群租房因人多而杂，存在违规用气、乱接电线、超负荷用电等安全隐患，极易引发消防、治安、扰民、卫生等问题，相关投诉时有发生。上海外来人口众多，大量外来人口对低租金房屋的租赁需求与供给的不平衡导致群租现象反复存在、治而回潮。群租问题的治理任重道远，需要进一步采取有力措施，确保《上海市住房租赁条例》落地落实。

    群租现象能够长期存在的一大根源就在于低租金租房刚需旺盛，房主、房客、二房东、房产中介等群租利益相关方均有利可图，供需结构错配撑大了盈利空间，由此催生出一条灰色产业链，导致群租治理存在以下难题：

    1、取证难。执法部门缺乏对二房东和出租房信息底数的掌握，接到投诉却难以找到违法当事人，租客不在家或有意躲避，就难以进入群租房内部调查取证。

    2、配合难。租客想降低居住成本，房主想收取更高租金，二房东想获得更多收益，三方都担心自身利益受损或受到处罚，因而在调查取证中不能有效配合。

    3、监管难。物业是社区管理的基础关卡，如果物业不积极作为，对出租房情况掌握和管理不到位，而执法部门对于物业的监管手段又只有处罚这一单一手段，因而就造成了监管难的局面。

    1、保障供给。群租现象背后折射出的是城市化进程中低端租赁需求供应不足的结构性矛盾。因而，要做到标本兼治，需要提供充足的专项住房和租金低廉的住所。一要积极推动街镇和市场主体联手，加大租赁住房，特别是宿舍型租赁住房建设供应力度，重点满足环卫、餐饮、家政、快递等基础服务人群需求。二要编制廉租房供应点规划，对现有空置厂房、仓库等非居住房屋，进行廉租公寓改建。

    2、源头遏制。加快融入“一网统管”平台，推进房屋租赁公开、透明、全过程监管监测。借助大数据进行精准定位，摸清底数，从二房东对出租房装修的第一个环节开始，城管部门就及时介入，从源头上断绝后续可能的群租情况。落实由主管部门、属地街镇双牵头工作机制，集聚各方力量，将群租纳入居委会、居民自治小组、楼组议事会商议事项中，推动更多居民参与进来。

    3、自治共治。对重点地区、街镇、小区，采取有效措施，重点督查加强管控。对于群租现象严重的住宅小区，若物业服务企业怠于履行职责，甚至参与其中，街镇可指导业主大会与该物业企业解除物业服务合同。探索行业自治自律，推动业委会牵头代理经租公司、房产中介、二房东、居民代表等建立社区出租行业协会，制定行业规范，指导居民按照合理的市场价格区间出租房屋。通过行业协会建立社区出租人信用等级评价体系及黑名单公示制度，对违法违规的出租人进行信用惩戒。