“15分钟社区生活圈”是以居民日常生活需求为导向，在步行15分钟可达范围内统筹配置居住、生活、服务、文化、教育等公共资源的基础生活单元，是提升城市治理精细化水平和居民生活品质的重要抓手。上海作为全国较早系统性推进该理念的城市，近年来持续将“15分钟社区生活圈”建设融入城市更新、社区治理和公共服务体系，不断推动生活圈从“基本覆盖”向“品质提升”转型升级。闵行区人口规模较大、社区形态多元，在落实全市统一部署、推进“15分钟社区生活圈”建设过程中，积极结合区域实际，持续完善社区公共服务设施配置，探索多元主体参与和资源协同的实施路径。《2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》进一步提出，要顺应新技术迭代和居民生活方式变化，创新规划方式，统筹盘活社区资源，持续提升公共服务水平和空间品质。在此政策背景和实践要求下，有必要立足闵行区实际，对“15分钟社区生活圈”建设的实施路径和推进方式加以优化完善，为后续工作推进提供参考。
随着“15分钟生活圈”建设持续推进，闵行区社区公共服务体系总体框架已初步形成，但在设施空间利用、服务内容结构以及数字化支撑等方面，仍不同程度存在供需错位与运行效率不足的问题。具体体现在：
1. 社区基础设施空间受限与使用效率不足。闵行区大部分地区已基本具备生活圈基础设施，但在老旧小区、空间受限社区及部分新建小型社区中，公共服务设施存在“建而不好用”、“有而不常用”等情况。一方面，受既有用地条件和建筑形态限制，新增或扩建设施空间弹性不足，改造成本较高，推进难度较大；另一方面，部分设施在规划建设阶段功能设置相对单一，与居民实际使用需求契合度不高，导致使用率偏低。
2. 发展型公共服务供给不足。当前闵行区社区公共服务仍以基础民生保障类项目为主，在就业支持、成人教育、中青年活动空间等发展型公共服务方面，部分社区仍处于规划、筹备或尚未覆盖阶段。随着社区服务对象由以特定保障群体为主，逐步转向多年龄、多需求并存，现有服务在支持居民自我发展等方面的支撑作用仍显不足，公共服务内容与居民结构变化之间尚未完全形成动态匹配。
3.社区数字化服务入口分散、信息整合度不高。社区服务数字化建设持续推进，但在实际运行中仍存在平台分散、入口多元、信息整合度不高等问题。部分服务事项分布在不同系统和应用中，居民获取信息和使用服务的路径较为零散，对生活圈内公共资源的整体认知不够清晰。数字化手段在整合服务资源、优化服务流程、提升居民体验方面的优势尚未充分发挥，亟需进一步加强平台整合与信息统筹。
1.提升社区基础设施功能性与使用效率，推进老旧小区适老化、适儿化改造。结合老旧小区改造和社区微更新工作，在区房城乡建设管理委统筹推进下，将适老化、适儿化理念系统融入公共空间、无障碍设施和活动场所的改造与建设中，提升社区空间利用率，在有限用地条件下更好满足不同年龄群体的日常活动和服务需求。推广复合型社区服务设施模式。围绕便民生活圈和社区更新建设，由区商务委员会结合商业网点布局和服务功能指导推进复合型社区服务设施建设。通过探索推广“社区食堂+菜市场”、“书屋+咖啡空间”、“维修+快递服务站”等复合型社区服务设施模式，实现空间整合和功能叠加，提高社区服务设施利用效率和居民生活便利度。在此方面，可借鉴江苏省“智慧菜篮”实践，将菜场改造为“新市集”，融入餐饮区、休闲区和儿童活动区等多功能业态，从而提升社区商业和服务吸引力。
2.完善多层次公共服务供给体系，建立社区动态服务需求清单。依托街道（镇）在社区治理和公共服务中的综合管理职能，开展居民需求调研，梳理社区服务需求动态清单，根据人口结构与需求变化进行服务规划优先级排序。推动成人教育与中青年服务空间建设。在中青年人群相对集中的社区，可立足居民结构和生活方式特点，设置成年夜校、市民健身房等公共服务设施，依托社区现有空间和服务载体，持续开展内容多样、形式灵活的培训、讲座和技能提升活动，并结合就业创业实际需求，逐步完善社区层面的就业指导与能力提升服务，更好发挥公共服务在支持居民发展、促进社会参与方面的积极作用。强化社区文化体育设施建设与共享利用。在社区文化体育服务供给方面，可参照浙江省嘉兴市“社校联合”模式，在不影响学校正常教学秩序和安全管理的前提下，探索推进社区与学校协同共建机制，有序共享学校体育场馆、文化活动室等文体空间，用于开展社区健身锻炼、老年教育、亲子活动和公益文化活动，提升社区文体资源配置效率和居民获得感。
3.提升社区数字化服务整合水平，构建社区数字生活地图。在区数据局牵头推进下，系统性开展社区生活圈内公共设施和服务资源的数据梳理、汇集与更新，通过现状点位数据汇集与分析，形成社区数字“一张图”，让居民清晰了解社区生活圈内的公共设施、服务功能分布及使用信息。整合服务入口至统一平台。依托现有政务服务平台，将社区数字地图、服务事项、活动信息等整合入“随申办”等线上载体，并在各社区数字屏、微信公众号、小程序等多入口加以推广，使居民能够一站式查询社区服务资源并办理相关事项。推进数字素养提升培训。为提升居民特别是老年群体对数字服务的使用能力，可通过街道和社区组织开展面向居民的数字服务培训班，提高居民对数字化服务的理解与使用能力。