高级搜索
当前位置:首页 > 建议提案 > 政协提案 
关于0703145号政协提案办理信息公开
标题:关于进一步加强工业领域碳达峰行动的相关建议
编号:0703145委员姓名:孙卉
提案
背景:

    生态优先、绿色低碳事关城市可持续发展,也是城市高质量转型的目标方向。近年来绿色低碳发展在提升经济效率、增强企业核心竞争力、促进区域协调发展等方面的作用愈加突出,绿色低碳已经成为经济发展的重要引擎。站在新时代的发展坐标上,党的二十大报告强调,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。 结合闵行区2021-2022年的能耗统计数据可以发现,全区能耗消费主要分为工业领域、其他行业、居民生活三大领域,其中,工业能源消费量占比约33%,其他行业能源消费量占比约41%,居民生活能源消费量占比26%,可以说工业能耗消费总量占了全区能耗总量的三分之一,抓好工业领域碳达峰工作这个“牛鼻子”,有助于推动工业领域绿色低碳转型,有助于推动全区产业结构调整,有助于发展壮大绿色低碳产业化水平。

问题及分析:

    1、企业覆盖面不全。能耗日常监测体系是推进节能低碳精细化管理的关键抓手。目前,区内已建立5000吨标准煤以上的重点用能单位能耗双控机制,但是对区内5000吨标准煤以下的重点用能单位及两高企业尚未建立完整的监管机制。

    2、工作抓手不多。问责机制方面,虽然每年对重点用能单位进行能耗“双控”考核,但对于未完成目标的企业,缺乏行之有效的惩罚手段,主要还是开展以开展约谈为主。激励机制方面,经过多年的节能产品和技术推广,节能潜力下降导致相关项目无法达到补贴标准,对企业实施节能技改的积极性产生一定影响,节能减排专项资金实际投入产出效果也明显下降。

意见和建议:

    1、从严项目准入。将单位产值能耗水平作为规划布局、招商引资、土地出让、项目立项等环节的重要门槛指标。

    2、加强日常监管。将能耗和碳排放管理融入企业全生命周期,通过对全区面上工业企业用能情况的总体排摸,建立健全区内5000吨标准煤以下重点用能单位及两高企业清单,加强日常跟踪监管力度和精细化管理水平,积极开展节能诊断等工作,明确企业节能责任,提升人员能源管理意识,探索建立行之有效的奖励问责机制,引导企业加快技术改造,淘汰落后产能。

    3、加强政策保障。加大节能降耗宣传力度,加强政策宣传、培训和指导。推进新一轮工业领域节能降耗政策落地,做好节能技术改造项目申报指导。

    4、加强试点示范。选择一批基础好、代表性强的企业和园区,积极推进绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链等绿色制造体系示范创建,推进零碳企业、零碳园区创建,加快树立一批绿色标杆。

会办意见
区规划资源局 :

工业用地以“带产业项目”挂牌方式出让,事先须通过“三委两局一中心”联合评审,项目产值能耗纳入评审意见书、《项目基本情况信息表》等评审材料,我局在土地出让时作为项目基本要素纳入土地出让合同及附件。对于光伏建设要求,我局在土地出让前征询相关部门意见,一并纳入出让合同。

会办意见
区发改委 :

经委

孙卉委员提出“关于进一步加强工业领域碳达峰行动的相关建议”已收悉,现将会办意见告知如下:

近年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,闵行区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕创新开放、生态人文主城区建设,坚持以绿色低碳理念推动经济高质量发展。闵行区作为中国工业文明的摇篮、上海工业的重要基地,积极落实国家“双碳”战略,根据闵行实际制定《闵行区碳达峰实施方案》,推动闵行区工业领域实现碳达峰。

在《闵行区碳达峰实施方案》中,明确了工业领域中在存量产业绿色低碳转型、绿色低碳产业发展新动能、节能降碳重点工程及设备改造、推进工业节能精细化管理等方面的碳达峰要求。通过推进区域整体转型发展优化制造业结构,发展新兴产业,发展闵行绿色低碳产业,打造新能源产业集群。

针对我区非工领域重点用能单位,闵行区积极配合市发改委对列入市级年度重点用能单位清单的企业做好日常监管和考核工作,对重点用能单位在能源管理制度、能源计量和统计、能源审计和节能评估、节能技术改造等方面进行考核,同时组织用能单位开展节能培训,提高节能意识和管理水平,推广节能经验和先进技术。对于未纳入上海市重点用能单位名单范围而年综合能源消费量超过5000吨标准煤的用能单位,同步梳理用能名单,下一步将参照市级重点用能单位管理要求,开展区内用能监管等相关工作。

会办意见
区投促中心 :

为积极响应党中央、国务院2030年前实现碳达峰的重大战略决策,区投促中心深入贯彻落实市区两级工作要求,把“双碳”观念系统贯穿招商引资工作全过程,严格把控重大招商项目库的项目入库和闭环管理。将新能源产业项目作为重点招商主攻方向,选优配强专业招商团队,聚焦光伏、氢能、储能等新能源产业领域,深入开展行业学习研究,携手产业联盟、行业协会大力推进全产业链招商。

一、在重点项目库准入方面,区投促中心建立了项目背景调查、预研报告和实地考察等工作机制,围绕项目投资方能级、管理团队专业度、行业发展情况、与闵行主导产业契合度等特征,以及单位投资强度、预期产值评估、能耗情况预估等维度,加强重点产业项目综合研判。对于重大产业类项目,区投促中心建立了由发改委、经委、科委、环保局、规资局等部门组成联合工作机制,及提交区投促工作领导小组审议的工作流程,全面把控区级重大项目质量。

二、在新能源产业项目招引方面,经过近年来的努力,以虹桥中央商务区和周边街镇为主的区域,汇集了协鑫集团、润阳新能源、天合光能、晶科能源、欧达光电、中安储、高测股份等光伏全产业链的知名代表性企业。2023年,区投促中心携手南虹桥集团、绿色能源产业发展促进会举办了全球视角下新能源发展高峰论坛,结合专题展会等在京津冀、长三角、成渝地区等多次开展专题产业招商活动。2024年,将举办新能源企业海外发展研讨会,展示闵行区赋能新能源企业出海的优势,持续增强闵行对新能源企业吸引力,提升闵行新能源产业竞争力和影响力。

会办意见
区统计局 :

统计部门能源统计遵循《中华人民共和国统计法》,执行《能源统计报表制度》有关规定。统计具有信息、咨询和监督职能,统计部门积极配合有关部门节能降碳工作,积极服务社会经济高质量发展。

答复内容
答复结果:解决或采纳
孙卉委员 :

为加快推进工业绿色低碳转型,切实做好工业领域碳达峰工作,结合《闵行区节能降耗“十四五”规划》、2024年闵行区碳达峰重点工作安排,以及工业领域节能工作实际等,区经委主要做了以下工作:

一、完善管理机制。建立能耗2000-5000吨标准煤的区级工业重点用能企业名单,开展常态化能源管理监督工作。联合区发改委、区统计局等职能部门开展现场走访,了解企业节能降碳的实施落实及节能效果情况、推进闵行区重点用能单位在线填报节能技术改造项目情况,编制闵行区“百一”行动计划分析报告。

二、严管重点企业。按照《关于组织开展上海市重点单位2023年度报送能源利用状况报告和温室气休排放报告以及能耗强度和总量双控目标评价考核等相关工作的通知》,对闵行区能耗超过5000吨标准煤的工业领域重点用能单位开展2023年度闵行区工业领域重点用能单位能耗强度和总量双控目标评价考核及2024年度目标下达工作。49日面向街镇、园区、重点用能单位的节能工作负责同志,开展了闵行区工业领域重点用能单位“双控”工作培训会。考核完成后,将对考核结果不佳、能耗增幅较高的企业上门约谈或走访调研,提升企业节能意识和水平。

三、做好服务引领。一是搭建平台,每季度组织开展工业绿色沙龙,围绕节能技改、清洁生产等主题,提升企业节能降耗水平。二是畅通渠道,建立区经委与街镇、园区、重点用能单位的网络工作群组,及时发布工作信息、交流工作经验、征询意见建议、解答企业提问等。三是政策支持,今年3月印发的《闵行区人民政府关于印发<闵行区关于大力推进新型工业化高质量发展的若干政策意见>的通知》中,第16条“构建绿色制造体系”明确:推进制造业全面绿色低碳转型,依托“链主”企业带动供应链整体协同降碳。支持企业进行节能技术改造,鼓励企业自建光伏等设施,开展能源审计、节能诊断和清洁生产,进一步提升节能降耗水平。鼓励支持创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品等,支持申报零碳工厂、零碳园区,打造制造业绿色化发展的示范标杆,促进产业绿色低碳转型和高质量发展。

 

闵行区经济委员会

2024426

 

承办单位通讯地址:七莘路412        邮政编码:201199

联系人姓名:钱震敏                    电话:64125138

 

读屏专用
声音开关
语速
阅读方式
配色
放大
缩小
鼠标样式
十字线
大字幕
快捷方式
重置
固定
说明
退出服务