游企业,建立供应链和合作关系,形成产业集群效应,提升整个平台园区的竞争力和吸引力

    4、引导建立平台的专业服务团队:园区客户的需求需要更专业的人员来处理,建议成立平台的专业服务团队,为这些客户解决实际问题,增加其对园区的信任和粘性。该团队可以为平台内企业共用,既可以降低各自单独建立队伍的巨额开支,又可以以专业的团队给大家提供优质的服务(招商/法律/金融/税务)

    5、加强政企合作:政府部门与这些园区建立紧密的合作关系,提供政府支持和政策优惠。组织各政府相关部门人员,深入园区,开展讲座,宣传政策,降低企业的成本压力、共同推动园区经营和经济的良性发展,实现共赢的局面。

    对于政府以及企业经营者特别是园区型企业经营者来说,当前所面临的挑战和困难是前所未有的,后疫情时代,只有创新才能走出困境,只有创新才有机遇,只有创新才会有发展。

会办意见
区投促中心 :

近年来,闵行区投资促进中心始终把握稳中求进的工作总基调,在全面深入了解招商大环境的前提下,推动招商引资能力适应新时代发展需求,2024年,为了在新形势下探索新突破,实现招商能力的创新突破与多元化、实效性提升,闵行区投资促进中心计划构建涵盖各街镇及其下属园区的立体化招商人员能力提升体系,主要将围绕以下几个方面:一、紧抓闵行重点产业,定向提升招商团队专业底蕴与服务效能。

拟围绕生物医药、高端装备、未来能源三个闵行区重点产业中的细分产业,例如合成生物、商用航空、新型储能等开展产业招商系列培训,邀请不同的专家从不同角度解析产业,如行业前沿动态、我区及外省市产业结构现状、经典招商案例等等,并安排相关企业参观考察。

二、深入解读相关政策,系统开展专项培训以赋能招商实战。

安排政策宣讲系列培训,内容涵盖人才政策、产业政策及科创政策三方面,拟邀请区人才办、区经委、区科委相关科室解读相关最新政策,帮助学员精确掌握各项政策的核心要义和具体要求,从而有力推动招商工作的科学性和实效性。

三、着眼应知应会能力,培养招商人员持久竞争力与综合素养。

开展招商应知应会系列培训,内容涵盖招商活动组织策划与执行、股权架构变更事宜、招商礼仪及谈判技巧等方面,帮助学员掌握更多招商应知应会的专业知识技能。并且安排了智能制造工业上楼、重大产业项目土地收储全流程、推动重大建设项目开工及安全管理、做大经济总量加强数据统计课程,帮助招商人员掌握项目从土地储备、开工建设以及落地后数据统计的一整套流程。课程采用线上线下结合的方式,确保每一位招商人员都能获得充分的成长空间和持续发的动力源泉。

综上所述,2024年闵行区投资促进中心将以崭新的培训理念和方法,引领招商团队站在时代潮头,洞见未来,勇攀高峰,不断提升招商实效,助力区域经济社会高质量发展。

答复内容
答复结果:解决或采纳
马正驰委员 :

近年来,全区围绕产业园区发展,持续聚焦为广大中小企业提供一站式服务,助力企业解决发展中遇到的问题,引导中小企业实现高质量发展作为目标职责,持续完善企业服务体系、创新服务模式,努力打造优质的营商环境。2024年,为了能够更好的推动中小型园区的发展,盘活优质资源,实现招商工作的创新和突破。主要围绕以下几个方面:

(一)开展系列品牌活动,助力中小企业“奋力一跳”

1.打造“闵于行”系列品牌活动。持续围绕“融资、融通、融智、融策”四个方面开展各类活动,梳理并制定全年活动计划,将专精特新加速营、迈向制造业单项冠军、走进三大交易所等品牌活动纳入“闵于行”系列,联合市中小企业服务中心、市创投协会等专业部门,为企业搭建融资平台、对接产业链上下游企业、加快数字化转型应用、优化服务精准施策等,不断丰富活动内容、细化服务场景,帮助企业实现“奋力一跳”,更好前行。

2、持续开展具有影响力品牌活动。连续第二年筹备召开“2024年上海市重点服务独角兽(潜力)企业榜单发布会”活动,推动培育更多的独角兽、瞪羚等优秀企业;协调区内重点园区承办“创客中国”创新创业大赛分赛场,专业赛道,协助企业提升创新能力和专业化水平。评选2023年度经济突出贡献企业、优秀企业家,并计划今年在区新型工业化大会表彰,在全区营造鼓励企业家精神的良好氛围。

(二)发挥企业服务组织功能,夯实服务人员能力

1.发挥领导小组专项组功能。依托“企业邀约,部门报到”制度,结合重点企业“服务包”及企业服务专员走访工作,定期梳理、排摸企业经营发展中遇到的困难及诉求,协调领导小组四个专项组召开企业诉求专题沟通会,做实企业诉求解决机制。

2.打造专业化企业服务专员队伍。结合重点企业“服务包”工作。将企业服务专员与服务管家职能合并,着力建设不少于450人的服务管家队伍。深化服务专员考核机制,从体制机制建设、重点企业扶持培育、安商稳商等多方面进行专员考核,开展全区企业服务专员专业培训,优秀企业服务专员评选等工作,打造一支素质高、业务精、服务优的专员队伍,当好企业服务的全科医生。微信公众号开展“企服先锋专栏”,定期展示优秀服务专员工作风采。

3.激发青年企业家创新活力。依托青企协换届,重组协会构架,围绕闵行“4+4+3”(智能机器人、空间信息、新能源散发细分领域)产业发展布局,将行业龙头企业、产业上下游等细分领域优质企业家纳入协会,搭建沟通交流平台,加强青年企业家之间交流合作,激发青年企业家创新活力。同时,纳入专家志愿团各领域优秀服务机构企业家,为区内企业在专业化领域赋能。

(三)做好重点企业培育,完善梯度培育链

根据重点任务,2025年要培育专精特新企业1500家,制造业单项冠军5家的目标,要持续加强创新型中小企业—市“专精特新”—专精特新“小巨人”—制造业单项冠军梯度培育链,积极填补政策短板,新增制造业单项冠军政策补贴。加强创新型中小企业线下高新技术企业转化率,做好政策解读和企业申报动员,2024年力争市级专精特新、专精特新“小巨人”维持全市第二,制造业单项冠军达到3家。同时,加强拟上市企业辅导,持续与上交所、深交所沟通联系,依托上市专委会、各相关单位开展合规性培训、上市闭门会等品牌活动,协调解决企业上市中各类问题,力争新增上市企业4家。

(四)推进“服务包”工作,优化营商环境

根据《闵行区建立重点企业服务包工作制度》方案,围绕“四项机制、四专管理”要求,进一步落实区、街镇(莘庄工业区)、园区公司两级重点企业“服务包”制度。依托市大数据中心专窗平台2.0,做好企业诉求流转、处置工作,确保按时、按质解决好企业发展难题。动态调整企业名单,加大“服务包”支持范围,将新认定的市级专精特新企业纳入“服务包”,加强对小升规企业、中小微企业的发掘和关注,推动“服务包”制度全面适用央企、国企、外企和民企等各类所有制企业对现有“服务包”涉企政策内容进行再梳理、再更新。

(五)运用数字化服务手段,增强服务效能

持续推进“产业大脑”综合产业支撑平台建设,打造一个集产业分析与决策的支撑平台,用数字化工具和手段,加快项目、技术、资金、人才等要素资源集聚。同时,结合区重点企业“服务包”制度,将“产业大脑”人工智能相关技术嵌入整个政策的流程中,通过数据了解当下企业关注的发展问题,辅助政策制定、政务咨询办事和政务热线问答,使政策制定有更大的积极性,有更好的推演和前瞻性分析,赋能政务服务决策。

(六)聚焦重点产业,打造高集聚、全链条集群

持续开展中小企业特色产业集群挖掘和培育工作,在去年3个市级特产产业集群基础上,积极发动有优势产业的街镇及园区参与,计划年后召开动员会,早部署早准备,力争再创建一个国家级、一个市级中小产业特色集群,为闵行打造新兴产业集群奠定基础。(航天创新中心-高端装备产业(航天)、工业智造软件、颛桥镇-检测)

(七)聚焦企业发展需求,提高服务感受度

1.全方位了解企业发展需求。结合企业服务相关工作,开展专精特新企业系列走访、企业座谈会等,每周走访企业不少于1次,及时了解企业反映突出的共性问题、个性需求,形成诉求解决长效机制。积极为企业搭建融资平台、对接产业链上下游企业、推广海外发展资源,帮助企业“走出去”,壮大全球影响力。

(八)立足产业发展规划,加强服务品牌宣传

联合区融媒体,聚焦工业软件、基因产业、上市企业等领域,通过开展企业访谈、文字报道、动态视频等方式打造闵行区企业服务宣传系列栏目,加强闵行区服务宣传、解决企业发展难题、帮助企业对接产业发展资源、吸引更多的企业入驻闵行形成产业集聚,建设产业品牌。

 

 

闵行区经济委员会

        2024年 4  月 28  

承办单位通讯地址:闵行区七莘路412              邮政编码:201199

联系人姓名:李俊                                  电话:64133561

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