当前，闵行区正在朝“教育强区”的目标努力奋进，以“12369”为行动战略，扎实推动基础教育高质量发展。提案中的建议，对促进对推进闵行区基础教育高质量发展、教育强区的建设，具有很好的启示。

一、区域基础教育发展现状

（一）人口导入，生源激增带来办学挑战

闵行区作为上海城市副中心，在上海的城市化进程中为上海经济作出巨大贡献的同时，作为上海的近郊区，可开发利用面积较大，近年来一直是上海的重要人口导入区。各学段均呈现入学人数逐年上升趋势，如以小学段为例：一年级在校生21381人，二年级19096人；初中学段：六年级20966，七年级17606，八年级15935人，九年级13962人；高中学段，高一学生7906人，高二7331，高三5729。如何帮助各基础教育学段学校在不断扩容的现实下持续提优，这是区域基础教育高质量发展过程中，这几年一直面临的挑战。

（二）校际差异，生生差异急待教学变革

闵行区全区共有托幼园所254所(机构180所，分园74所)，上海市示范性幼儿园11所，公办幼儿园高质量比例达到 76%。全区中小学共计149所（含校区和教学点为185所），其中，公办学校115所，民办学校34所（含以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学12所）。全区有小学45所,初级中学31所,高级中学19所,完全中学6所,九年一贯制学校27所,十二年一贯制学校3所,特殊教育学校3所。

学校数量多、学生基数大，导致生源结构类别丰富，如何在落实国家课程中，满足学生个性差异，实现不同学校多样化、高质量发展，也是新挑战。再加上时代对教育要求更加注重个性化、多元化、全面发展，学校虽积极开展了生涯教育、导师制等活动，但要实现适合每个学生的特点和需求的教育，仍略显心有余力不足。

（三）队伍建设，编制矛盾与教师培训的困境

推进教育高质量发展过程中，最重要是要有精力充沛的教师、结构合理的教师队伍。加之中考改革、“双新”推进，区域内部分学校存在结构性超标，一方面需要大量教师如初中历史学科，高中加三学科的教师，另一方面语数外教师可能存在超编问题，导致学校无法招聘相关学科老师。同时，由于生育率的波动变化导致近年来新生儿比例下降，闵行区幼儿园教师比例总体超编。同时，随着闵行区初中、高中入学逐渐进入高峰，中学规模扩大、高中数量增多，新教师需求量增加，他们需要快速站稳讲台的同时，树立课程意识与理念。但闵行区教育系统每年的编制教为紧张，导致每年学校缺额与下达的编制存在一定矛盾，需要通过制度外用工的编外方式来解决。这造成学校在引进优秀毕业时的招聘吸引力大大下降。

（四）新课标对国家课程落实的要求

2017年高中新课程标准发布，2020年统编三科全面铺开，2021年高中“双新”课程全面推进，2022年义务教育新课程标准发布。新课程新教材增加或更新了大量教学内容，进一步对学校在基于评价、落实国家新课程中，体现学校特色发展提出了更高要求。新课程实施也将全面提升学生科学素养，探索创新人才培养路径，进一步深化中小学科学教育改革。通过推进科学类课程改革，开齐开好实验课，鼓励教师设计学科内跨主题学习和跨学科综合科学实践活动，鼓励学生参与科学实验和探究项目，推动学校育人模式创新，探索创新人才培养新路径。

二、措施与成效

（一）顶层设计，规划引领，落实政府责任。

区政府坚持以高质量的城镇化建设推动高水平的城乡一体化建设，探索人口规划、土地规划和社区公共服务实施规划等“多规合一”工作方法，并围绕闵行区教育高质量发展总目标，2023年3月中共闵行区委、闵行区人民政府发布《关于闵行区推进教育高质量发展的实施意见》（闵委发〔2023〕6 号），每年将教育重点项目列入区政府重点实事项目中，以项目实施为载体，根据主要指标、重点任务等分解目标和责任，形成压力动力传导机制，确保责任落实、目标落地。

（二）推动高起点优布局强配置的教育基本建设

1.扩大增量，保障需求，推进学校基本建设。为应对未来初高中入学高峰，学校建设重点由各学段全面发展转变至中学阶段，2023学年，已新增莘松中学兴梅校区，新建七宝中学浦江分校，闵行区教育学院附属友爱中学高中部，七宝三中七莘路教学点等。同时，结合义务教育“新五项标准”，落实校舍建设、教育装备配置、信息化环境建设、教师队伍配置、生均经费标准，进一步改善学生在校学习和生活环境。2024年落实区域全部初中学段“跨学科实验室”项目的预算编制。办学条件和校园环境的明显改善，入学紧张问题的有效缓解，为闵行基础教育优质均衡发展奠定了良好基础。

2.完善制度，加强评估，优化装备资源配置。区政府建立较为完善的教育装备管理制度，运用区教育资产管理云平台，提升装备资产管理水平。在全市率先实施学校装备标准动态调整机制，并保持配备水平适度超前，区生均教学仪器设备值及差异系数达到国家义务教育优质均衡指标要求。同时区政府有序推进学校创新实验室、跨学科空间、图书馆、安全体验教室建设。编制创新实验室建设评估指标，对学校创新实验室组织开展第三方评估，引导学校发挥创新实验室育人价值。针对学校建设空间有限、场馆资源不足的现状，我区以“资源共享、功能整合、空间创新”为导向，探索学区、集团场馆资源共享机制，区域内诸如纪王学校消防体验馆、浦航二中危化品安全教育馆、北桥中学禁毒馆等特色资源向全区学校开放。

（三）内培外引创新机制，打造优质师资队伍

1.坚持机制创新，落实“人才强教”战略。闵行区深化教师队伍建设改革，制定《闵行区关于加强教育人才引进和使用工作的试行办法》（闵委办发〔2017〕25号）、《关于印发闵行区教育人才政策相关实施细则的通知》（闵教委〔2018〕9号）、《关于调整〈闵行区教育人才政策相关实施细则 〉的通知》（闵教委〔2022〕33号）等系列文件，形成区域教师资源均衡配置的统筹平衡机制、人才引进使用的激励机制等多项创新机制。推进教师人才公寓项目，建立区“领航人才”“骨干人才”“储备人才”奖励制度。优化绩效工资方案，确保经费落实到位。全区初中、小学师生比、教师职务培训和绩效工资增长等指标均已达到城乡义务教育一体化的基本标准。

2.强化区域统筹，推进优质师资柔性流动。闵行区重视教师、校长流动工作，通过学区化集团化办学、委托办学、合作办学等方式促进特级教师、骨干教师柔性流动。制定《关于闵行区教育系统合作办学柔性引进人才奖励办法的操作细则（试行）》（闵教委〔2018〕29号），加强政策指导。七宝教育集团、闵行实验小学教育集团在教师柔性流动方面取得了可辐射的成功经验。区教育局制定乡村教师支持计划工作要点，向吴泾、华漕、马桥等农村中小学教师提供每人每年 3600 元的农村从教津贴。建立乡村从教三十年荣誉制度，在职称评审、骨干教师认定等方面向农村学校倾斜。农村教师队伍稳定，荣誉感与获得感不断提高。

3.完善培训体系，提升教师综合素养。依据教师职业成长规律，不断完善“四级五列”教师培训体系，开展具有区域特点的“希望之星”“闵教杯论坛之星”“学科带头人”等各类评选活动。区教育学院创新培训机制和方式，搭建“闵行区教师专业发展数字化支持系统”，对教师专业发展状态进行诊断，激发教师专业成长活力。通过“教育家培育工程”，做到顶层有设计，机制有创新，成长有通道，发展有品质，依托区内名师工作室、骨干教师培养基地和种子教师培养基地等，为每个阶段教师提供专业成长平台。

（四）项目攻坚内涵发展，整体提升教育质量

1.内联外引，着力提升教育品质。一是充分调用区域内优质资源，构建形态丰富的集群式发展模式，整体提升学校办学品质。成立的9个教育集团和14个学区，覆盖100%义务教育阶段学校。二是积极引进优质资源，激发办学活力。引进向明中学、华师大二附中等5家优质高中资源，并辐射带动学区化集团化建设；引进交大、中医药大学、华东理工等高校资源，开展教师培训、课程建设、学生创新素养培育等，逐步形成教育品牌，如中医药大学的“中华传统文化教育”课程、北京外国语大学的文化创意体验等。

2.评价改革，保障教育精准施策。区教育局建立以大数据为基础的三级四类区域教育评价系统，形成评估内容与方法整合、评估结果与绩效挂钩的评价机制,推动教育管办评分离。开展发展性教育督导评价，委托有资质的第三方机构对学校实施办学评估，形成“督导评估—诊断分析—精准改进”的闭环。

3.技术教学融合，特色成效显著。闵行教育聚焦信息技术和教育教学的深度融合，持续提升教育品质。通过建立“闵智作业”“云录播教学评价系统”“学生电子成长空间”“区域学业质量评价系统”等智慧教学平台，推进精准化教学，减轻学生可也负担。平台的建设和使用，不仅撬动了传统课堂教学形态转变，打破教师专业成长校际界限，同时也丰富了师生的学习资源，扩展了学习方式，优化了学习评价。闵行区“智慧教育”已初具形态，教育部“智慧教育示范区”。

三、后续推进，促进区域基础教育高质量发展

（一）进一步科学规划学校设点布局

根据区域人口发展趋势的动态变化、区域功能定位的调整，科学规划、合理布局各级各类教育资源，解决好学龄人口变化与基本公共教育资源合理利用问题。

（二）进一步完善教育人才保障机制，深化教师梯队建设。

后续我区将加大人才引育力度，建立储备教师“蓄水池”，特殊、紧缺和高端人才可以一事一议引进，持续保障领航、骨干、储备三类教育人才专项奖励。进一步健全区域内各学校校本研修机制，探索以专题研究项目或以学科组为单位的教学研讨、示范课展示等各类“做中学”式培训，强化以学科教学改革为核心的岗位实践培训，支撑学科教学改革。推动学校教研组建设，优化校本教研方式，注重学科教学改革实践模型培育和示范案 例展示，引领教学变革。加强支撑教学改革的设备设施建设，加强家庭、社会、企业各类教育资源 开发与整合，加强家庭教育，创新家校社合作。

（三）进一步推进内涵发展，建设家门口的好学校

    本年度全面启动新一轮强校工程。推动区域初中学校的优质均衡发展。着力开展示范性学区集团建设。在总结上一轮紧密型区级示范性学区集团的基础上，进一步推进示范性学区集团建设，并形成项目化、常态化工作机制，同时积极参与市级紧密型学区集团创建，推进区域基础教育学校集群发展。推动普通高中特色多样发展，推进上海市“双新”实践研区，加强优质高中和特色高中建设，推进区域三所“特色高中”项目校建设。也将持续引进高品质大学附属学校品牌、航天品牌等资源，加大与高校合作办学力度，鼓励和宣传社会力量资助闵行教育事业发展。

    我们衷心希望闵行教育的发展与未来能不断得到多方的重视与关注，促进我们不断提高教育带给学生、家长及社会的获得感、认可值与满意度。我们也将进一步凝聚各方共识、形成合力，推动闵行教育高质量发展。再次感谢您提供的建议，以及给予闵行教育一如既往的支持与理解！