闵行区南部科创中心建设是区委、区政府重要的战略决策，近几年我区相继出台了一系列南部科创中心建设的相关政策，即闵行区推进上海南部科技创新中心核心区“1+4”政策，区财政按照政策要求，积极做好资金保障工作，推动南部科创中心建设。 一、加大财政扶持力度，优化财政资助方式，鼓励支持民营企业，参与南部科创中心建设 1、充分发挥区政府投资基金的引导效应 为充分发挥区政府投资基金的引导效应，出台了《闵行区创新创业投资引导基金管理暂行办法》，并设立了规模为35亿元的政府投资基金，包括区创业投资引导基金15亿元，区天使投资引导基金5亿元，区产业投资引导基金5亿元，区文化产业投资基金10亿元。重点扶持种子期、初创期科技企业发展，并通过设立天使引导基金和产业投资引导基金，引导社会资本加大对闵行创新创业的资本支持；优化财政资助方式“改拨为投”，放大财政资金使用效率；聚集重点和优势产业，充分发挥政府基金的引导和杠杆作用，助力企业成长和发展壮大。 2、市级联手各区成立全市中小微企业政策性融资担保基金，服务南部科创中心建设 为配合上海科创中心建设，进一步发挥政策性融资担保基金作用，逐步做大担保基金规模，扩大中小微企业受益面，市级联手各区成立全市中小微企业政策性融资担保基金，服务经济社会发展。根据《关于筹集“上海中小微企业政策性融资担保基金”有关问题的通知》要求，担保基金首期筹集50亿元，闵行区出资8700万元。同时推出了一系列创新举措，一是简化审批。取消区县审核环节，推出“批量担保”政策；二是提高额度。对“重点支持”类中小微企业，单户最高额度由1000万元提高至2000万元；三是降低门槛。针对中小微企业融资“短、小、频、急”的特点，基金以“信用保证”为主，取消办理反担保措施的环节。2017年，市融资担保基金支持闵行区中小微企业担保贷款规模达7.6亿元，服务闵行区南部科创中心建设。 3、创新金融合作，探索实施“创园贷”，扩大企业融资渠道，改善融资环境 为贯彻落实区“创新驱动发展”战略，稳步推进金融服务中小微实体企业，出台《闵行区开展“创园贷”金融创新合作项目的实施意见》。充分利用区内科创园区的资源，发挥本市中小微企业政策性融资担保基金规模效应。按照多方联动、合作共赢，先试后推、逐步扩大，政府引导、市场主导，专业运作、园区参与，责任共担、风险可控原则探索实施区“创园贷”金融创新合作，扩大企业融资渠道，改善融资环境，推动金融服务中小微实体企业。 4、成立闵行区科技创业公益基金，鼓励大学生创新创业 为进一步推动大学生创业创新活动，我区与上海市大学生科技创业基金会合作成立闵行分基金会，并制定了《上海市大学生科技创业基金会闵行分基金会管理办法》，在首期出资500万元基础上，二期又出资500万元，支持和鼓励大学生（包括民营企业中的大学生）在闵行区开展科技创新创业，为南部科创中心建设增添了一支生力军。 5、完善企业服务，保障重点项目落地，助推南部科创中心建设 为区政府引进的上海联合知识产权交易中心南部分中心、中国版权保护中心华东版权登记大厅项目，给予开办费资助，助推南部科创中心建设。 二、建议 我局与区相关职能部门一起要进一步加强南部科创中心建设政策的宣传力度，提高政策的知晓率，确保政策落到实处；要进一步鼓励支持民营企业，参与南部科创中心建设，以南部科创中心建设为“引擎”，实现闵行创新发展、率先发展和融合发展。

闵行区高度重视民营企业的发展，2016年度出台了“闵行区加快推进先进制造业发展的若干政策意见”（闵府发〔2016〕65号），这项政策对区内的所有企业均适用。这项政策在闵行区的政府网站上随时可有查询到。 扶持初创企业成长壮大。建立区重点培养的中小企业数据库并根据企业发展情况每年动态调整。对持续运营三年以上、符合重点领域发展导向、成长性好的库内初创企业，连续三年按企业用房实际承租面积的50%给予房租补贴，补贴面积不超过2000平方米，每年补贴总额不超过100万元；或按企业新建或购买载体面积的10%给予一次性补贴，总计不超过300万元。 支持企业实施技术改造和高新技术产业化项目。鼓励园区内企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料实施重大技术改造项目，或利用科技创新成果实施高新技术产业化项目。对实施促进企业转型升级的技改项目和高新技术产业化项目，根据综合评审结果，按新增设备投资的10-20%给予补贴，最高不超过1000万元；企业引进境外高端技术成果并吸收创新形成填补国内自主产业链空白的高新技术产业化项目，根据综合评审结果，按项目研发投入的10-30%给予补贴，最高不超过500万元。项目立项时拨付50%，通过验收再拨付50%。 支持企业实施智能化改造。经市级认定的具有行业引领和示范效应，且优先采用高端智能自主化新装备、新技术、新模式的示范应用项目，按项目中高端智能装备及系统集成投资的10%给予补贴，最高不超过1000万元。项目立项时拨付50%，通过验收再拨付50%。 加快推进军民融合产业发展。鼓励各类主体投资建设军民融合产业载体和公共服务功能平台，对获得市级以上授牌认可的，按其公共功能建设项目费用的20%进行补贴，最高不超过500万元；优先支持军民融合创新创业项目发展，经评审通过，给予办公、生产经营场地租金前两年免除、第三年减按50%标准补贴，补贴面积不超过300平方米，累积补贴总额不超过100万元；鼓励民营企业开展军民技术双向转移转化，对民营企业获得国家武器装备科研、生产许可证（一二类）的，分别给予一次性30万元、50万元的资助，获得军民结合军事技术科研合同（研制任务）的，给予合同金额10%的资助，同一企业累计不超过200万元。 我们将积极配合区科委做好相关工作。 闵行区经济委员会高新中心 郭洁茜 电话：64121532

2016年，我区提出打造上海南部科技创新中心核心区并制定框架方案。两年来，区政府以推进20个重点支撑项目为抓手，注重统筹规划、优化资源配置，着力提升科创中心建设的集中度和显示度，核心区建设已初见成效。结合框架方案2020年及2030年目标，诚如您提案所提，我区科创中心建设存在一些瓶颈问题亟待突破，下一阶段，我区将以建设国家科技成果转移转化示范区为核心，全力推动南科创核心区建设再上一个台阶。具体如下： 一、大力支持民营企业转型创新 一是结合大调研深入民企听取需求。结合在全区开展的“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，深入民营企业和园区，就与创新能力建设、创新主体培育、创新人才培养、创新生态营造、区域创新协调等方面，听取民营企业的意见、建议，收集民营企业在闵行发展的需求。据统计，仅区科委1-3月份就走访了民营企业125家，收集问题97件，在南部科创中心建设中充分听取民营企业的意见、建议，并以此作为推进下一步工作的聚焦点。二是支持民营园区转型发展。根据《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心建设的规划土地政策实施办法》（沪府办【2017】69号），支持包括民营园区在内的产业园区转型建设科研创新功能承载区。支持浦江智谷实施转型升级，建设智慧产业园，提升园区平台服务创新功能，把“商务园区”建成“科创园区”。支持七宝明谷科技园、万科虹桥云等园区打造集办公空间、众创空间和商业配套于一体的科创园区，积极引入市科创中心专业孵化机构入驻明谷科技园，市级创新创业大赛专题赛在万科虹桥云举办。支持“新吴泾科技园”改造成为以科创为主题的“燎申智城”。支持园区与上海交大技术转移中心合作，聚焦新材料打造科技成果转化功能区。引导和鼓励园区加强与专业孵化机构的合作，打造集众创空间、成果转化平台、产业化基地为一体的科创功能区。 二、加强总体设计规划，打造科创功能集聚区 我区对全区科创功能区建设的总体布局，在2016年出台的《关于建设上海南部科技创新中心核心区的框架方案》中就有所设计。围绕形成“创新引领区”、“众创集聚区”、“产业承载区”的形态布局，推进20项重点支撑项目。其中，1号项目就是推进以紫竹国家高新区为引领的“紫竹创新创业走廊”区域的建设,加强区域统筹规划和各区块功能细分，深化功能布局、产业布局、空间布局融合。一是打造“创新引领区”。以上海交大、华东师大、紫竹国家高新区为引领主体，着力打造创新引领区。我区与上海交大区校合作共建医疗机器人研究院、人工智能研究院等平台，支持“华东师大-海法大学”转化科学与技术联合研究院建立市场化运作机制。发挥紫竹国家高新区民营机制的创新活力，进一步推动软件和信息服务业、网络视听等产业的发展；目前，中国网络视听产业基地已吸引集聚全土豆、百姓网等620家企业入驻；高新区综合排名在国家级高新区排名中升至14名。支持“紫竹创新创业走廊”区域内的民营园区改造成为科创园区。二是打造“众创集聚区”。主要在环交通大学、华东师范大学高校周边的“T”型区域，打造各类创新创业服务机构、平台和大批科技创业企业为主体的众创集聚区。区校合作共建的“零号湾”全球创新创业集聚区累计孵化项目491个，其中在孵项目450个，成立企业342家；累计引进及培育INNOSPACE、飞马旅、市大学生科技创业基金会等10个不同类型的专业孵化机构；落户中国上海创业者公共实训基地南部科创中心分基地、上海交大国际创新设计中心等一批创新创业服务平台和机构。三是打造“产业承载区”。结合建设国家产城融合示范区，在新一轮城市总体规划、重点片区规划、控制性详细规划以及城市更新等规划编制中，融入产城融合发展理念；提高工业园区土地利用效率，协调好产业设施、居住设施、服务设施等在园区及周边区域的合理布局，推动产业园区从职住分离向功能复合转变。我区与华谊集团、电气集团、仪电集团等企业签订合作协议，建设国际化新材料科创园区，先进制造业基地和创新创业园区，承载科技成果转化项目。进一步加快推动区域产业布局优化，重点打造“南上海高新智造带”，以重点园区为支撑，聚焦高端装备、人工智能、生物医药、新一代信息技术等先进制造业发展；联动国家产城融合示范区建设，着力打造吴泾科技时尚小镇，加快“中兴智汇•金领谷产业园”打造科技创意园区，博济F1088打造时尚科技园区、梦谷园区打造文化创意园区，通过产业园区联动,承载科技成果转移转化；推动马桥镇建设人工智能小镇，与哈工大合作建设人工智能及机器人产业加速器园区、人工智能及机器人企业总部基地等。引入市场机制，优化紫竹产研院运营模式，引入张江医疗创新研究院，与宝藤公司合作推进上海智能医疗创新示范基地。在打造“产业承载区”的进程中，已经吸引了一批民营企业的积极参与，下一步也将继续支持和鼓励民营企业将自有的物业和载体建设成为特色产业园区，积极参与科创中心建设。 三、完善政策提升服务，营造创新创业良好环境 一是为民营企业转型创新发展制定各类扶持政策。聚焦企业人才发展，出台创新创业人才政策；聚焦企业融资问题，出台创新创业引导基金政策；聚焦企业科技创新，出台科技创新和成果转化政策；聚焦制造业、服务业企业，出台相应领域政策，各项条款精准对应民营企业各方面问题与需求。二是针对园区出台相应政策，通过现代服务业政策鼓励园区创建“文化创意产业园区”；通过众创空间政策鼓励园区开办孵化器；通过张江政策鼓励园区优化生态环境建设。三是第一时间开展政策解读和宣讲。政策出台后相关职能部门即刻联合或单独深入区内各街镇、高校、科研院所、园区、企业进行政策宣讲活动。如在2016年，区科委、区人保局联合开展了集中式的政策宣传培训活动，共举办18场专题培训，1000多名创新创业者参加；2017年，区科委举办“科创服务进孵化器”活动，聚焦孵化器、科创园区，开展11个政策培训服务专场活动，覆盖全区所有街镇、工业区、科创园区。2018年，结合大调研中园区和企业的要求，区科委着重开展针对性科创服务，如积极响应浦江智谷需求，于3月27日为园区工作人员及入驻企业相关负责人开展专题政策培训并对企业进行问卷调查，进行进一步跟踪辅导。各方主体对政策反响良好，申报积极，2017年，发展众创空间政策落实扶持资金3011万元；科技创新和成果转化政策落实资金15098万元；创新创业人才政策落实资金约1418万元；先进制造业政策落实资金9635万元等。2018年，我区将进一步修订各项政策，广泛征求民营企业意见、建议，出台更为精准、有效的扶持政策，同时不断创新宣传方式，做好政策后续宣传和服务工作。 四、引导支持创新主体，完善政府投融资体系建设 将进一步完善政府投融资体系建设，加强对科创企业、园区的引导和支持。一是通过市场化主体加强投资引导。继续推进35亿元区创新创业投资引导基金运作。其中，20亿元区创业投资引导基金一、二期共设立21家子基金，投资项目286个，吸引社会资本100多亿元，现已基本完成投资布局，将启动第三期引导基金的运作；5亿元区天使投资引导基金也将开始运作，投资早期项目和初创企业，鼓励创新创业；5亿元产业投资引导基金、10亿元文化产业投资基金正在设立母基金中，将聚焦区内重点产业发展，提升区域产业发展能级。二是打造科技金融服务生态链。扩大科技创业公益基金和科技金融信贷的服务面和覆盖面，提升科技金融服务能力，着力扶持2000万元以下的初创型、成长期科创企业的成长；2017年共有26个项目获得创业首贷665万元，78家企业获得市科技履约贷款或微贷通贷款共计3.06亿元。发挥中小企业融资担保基金作用，与区内园区合作设立“创园贷”，帮助园区内中小微企业申请贷款，扶持园区内企业成长。市区联动成立中小微企业政策性融资担保基金， 2017年市融资担保基金支持我区中小微企业担保贷款规模达7.6亿元；搭建科技金融对接平台，2017年举办近10场银企对接会、金融研讨会、股权融资讲座等相关金融对接活动。2018年将继续丰富对接活动形式，进园区、进孵化器贴近企业做好银企对接活动。 五、搭建创新创业服务平台，打造闵行优质营商环境 一是优化服务流程，创新服务方式，打造优质营商环境。我区不断推进行政审批改革，区市场监督管理局推出“推行一址多照、一照多址、增设固定受理窗口、前移帮办服务环节、升级帮办服务、企业登记审批效率再提高”等十二项便利措施，简化流程，为企业扎根闵行提供更优质的服务。另外，从今年4月1日起，开办企业最快只需3个环节、5天时间即可完成（原为7个环节，22天时间）。相关业务数据都可通过开办企业“一窗通”服务平台申报（http://yct.sh.gov.cn）。二是打造南科创公共服务平台。以剑川路940号为功能载体，计划用两年时间，推动政府科创服务与行业专业服务在该平台上汇聚，为创新创业者提供科技金融、创新创业、成果转化等“一门式”科创服务，全面提升区域创新创业服务，全力推动南部科创中心核心区及国家科技成果转移转化示范区建设。 六、建设研发共享平台，鼓励各方开展产学研合作 2018年，着手建设大型科学仪器共享平台，立足上海闵行国家科技成果转移转化示范区，以需求为导向，共享为核心，基于“互联网+”思维，线上线下服务相结合，搭建涵盖仪器共享、仪器研发、认证培训等服务为一体的一站式服务平台。逐步拓展平台功能，纳入科技信息资源、实验室资源共享，促进科技资源高效配置和共享利用，从而提升企业创新能力，降低创新创业成本。借助平台打造，进一步推动高校院所和民营企业开展产学研合作纵深发展，联合开发关键、核心技术，合作解决产业发展的重大技术瓶颈，促进科技成果产业化。 最后，衷心感谢您对本区科技创新工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续关心和支持本区科技创新工作！下附区科委官方微信号“科创闵行”二维码，期待您扫码关注，时时了解本区科技创新工作。另附区科委官网地址：http://www.mhkj.gov.cn/，方便您下载科创政策及相关资料。 闵行区科学技术委员会 2018年4月3日 承办单位通讯地址：莘西路376号 邮政编码：201199 联系人姓名：叶佩琳 电话：64986317