近年来,为进一步打通联系、服务、凝聚党员群众“最后一百米”,我区打造以党群阵地为核心的家门口服务体系,努力让遍布全区的党群服务阵地成为党员群众想来、爱来、盼来、还要来的“梦想家园”。党群中心与文体中心、邻里中心等为民服务阵地一起,成为了区域的风景线,群众可以接触到的“15分钟服务圈”。随着更多中心或者站点的启用,人们也期待着这些物理空间能发挥更好的服务群众、联结群众的作用。
今年以来,作为政协委员,陆续参与了部分街镇的党群中心预算审议工作,在调研中也接触了党群中心、初心驿、邻里中心的运营工作,同时对这些物理空间的日常使用进行了观察,对部分周边是社区居民进行了访问,发现尽管党建中心的工作细致认真,但这类政府公共设施依然存在“有标杆,但运营能力差距巨大”“投入产出比不高”“启用当天热闹、领导视察热闹、之后冷清”“预算即将缩减”“公众认知度有限”等普遍问题,部分场地呈现“空心化”(运营人员成本投入持续、群众参与度低),2024年活动课程采购预算继续缩减等情况。如何通过提升运营能力和宣传工作,使其发挥“梦想家园”的作用,仍是一个可以着力的工作点。
1、各公共空间标准差异较大,运营能力不一,“准入”方式也不一致。如益梅小院、江川路集装箱初心驿等,地理位置优越,群众熟悉度较高,而还有一些空间存在于办公楼宇中;一些属于“开放式”,群众可以进出,并有一些市场化的运作;但也存在老百姓“不知在哪里”“不知如何预约使用”的情况。这与中心不断扩张,而运营标准尚未统一跟进有关;
2、从目前的公共空间使用情况看,相当一部分空间在日常处于“闲置”状态,总体使用率不高,对周边居民尤其是年轻群体的辐射力度仍较为有限。来的群众主要是“老面孔”,“知道有,但不知道有什么用”成为了访问中较常见的答案。这与设施在启用后,缺乏日常宣传,缺乏介绍预约通道有关;
3、运维成本高。场地的水电费用、人员费用、设备维护费用开支较大,如果公众参与度高,势必会导致相关费用进一步提高;但如果为了节约成本“关灯关门最好没什么人来”,也无法发挥中心服务群众的作用。在预算缩减的情况下,这一矛盾可能会进一步突出;
4、部分中心与辖区内的“匠人”形成了合作联络,或设立工作室,或举办展览,但“匠人”供不应求,也很难确保定期在中心开展活动或者讲座。
随着政府公共设施的增加,如何将其高性价比地“用好”,不让“揭幕即巅峰”,应是一个可以探讨的课题。
1、目前的“中心、站”的划分,以空间大小、独立与否、具体功能为划分点,该划分方式较为“内部”,建议增加一些新的考核维度,如开放时间、活动数量、吸引群众人次等,为这些空间“定级”,推动其主动作为;
2、闵行党建及各街镇的新媒体渠道,如公众号,可以新增地点、功能、活动、预约方式等固定链接,便于公众了解及预约,各中心也可以根据预约情况或者建议,安排有针对性的活动,更好发挥联系群众的作用;
3、可与辖区内新联会、知联会成员(尤其是党员会员)形成合作,或邀请社区达人,来空间办公、举办固定活动,为这些空间形成“软件补充”。一方面减轻采购课程或者活动的财政压力,另一方面也可以使空间的利用率得到提升。
政府公共空间的高效使用,是一个普遍存在的难题:既要兼顾安全性与贴近性,又要考虑成本与支出。如何合理引用市场力量,让场地“活跃”起来,仍值得长期调研。
李晖委员:
您好!你提出的“居村党群服务站建成后,存在人气不高、运维成本高、人力资源不足等问题,建议通过加强宣传、挖掘达人等方式吸引更多年轻人走进党群服务站,使党群服务站利用率更高,覆盖人群更多。”的提案收悉,现将办理情况答复如下:
1月30日针对提案内容,区党建中心与李晖委员进行了当面沟通,介绍了闵行区2023、2024年重点打造的200个居村党群服务站建设运维情况,并针对李晖委员提出的问题,介绍了今年党群服务阵地的工作重心即为居村赋能。3月27日,在新时代党建引领物业治理创新实践基地开展城治理共同体大讨论“在这里,感受城市的醇香”,邀请李晖委员一同参加讨论,并参观介绍了5191赋能工作室。
闵行区连续两年将重点建设100个居村党群服务站列入了区政府实事项目,以“空间破局”,推动探索超大城市党建引领基层治理的新路径,打造“服务有心、治理有效、凝聚有力”的家门口美好生活地。
关于赋能平台。居村党群服务站不仅要建好,更要用好,用好的关键在于赋能,让居村有资源有能力去更好的服务群众。今年,通过“5191”赋能热线平台,把资源和需求真正变成群众想要的项目。我们有教育引领资源,10堂大咖宣讲的示范党课,30节各具特色的精品党课和100场闵行韵味的美好党课;还组建了3支帮帮团,由高校专家为主的基层治理帮帮团,由青年设计师为主的社区营造帮帮团和由法律顾问为主的居村法治帮帮团;并且在38个职能部门、89个区域单位和41个社会组织支撑下,形成了涉及一老一小服务、家门口教育培训、青年就业指导等近500个项目。5191赋能热线试运行期间,已对接居村和区域单位来电341人次,对200个实事项目居村书记全覆盖去电关心,组织金牌课堂、定向赋能21场,完成就业培训、中医理疗、亲子手工等资源项目对接41项。
关于运维情况。结合实地走访、电话回访、态势感知等方式对2023年100个实事项目点位运维情况进行评估,站均服务人次150人/天,比建设前翻一番。居村在运维党群服务站中也呈现很多超越原本社区状态的新现象,如“世博二的平方人现象”,在社区社会组织的助力下,以460㎡的空间服务日均533人,达到每个平方空间服务1人,成为闵行居村党群服务站空间使用效率之最;如“从0到1南郊现象”,南郊居民区在建成后快速聚集人气,日均服务从0人到400人,成为承载社区活力的载体;如“绿梅三村的迭代现象”,在资源充分盘活的前提下,党群服务站的功能服务三个月内实现更新,党群服务站建设成为撬动社区发展的最大变量。
下一步,我们将继续发挥好5191赋能平台作用,整合更多元力量,发挥家门口枢纽阵地的超链作用,培育社区达人和团队,孵化社区社会组织,推动嵌入式服务设施建设,支撑居村党群服务站有效运维。
再次感谢您对党群服务阵地建设的关心。
中共闵行区委组织部
2024年4月26日